2021年中国长期护理保险行业政策及参保情况分析：政策发布越来越密集，试点城市不断增多[图]

一、政策分析

长期护理险（被称为社保“第六险”），主要是为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病或身故时，侧重于提供护理保障和经济补偿的制度安排。

我国在2000年就已进入老龄化社会，长期护理已经成为经济社会发展亟待解决的一个社会性难题。一方面，长期护理的社会需求旺盛。截至2020年，中国65岁以上人口达1.9亿人，占总人口的13.5%。保守估计，目前需要长期护理的失能老年人超过4000万人。另一方面，家庭护理功能弱化，长期护理跟不上。人口老龄化的进程与城镇化加速、家庭结构小型化、空巢化相伴随，“421”甚至是“842”的三代家庭人口结构模式，使年轻人无论时间还是精力都无法有效承担家庭照护责任。长期护理保险发展势在必行。

2016年，长期护理险开始在国内试点，此后颁发了多项政策，且政策颁发越来越密集。目前中国长期护理险行业正由试点阶段走向成熟阶段。

中国长期护理险行业政策统计分析

资料来源：智研咨询整理

2016年6月，人力资源和社会保障部出台了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，明确提出要探索建立长期护理保险制度，并选取全国15个城市进行试点。

2020年9月16日，经国务院同意，国家医保局会同财政部印发了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，新增了天津市、北京市石景山区等14个试点地区。至此，全国试点长期护理保险制度的城市已达49个。

长期护理保险试点城市

资料来源：国家医保局、智研咨询整理

北京、天津、山东等试点地区纷纷制定长期护理保险制度政策，2012年，青岛市在全国率先探索建立医养康护相结合的长期医疗护理保险制度，成为我国最早开展试点的城市。成都市于2017年7月正式启动长期照护保险试点。重庆市将于2022年1月1日起，将长期护理保险制度试点扩大到全市所有区县。

中国部分地区长期护理保险政策

资料来源：智研咨询整理

相关报告：智研咨询发布的《2022-2028年中国保险行业发展分析及投资前景预测报告》

二、参保情况

根据国家医疗保障局统计：2020年中国试点地区长期护理保险参保人数超1亿人次，达到10835.3万人，较2017年增加了6366.6万人；享受待遇人数共有83.5万人，较2017年增加了76.0万人。

2017-2020年中国试点地区长期护理保险参保人数

资料来源：国家医疗保障局、智研咨询整理

2016年开启试点以来，中国试点地区长期护理保险基金收支不断增加，2018年基金收入、基金支出增幅分别达449.8%、1334.2%；2020年中国试点地区长期护理保险基金收入为196.1亿元，基金支出为131.4亿元。

2017-2020年中国试点地区长期护理保险基金收支情况

资料来源：国家医疗保障局、智研咨询整理
注：数据主要包括承德、长春、齐齐哈尔、上海、南通、苏州、宁波、安庆、上饶、青岛、荆门、广州、重庆、成都、石河子等15个试点城市和山东、吉林2个重点联系省份

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