乡村振兴行业周刊：强化乡村文化政策支撑，推动乡村文旅产业创新发展

【重点政策】农业农村部办公厅、中国文联办公厅联合印发《“大地流彩—全国乡村文化振兴在行动”工作方案》，乡村文化振兴工作迈入新阶段

2024年3月8日，国务院办公厅印发《“大地流彩—全国乡村文化振兴在行动”工作方案》（以下简称《工作方案》）。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“大地流彩——全国乡村文化振兴在行动”按照文化铸魂、文化培根、文化养德、文化兴业总体布局，坚持守正创新、求真务实，以打造“有影响力传播力的管用平台”为抓手，锚定建设文化强国、农业强国目标，坚持发挥农民主体作用，让农民唱主角、农民展风采、农民得实惠，增加乡村优质文化产品和服务的有效供给，让新时代的乡村文化绽放瑰丽华彩。

《工作方案》部署了“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、“粮安天下”农民公益培训、“爱中华爱家乡”中国农民诗会、“宜居宜业和美乡村”农民文艺作品展、“新国潮”乡村优秀文化艺术展演等十二项重点活动，广泛宣传党的创新理论，全面加强乡村文化保护传承，推动农耕文明优秀遗产与现代文明要素有机结合，促进乡村文化资源创造性转化和乡村文化产业创新性发展。

点评：乡村文化振兴作为乡村振兴的“灵魂力”，在新时代乡村振兴战略中占据举足轻重的地位。它不仅承载着传承乡村文化、展示乡村风貌的重要使命，更是推动乡村经济多元化发展、提升农民收入水平的有效途径。近年来，随着旅游需求的持续释放，我国乡村文旅产业得到了快速的发展。2023年，我国旅游总人次和旅游总收入均呈现出高速增长态势，增长率分别达到了惊人的93.30%和140.30%。这不仅证明了乡村旅游产业的巨大潜力和广阔前景，也为乡村文化振兴注入了新的活力。

在此背景下，《工作方案》的印发，为乡村文化的繁荣发展提供了坚实的政策保障和明确的行动指南。该方案以乡村文化振兴为核心，通过文化铸魂、文化培根、文化养德、文化兴业等多维度战略布局，为乡村文化振兴提供了清晰的发展路径和具体的工作方向。其中，《工作方案》进一步强调了农民在乡村文化振兴中的主体作用，让农民成为文化活动的主角。这一举措不仅能够激发农民参与文化建设的热情和积极性，更能提升乡村文化的内生动力和可持续发展能力，确保乡村文化在传承中焕发新的生机与活力。此外，“农耕农趣农味文化体育活动”等活动的举办，将有效推动乡村文化资源的创造性转化和乡村文旅产业的创新性发展。这些活动不仅能够丰富农民的精神文化生活，还能为乡村带来实实在在的经济效益，为乡村文旅产业发展注入强大的动力和活力。随着《工作方案》逐步落实，乡村文化振兴工作将迈入新的发展阶段，并将推动乡村文旅产业全面协调发展，为乡村全面振兴贡献力量。

图1：2020-2023年全年国内游客出游总人次及旅游总收入情况（单位：亿，万亿元）

资料来源：文化和旅游部

【重点事件】政府工作报告：坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴

国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业生产能力，发展现代设施农业。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。

稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

【重点事件】政协第十四届全国委员会第二次会议上，召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会

3月4日，中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告——在政协第十四届全国委员会第二次会议上。

召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会，围绕加强高标准农田建设、促进高质量充分就业、守住不发生规模性返贫底线、办好人民满意的教育、构建现代职业教育体系、提高产业工人创新技能、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、老龄事业和老龄产业协同发展、推进市域社会治理现代化等深入调研，就中小学教研体系建设、加快社会适老化改造、健全生育支持政策体系等进行协商。创新开展委员履职“服务为民”活动，创办“委员科学讲堂”，开展“科普万里行”活动，组织委员面向青少年、基层群众等举办科普讲座、法治宣讲等44场次。开展“政协委员企业进校园促就业”和医卫、体育、文化、科技“下基层惠民生”等活动，组织委员开展捐资助学、扶残助弱、技术培训、法律援助、项目帮扶等服务群众活动2480项，引导广大委员担当尽责，以实际行动践行人民政协为人民的理念。

【重点事件】工信部：我国5G基站数量已经达到338万个，助力数字化转型与乡村振兴

3月8日，据人民日报报道，工业和信息化部部长金壮龙在2024两会第二场部长通道上表示，我国已实现“县县通5G村村通宽带”。目前，我国5G基站数量已经达到338万个，实现了“市市通千兆”、“县县通5G”、“村村通宽带”的目标。

这一成就的取得，标志着我国在信息通信技术领域的发展取得了重大突破，也为乡村振兴注入了强大的数字动力。

【重点事件】兴业银行助力发行全国首单乡村振兴境外日元债

3月6日消息，由兴业银行成都分行推荐并发起，兴业银行香港分行作为联席承销商承接并担任配售代理人，成功助力四川简州空港农业投资发展集团有限公司成功发行全国首单乡村振兴境外日元债。本笔债券是以日元计价的高级无抵押债券，发行规模45亿日元，期限3年，票面利率3.3%，由天府信用增进股份有限公司提供担保，该笔债券是全国首单乡村振兴境外日元债券，也是全国首笔信用增进和担保机构参与的日元债券。

据悉，本笔债券将用于简阳市厨余垃圾处置、高标准农田、智慧乡村社区等一系列乡村振兴项目建设，是兴业银行成都分行深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中关于“加强乡村公共基础设施建设”“健全农村生活垃圾收运处置体系”“新一轮高标准农田建设”等工作重点的切实举措，为金融机构扎实推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化、建设“天府粮仓”树立“兴”范本。

截至2023年末，兴业银行境外债券服务对象涵盖了超过200家国企、民企及金融机构，集团2023年度中资离岸市场债券承销笔数及承销规模均排名市场第一。

随着境外融资环境快速变化，兴业银行及成都分行将紧跟政策变动，靠前行动、主动出击，持续擦亮“投资银行”名片，多领域并举全面参与市场交易，借助债券市场拓展融资渠道，为乡村振兴广引金融活水，为加快推进农业农村现代化、大力实施乡村振兴战略提供有力金融支持，谱写新时代乡村全面振兴新篇章！

【重点事件】郑商所：2024年努力让“保险+期货”更好更多惠及乡村振兴

3月5日，郑商所表示：2016-2023年，郑商所立足特色农产品品种优势，持续开展“保险+期货”试点建设，累计支持开展试点项目183个，涉及棉花、白糖、苹果、红枣、花生、油菜籽共6个品种，覆盖13个省（自治区）。

8年来，郑商所支持开展的试点项目保障金额达266亿元，承保相关品种种植面积769.93万亩，折合现货规模370.89万吨，服务农户58.24万户，截至2024年2月保险理赔金额累计达8.45亿元。

2024年，郑商所相关负责人表示，郑商所将在中国证监会的坚强领导下，继续深入贯彻党的二十大精神，围绕国家政策相关要求，持续推动期货市场更好服务农业现代化建设，围绕苹果、红枣、花生品种等地方特色优势农产品，不断优化完善“保险+期货”模式，推广复制收入险模式，提高对农户的风险保障程度，持续降本增效，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国持续贡献期货力量。

【重点数据】中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模计划增加到1770亿元

3月5日，新华社发布《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》。《预算报告》对2023年中央和地方预算执行情况和2024年中央和地方预算草案作了详细说明。

《预算报告》显示，财政部门将继续支持推进乡村全面振兴，对“三农”重点工作预算作出相应安排。“三农”重点工作预算中，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模增加到1770亿元，用于产业发展的比例总体保持稳定。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体和国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置点等重点区域，支持守牢不发生规模性返贫底线。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施。研究过渡期后帮扶政策。

【重点政策】甘肃省出台政策措施，明确乡村振兴补助资金用于产业发展的比重

3月7日，甘肃省人民政府印发《关于巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。

《措施》从十个方面、提出了58条措施，旨在促进全省经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。其中，在学习运用“千万工程”经验，有力推进乡村全面振兴中，进一步细化巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步提高粮食生产能力，促进特色产业提质增效，持续放大“甘味”品牌效应和扎实推进乡村建设等措施，要求保持财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重稳定在60%以上。

【重点政策】嘉兴市明确乡村振兴和城乡融合发展政策方向

3月8日，嘉兴市人民政府印发《嘉兴市进一步推动经济高质量发展若干政策》（以下简称《若干政策》）。

《若干政策》要求市农业农村局、市发展改革委牵头实施乡村振兴和城乡融合发展政策。提出深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，建设宜居宜业和美乡村。加快推进以县城为载体的新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。2024年，全市城乡居民收入倍差控制在1.56以内，95%的行政村实现村级集体经济经营性收入达到100万元以上。

【重点政策】阳江市出台22条措施，全力推动金融支持“百千万工程”落实到县镇村

3月8日，阳江市人民政府办公室印发《阳江市金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出四个方面、22条措施，对构建县镇村多层次金融服务体系、聚焦重点领域多方面金融需求、强化配套措施保障、完善工作机制等方面作出明确规划。

《实施方案》围绕市“百千万工程”任务分工，积极引导更多的金融资源配置到支持“百千万工程”的重点领域和薄弱环节，推动金融服务体制机制持续完善，金融服务质效逐步提升，更好满足城乡区域协调发展和乡村振兴多样化、多层次的金融需求。到2025年，阳江涉农贷款超750亿元，农业保险深度稳中有升、服务能力显著增强，县域贷款总体超700亿元，县域存贷比达75%，累计超过30家企业在广东股权交易中心“广东乡村振兴板”挂牌展示。到2027年，阳江涉农贷款超850亿元，农业保险深度持续提升，县域贷款力争总体超800亿元，县域存贷比达80%。金融产品更加丰富，金融资源持续下沉，县镇村高质量发展金融需求得到较好满足。到2035年，金融要素在推进城乡区域协调发展和共同富裕中的效能充分释放，支持全市城乡基本实现社会主义现代化目标。

【重点事件】湖南省湘潭市实施乡村振兴人才支持计划，计划培训万名新农民

3月5日，湖南省湘潭市委农办、市农业农村局就贯彻《2024年全市新农民万人培训计划实施方案》进行全面部署安排，对这项民生实事工程提出具体要求和考核办法。

“实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质”是今年中央“一号文件”提出的目标要求。市委农办围绕省、市农村工作会议指示精神，结合我市“三农”工作实际，牵头制定了《2024年全市新农民万人培训计划实施方案》，具体由市农业农村局组织实施。方案明确，全年拟培训现代农业新农民1万人次，其中，按类别分任务，培训新型农业经营主体带头人3150人次、种养业农民5350人次、农机手1500人次;按地区分任务，湘潭县3600人次、湘乡市3550人次、韶山市1150人次、雨湖区1250人次、岳塘区450人次。市、各县(市)区分别成立工作专班、制定实施细则，落实培训计划，确保10月底前切实完成任务。

【重点事件】北京农商银行与北京市农业农村局签署合作协议，助推“百千工程”项目实施

3月6日，北京农商银行与北京市农业农村局签署合作协议，北京农商银行将在未来5年内，向北京市“百千工程”重点领域及重点项目提供人民币1000亿元意向性授信额度，助力高质量打造首都乡村振兴样板，为推动首都乡村全面振兴提供有力支持。

北京市农业农村局同北京农商银行签署协议，不断深化政银合作，是学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力推动北京市实施新一轮“百村示范、千村振兴”工程的具体举措。双方将在合作协议框架下，深入开展沟通与协作，结合北京市“百千工程”工作重点，围绕提升农村环境质量、不断改善乡村生产生活条件、强化培育乡村产业新业态、促进新型农村集体经济发展与农民增收致富、推动乡村治理与人才队伍建设等重点领域，积极创新金融产品和服务模式，为北京市推进乡村全面振兴提供全方位的金融服务支持。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。下一步，北京市农业农村局将进一步加强同北京农商银行的沟通交流，积极做好对接服务，及时共享农业农村产业政策和需求。北京农商银行将持续发挥扎根首都京郊、特色金融服务“三农”的传统优势，以农业现代化建设、和美乡村建设、集体经济发展、乡村基层治理、农村信用体系建设为着力点，持续强化金融服务和产品模式创新，做好对首都乡村振兴所需资金、人才、服务的精准对接。双方携手共进，探索金融支农兴农新模式，助力谱写北京乡村振兴新篇章。

【重点事件】陕西省召开厅党组（扩大）会议，明确当前乡村振兴重点任务

3月7日，陕西省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，陕西省乡村振兴局局长孙矿玲主持召开厅党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，传达学习国务院第二次廉政工作会议、省政府第二次廉政工作会议、全省网络安全和信息化工作会议、全省组织部长会议精神，研究贯彻落实措施。

会议要求，厅系统各单位要扎实做好当前春季田间管理和春耕备耕工作，加强农资市场供给调度和执法检查，做好农机具调度，落实病虫草害防治等措施，有序扩大大豆油料面积，全方位夯实粮食安全根基。要聚力推进“千万工程”，健全推进机制和分层包抓制度，研究出台一揽子政策支持包，有力有效推进乡村全面振兴。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕考核评估反馈意见，举一反三抓好问题整改，组织开展好一季度督帮，有力推动今年工作起步稳、开局好。

【重点事件】河北雄安新区召开“三清一绿”行动暨农村人居环境整治现场观摩工作会议

3月7日消息，河北雄安新区召开“三清一绿”行动暨农村人居环境整治现场观摩工作会议，深入贯彻落实全省和美乡村建设推进会和雄安新区乡村振兴工作现场会会议精神，学习运用“千万工程”经验做法，实地观摩安新县安新镇小赵庄村、东杨庄村、西里街村“三清一绿”、村容村貌提升等农村人居环境整治工作，取长补短，对“三清一绿”专项行动进行再安排再部署。

会议指出，农村人居环境既是农村的形象和“脸面”，也是新区优化营商环境和提高承接疏解能力的重要组成部分。经过各级各部门的共同努力，新区农村环境得到一定提升，涌现出一批“环境宜居、设施配套、特色鲜明”的和美乡村。但目前新区农村人居环境整体质量距离人民群众对美好生活的期望，距离和美乡村的建设标准，距离新区党工委管委会的要求还有很大差距。大家要切实把思想和行动统一起来，把精力和力量集中起来，广泛动员、凝心聚力，汇聚资源、提速落实，全面打好农村人居环境整治工作攻坚战，改善村庄环境，提升村庄“颜值”，为打造和美乡村奠定坚实基础，为新区“前方”建设发展提供有力“后方”支撑。

会议强调，2024年是新区实现“聚要素”、决胜“上台阶”的重要一年。“三清一绿”工作，是新区党工委管委会对农村人居环境整治提出的重要要求和工作抓手，也是推动农村人居环境改善的有效举措。新区各级各部门要进一步提高政治站位，充分认识农村人居环境整治工作的重要性和紧迫性，迅速掀起“三清一绿”行动热潮，打一场改变农村人居环境面貌的攻坚战。要突出以“三清一绿”为重点，开展清洁村庄行动、清洁家园行动、清洁河道行动、乡村绿化行动以及常态化做好农村生活污水治理、农村厕所改造等重点工作，以整洁舒适的农村人居环境迎接建国75周年。要强化组织领导、协调配合、督导检查、宣传引导等措施保障，拿出过硬作风，确保“三清一绿”行动见实效。

【重点事件】2024年天水市农业农村重点工作“路线图”敲定

3月4日，2024年，天水市将以学习运用“千万工程”为引领，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，集中力量抓好“两确保、三提升、两强化”重点任务落实，着力夯基础、稳产能、提效益、增动力，推动全市农业农村工作取得新的更大突破。

【重点事件】六安市委书记主持乡镇党委书记座谈会，主抓乡村振兴

3月8日上午，安徽省六安市委书记方正主持召开乡镇党委书记抓乡村振兴座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，与乡镇党委书记面对面交流、倾听意见建议，推动抓党建促乡村振兴走在全省前列，为建设农业强市提供有力保障。

方正强调，乡镇党委是推进乡村振兴战略的“前沿作战部”，肩负着促一方发展、富一方百姓、保一方平安的重要职责。作为抓党建促乡村振兴的第一责任人，乡镇党委书记要充分发挥“主心骨”作用，珍惜岗位、严于律己，真抓实干、奋勇争先，为六安现代化建设作出应有贡献。

【重点事件】岳阳市乡村振兴局长会议暨防返贫监测和帮扶工作会在华容县召开

3月8日，岳阳市乡村振兴局长会议暨防返贫监测和帮扶工作现场会在华容县召开，贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，相互交流乡村振兴领域典型经验做法，确保乡村振兴各项工作扎实有效推进。

会议要求，2024年全市乡村振兴系统要坚持“一手抓解放思想、一手抓贯彻落实”，认真贯彻市委“1376”总体思路，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”。要始终持续抓好底线工作，抓防返贫监测与帮扶，确保完成省委、省政府提出的2024年全省脱贫人口人均纯收入达到1.9万元的工作目标，完成2024年农村改厕任务，扎实做好有效衔接补助资金、项目实施、项目验收等监管。始终持续抓好重点工作，抓脱贫群众增收，突出产业和就业帮扶，持续推进“春风行动”“雨露计划+”行动。始终持续抓好特色工作，对标浙江“千万工程”经验，有序推动乡村振兴示范创建工作。

【重点事件】乡村振兴·佛山农商银行2024年金狮理财锦上添花系列第19期理财计划发行

3月8日，来源中央结算公司数据显示，乡村振兴·佛山农商银行2024年金狮理财锦上添花系列第19期理财计划于2024年3月8日起发行。

该理财发行机构为佛山农村商业银行股份有限公司，期限类型3-6个月(含)，风险等级为二级(中低)，产品结束日期为2024年9月11日。

【重点数据】2024年重庆公益性岗位安置11万余名脱贫人口就业

3月6日，记者从重庆市乡村振兴局获悉，去年全市公益性岗位安置11万余名脱贫人口就业，占全市弱劳动力、半劳动力的一半以上，有效解决了他们的就近务工问题。

公益性岗位，兜底和救急是题中之义。重庆有21.88万余名弱劳动力和半劳动力，他们的生活需要扶持，而公益性岗位起到的就是这个作用。近年来，重庆出台相关政策文件，提出加大公益性岗位开发力度，优先安置弱劳动力、半劳动力和无法外出、无业可就的脱贫人口。在此基础上，去年市乡村振兴局会同市人力社保局、市财政局，联合印发《关于开展防止返贫就业攻坚行动的通知》，要求发挥乡村公益性岗位兜底作用，综合考虑脱贫人口数量、就业困难程度等因素，科学设定公益性岗位数量和类别。

这两年，重庆不断加大乡村公益性岗位开发力度，开发出公路养护、河库巡管、助残服务等领域公益性岗位，带动了一大批脱贫人口和防止返贫监测对象在家门口实现就业。仅去年，重庆就新开发公益性岗位1708个，全市公益性岗位安置脱贫人口就业超过11万人。

【重点企业】郓城县郓财土地开发整理：6.9亿元企业债券项目已受理，助力乡村振兴

3月6日，郓城县郓财土地开发整理有限公司2024年面向专业投资者公开发行企业债券项目状态更新为“已受理”。

据悉，该债券品种为小公募，拟发行金额为6.9亿元，发行人为郓城县郓财土地开发整理有限公司，承销商/管理人为方正证券承销保荐有限责任公司。

募集说明书显示，本次企业债券募集资金扣除发行费用后，拟将 5.4 亿元用于郓城县张营街道生态农业建设项目建设及运营，1.5 亿元用于补充流动资金。根据本次债券发行时间和实际发行规模、募集资金到账时间及其他资金使用需求等情况，发行人未来可能调整用于补充流动资金等的具体金额或调整具体的募投项目。该项目成功受理，有望推动当地生态农业发展，为乡村振兴贡献力量。