2025年杭州市新质生产力发展研判：大力发展人工智能、云计算大数据、信息软件三大数字先导产业[图]

内容概要：杭州市提出聚焦发展“5+3”重点产业，构建制造业九大产业链，推动产业深度融合发展，持续增强现代产业体系整体竞争力。“3”为人工智能、云计算大数据、信息软件三大数字先导产业。近年来，围绕三大数字先导产业，杭州市不断完善政策支持体系与配套政策措施，科技实力不断增强，在创新生态、科技领军企业培育、国际技术输出、上市企业培育、专利产出等诸多方面优势突出，为新质生产力产业发展奠定了坚实的基础。

上市企业：海康威视（002415）、虹软科技 （688088）、恒生电子（600570）、当虹科技（688039)、浙大网新（600797）、广立微（301095）、星汉信息（838291)

相关企业：杭州深度求索人工智能基础技术研究有限公司、阿里巴巴达摩院(杭州)科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、杭州联汇科技股份有限公司、新华三技术有限公司、虹软科技股份有限公司、传播大脑科技（浙江）股份有限公司、浙江浙能数字科技有限公司、浙江智港通科技有限公司、云途信息科技（杭州）有限公司、浙江亿雄智能科技有限公司、煜象科技（杭州）科技有限公司、杭州慧田科技有限公司、浙大网新科技股份有限公司

关键词：杭州市、新质生产力、人工智能、大数据、云计算、信息软件

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、杭州市宏观经济分析

杭州市，浙江省省会，位于中国东南沿海、浙江省北部、钱塘江下游、京杭大运河南端，是浙江省的政治、经济、文化和金融中心。近年来，杭州市经济运行平稳，新质生产力加快培育，高质量发展迈出坚实步。2024年，杭州全年地区生产总值21860亿元，按不变价格计算，比上年增长4.7%，增速比前三季度加快0.2个百分点。分产业看，第一产业增加值369亿元，增长3.3%；第二产业增加值5529亿元，增长3.8%；第三产业增加值15962亿元，增长5.0%。三次产业结构为1.7：25.3：73.0。

制造业和数字经济是驱动杭州经济高质量发展的两大引擎。杭州市制造业高质量发展指数连续五年位居全省第一。2024年，杭州市规模以上工业增加值4409亿元，同比增长4.0%。重点行业中，计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业增加值分别增长7.5%、5.7%和16.7%。分产业看，高端装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长5.5%和5.0%，高于规模以上工业增加值增速1.5和1.0个百分点。

杭州是数字经济先发城市，早在本世纪初，杭州就提出“信息港”建设。近年来，杭州更是实施了数字经济“一号工程”，以数字化改革为引领，全面推进数字产业化、产业数字化和城市数字化“三化融合”。2024年，杭州市数字经济核心产业增加值突破6000亿元，达6305亿元，同比增长7.1%，占全市GDP比重达28.8%；全市数字经济核心产业实现营业收入20401亿元，增长4.9%。

研发投入方面，杭州市坚持走高质量发展之路，加强基础研究和应用基础研究布局，夯实高质量发展的基础性、战略性支撑。2023年，杭州市R&D经费786.38亿元，同比增长8.8%。分主体看，企业R&D经费602.27亿元，同比增长7.3%，占全市R&D经费比重为76.6%；科研机构R&D经费83.87亿元，同比增长14.9%，占全市R&D经费比重为10.7%；高等院校R&D经费95.47亿元，同比增长12.3%，占全市R&D经费比重为12.1%。目前，杭州已形成“1+2+18+7+N”的综合性科学中心框架，即1个国家实验室，2个大科学装置，18个全国重点实验室、7家浙江省实验室和N个高能级创新平台，研发体系不断完善。

三、杭州市产业发展结构分析

2021年，杭州市发布的《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，聚焦发展“5+3”重点产业，构建制造业九大产业链，推动产业深度融合发展，持续增强现代产业体系整体竞争力。“5+3”重点产业为文化、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造五大都市支柱产业与人工智能、云计算大数据、信息软件三大数字先导产业。

杭州市明确了三大数字先导产业发展目标及重点领域，为行业企业提供了发展方向。在人工智能领域，提出到2025年，保持国内领先水平，营业收入突破2000亿元。在云计算大数据领域，到2025年，基本建成全国云计算之城，营业收入突破5500亿元。在信息软件领域，到2025年，基本建成国际软件名城，业务收入突破10000亿元。

四、杭州市人工智能行业发展现状分析

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，已经成为国际竞争的新焦点。2021年2月，杭州市成功获批创建国家人工智能创新应用先导区，为杭州抢占新一轮产业发展制高点、推动科技协同跨越发展、产业整体跃升带来了新的机遇。杭州在人工智能方面积累颇深，先后出台了一系列政策支持，包括产业政策、人才政策以及相应的配套措施和载体。《杭州市人工智能产业发展“十四五”规划》明确提出，杭州要成为具有全球影响力的人工智能头雁城市的目标。2024年7月，杭州发布了《支持人工智能全产业链高质量发展的若干措施》，通过财政补贴与资助激发企业发展活力。2025年初，又发布了《杭州市人工智能全产业链高质量发展行动计划（2024~2026年）》，目标到2026年，力争全市智能算力集群规模在国内同类城市中领先，形成基础通用大模型1个以上、行业专用模型20个以上，建成人工智能特色产业园区10个，集聚开源模型生态企业1000家以上，努力打造全国算力成本洼地、模型生态最优城市和人工智能产业发展高地。

近年来，在政府部门大力支持下，杭州市人工智能产业发展态势良好，行业规模不断壮大，产业发展已处于全国领先水平。数据显示，2023年杭州人工智能产业实现营业收入2563.8亿元，占全省总量的45%，早已实现“十四五”规划发展目标。

目前，杭州市的人工智能产业已经初步形成了城西科创大走廊、萧山及滨江区双核集聚，余杭区、西湖区、钱塘区、临安区、上城区、拱墅区、富阳区等多点布局的态势。从主要发展平台的分布来看，滨江区作为杭州高新区，聚集了杭州人工智能计算中心、人工智能产业园；萧山区拥有以人工智能为主导的图灵小镇、萧山信息港小镇、萧山机器人小镇等聚集区；西湖区的人工智能发展平台主要是浙大科技园、紫金港科技城等；人工智能小镇、阿里达摩院、南湖科学中心等平台则坐落在余杭区。

作为浙江人工智能产业集聚高地，杭州已聚集全省36.5%的人工智能核心企业，形成了涵盖“基础层－技术层－应用层”的完整产业链条，拥有包括Deepseek、阿里巴巴、蚂蚁集团、海康威视、大华股份等国内知名企业，通过持续创新，已在视觉智能、智能芯片、智能软件、大模型等领域形成先发优势。Deepseek发布的DeepseekV3/R1，凭借优异的性能和极低的成本，在国际上引起广泛关注和热烈讨论，其开源策略与技术创新不仅重构了行业生态，更推动资本向AI全产业链加速渗透。

四、杭州市云计算大数据行业发展现状分析

在数字经济时代，互联网是基础设施，云计算是公共服务，大数据是生产资料。云计算、大数据已成为推动数字经济发展的重要驱动力。在此背景下，杭州市不断加大云计算大数据布局力度，发布了大量利好政策，推动产业发展。如2024年4月，杭州市发布了《杭州市推进数字贸易强市三年行动计划（2024—2026年）》，提出发挥全国算力成本洼地、模型输出源地、数据共享高地作用，聚焦“高算力+强算法+大数据”人工智能产业新生态，推动大模型、垂直大模型出海。鼓励企业以“硬件+软件+服务”一体化模式对外输出整体解决方案，打造一批具有规模优势和技术创新能力的数字技术服务企业。

杭州是全国5个云计算服务创新发展试点示范城市之一，多年来，杭州依托已有的创新优势和产业优势，持续做强云计算与大数据等数字经济核心产业。杭州市在大数据、云计算等信息要素的集聚和配置能力快速实现了量和质的飞升发展，成为能够左右信息时代核心要素全国乃至全球流动的新枢纽。数据显示，2023年杭州云计算与大数据占全市数字经济规模的比重超1/3。

杭州云计算大数据产业基础坚实，拥有云栖小镇、临平算力小镇、未来科技城等重点平台。云栖小镇位于杭州市西湖区南部，主要布局云产业、空天信息产业、城市大脑产业及智能制造产业。云产业方面，云栖小镇在全国最早布局云计算产业，成功研发拥有自主知识产权的通用云计算平台飞天5K，突破了世界级技术难题，实现了中国云计算从无到有的突破。集聚阿里云、数梦工场、政采云等一大批顶尖涉云企业，形成了以云计算大数据为主导的特色产业集群。临平算力小镇位于杭州市城市重点发展区块-临平数智城的核心地带，是全国首个以“算力”命名、长三角唯一以“算力”为产业导向的特色小镇。小镇以算力产业为主导产业，锚定集成电路设计、高端软件、智能硬件主赛道。未来科技城位于杭州城西科创大走廊核心区，数字经济是未来科技城的优势产业，集聚了阿里巴巴、字节跳动、vivo、OPPO、中电海康、遥望科技等数字经济头部企业。未来科技城提出了打造“全球数商中心”的发展目标，着力发展云计算、数据安全、可信隐私计算、数据中台、商业智能、企业数字管理等6大产业方向。

杭州大数据云计算企业数量众多，如余杭区拥有杭州谐云科技有限公司、易联云计算（杭州）有限责任公司、杭州雷数科技有限公司等企业，西湖区拥有阿里云计算有限公司、煜象科技（杭州）有限公司、杭州云计算产业发展有限公司、杭州数梦工场科技有限公司等企业，杭州华为云计算技术有限公司、杭州安恒信息技术股份有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司等企业位于滨江区。

五、杭州市信息软件行业发展现状分析

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调“要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。” 杭州是我国重要的软件研发中心和产业化基地，是中国软件名城，并正在打造国际级软件名城。杭州软件行业的发展历史可以追溯到20世纪60年代，但真正的发展序幕是在1978年计算机工业管理局成立后拉开的。以下是杭州软件行业发展的几个关键阶段：

杭州重视政策引导作用，通过精准施策，快速释放政策红利，有效增强软信企业发展信心。例如，2022年10月发布的《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展若干政策》明确，鼓励行业企业与软件企业加大行业通用软件研发，鼓励龙头骨干企业牵头协同创新，组织基础软件、工业软件以及人工智能、大数据等未来产业领域重大软件产品创新研发。在2025年2月发布的《关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）》中提出，深化国际级软件名城建设，支持工业软件生态共性平台试点建设。推动符合条件的软件企业享受所得税“两免三减半”、重点软件企业享受所得税“五免后减按10%”的优惠政策。支持企业申报国家鼓励的重点软件企业，对首次入选的软件企业，给予200万元一次性奖励。

近年来，杭州市大力发展基础软件、工业软件、嵌入式软件等高端软件，提升数字创意、区块链、网络安全等新兴软件发展水平。随着人工智能技术的突破性发展，以及大模型、算力、算法能力的大幅跃升，杭州软件信息产业正以前所未有的速度走向高端化、智能化，杭州市“软实力”不断提升。2024年，杭州市软信业实现营收11308亿元，增长7.6%，有力支撑全市经济的高质量发展。杭州在高端软件领域的发展，不仅引领了相关领域的新趋势，更为未来科技的革新奠定了坚实基础。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，软件业在软件技术群体性突破、软件生态革命性重塑中加速迭代升级，呈现出软件开发智能化、软件生态开源化和软硬融合一体化等趋势。

杭州市软件产业链体系初步建立，在操作系统、数据库、中间件、研发设计工具等上游基础软件方面布局了若干龙头企业；工业软件、嵌入式软件、新兴平台软件等中游软件技术研发领域有一批头部企业；金融、医疗、智慧城市等下游应用领域生态完善、优势突出。目前，杭州市拥有阿里云计算有限公司、云途信息科技（杭州）有限公司、浙大网新科技股份有限公司、杭州行芯科技有限公司等诸多软件公司，产业生态日益完善，产业竞争力持续增强。

六、杭州市新质生产力未来发展趋势

1、科技创新能力不断增强

近年来，随着杭州市不断完善政策支持体系与配套政策措施，杭州市科技实力不断增强，在创新生态、科技领军企业培育、国际技术输出、上市企业培育、专利产出等诸多方面优势突出，为新质生产力产业发展奠定了坚实的基础。根据科技部技术信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2024》，杭州市创新能力指数排名第4位，仅次于北京、上海、深圳，较2023年度排名提升1位。未来杭州市将进一步夯实创建全球创新策源地基础，全面深化科技成果转移转化首选地建设，探索教育科技人才一体化推进机制，以科技创新塑造发展新优势，在因地制宜加快发展新质生产力的道路上奋勇前行。

2、新质生产力的发展将激活经济新活力

新质生产力的发展，将为杭州经济高质量发展提供有力支撑。一方面，培育新质生产力能够推动杭州产业结构优化升级，形成创新驱动的高效率发展模式。还能不断提升产业链供应链韧性和安全水平，确保行业实现高质量发展。另一方面，新质生产力的发展将促进杭州经济实现绿色发展、开放发展、共享发展，不断提升经济发展的质量和效益。还可以促进战略性新兴产业快速健康发展，加速推动未来产业优化布局，加速中小企业数字化转型进程，构建竞争有序、充满活力的创新环境。