视频会议行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2022年）

视频会议文争 2022-01-10 10:18 来源：智研咨询

（一）所属行业

视频会议行业按照中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，隶属于“计算机、通信和其他电子设备制造业（C39）”；根据《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2017），隶属于“计算机、通信和其他电子设备制造业（C39）”，所属细分行业为“非专业视听设备制造（C395）”中的“影视录放设备制造（C3953）”。

（二）行业主管部门和监管体制

本行业的行政主管部门是国家工业和信息化部，其主要职责包括提出产业发展战略、拟定发展规划、制定产业政策；依法对信息产业实行监管，制订相关技术标准，实行必要的经营许可制度；根据产业政策与技术发展政策，引导与扶植行业的发展，指导产业结构调整。

国家质量监督检验检疫总局及下属机构对本行业产品实施质量监督管理。

视频会议行业的自律性管理机构为中国通信工业协会（CCIA）、中国通信企业协会（CACE）等。

（三）行业主要法律法规和政策

1、行业法律法规

在我国，视频会议行业主要法律法规如下：

行业法律法规

序号	法规名称	颁布机构及时间	主要内容
1	《电信设备进网管理办法》	工业和信息化部（2014年修订）	规定了实行进网许可制度的电信设备必须获得工业和信息化部颁发的进网许可证；未获得进网许可证的，不得接入公用电信网使用和在国内销售。
2	《强制性产品认证管理规定》	国家质量监督检验检疫总局（现为国家市场监督管理总局）（2009年）	凡列入强制性产品认证目录内的产品，必须经国家制定的机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂销售。
3	《电信设备证后监督管理办法》	原信息产业部（2005年）	规定了对于已获得电信设备进网许可证（含试用批文）的企业的电信设备质量及进网标志的使用情况进行监督和管理的制度。
4	《中华人民共和国电信条例（2016修订）》	国务院（2016年2月6日）	电信监管和电信运营的综合性法律文件。规定国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，必须符合国家规定的标准并取得进网许可证。

资料来源：公开资料整理

2、国家产业政策

国家产业政策

序号	名称	发布机构及时间	与本行业相关的内容
1	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	国务院（2016年3月）	提出“推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务”；“提升健康信息服务和大数据应用能力，发展远程医疗和智慧医疗”。
2	《2006-2020年国家信息化发展战略》	中共中央、国务院（2006年3月）	提出要“推进国民经济信息化”；“推行电子政务”；“逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系”；“提升基础教育、高等教育和职业教育信息化水平，持续推进农村现代远程教育，实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展”；“推进医疗服务信息化，改进医院管理，开展远程医疗”。
3	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	国务院（2006年2月）	提出将“以视、音频信息服务为主体的数字媒体内容处理关键技术”和“个体生物特征识别、物证溯源、快速筛查与证实技术以及模拟预测技术，远程定位跟踪、实时监控、隔物辨识与快速处置技术及装备”列为国家科技战略发展的重点领域及其优先主题。
4	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委（2019年10月）	“音视频编解码设备”、“数字摄录机、数字录放机”被列为鼓励类产业。
5	《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》	国务院（2013年10月）	以面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程手术指导、远程教育等为主要内容，发展远程医疗。
6	《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》	工信部、国家广播电视总局、中央广播电视总台（2019年2月28日）	按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。到2020年，4K摄像机、监视器、切换台等采编播专用设备形成产业化能力。强化应用牵引，加大超高清电视关键制播设备的研发力度，支持超高清影视摄像机、极低照度摄像机等视频采集设备研发。
7	《教育信息化“十三五”规划》	教育部（2016年6月）	发展目标中提出“发展在线教育与远程教育，推动各类优质教育资源开放共享，向全社会提供服务”。
8	《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》	教育部、国家发展改革委等（2018年）	充分利用云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进教师教育信息化教学服务平台建设和应用，推动以自主、合作、探究为主要特征的教学方式变革。启动实施教师教育在线开放课程建设计划，遴选认定200门教师教育国家精品在线开放课程，推动在线开放课程广泛应用共享。
9	《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》	中共中央办公厅（2019年）	确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%、多采用电视电话和网络视频会议等具体措施。
10	《最高人民检察院远程视频接访办法（试行）》	最高人民检察院（2014年12月）	各级人民检察院应当积极拓宽远程视频接访系统的应用范围。可以根据实际工作需要，通过该系统开展询问当事人、上下级会商案情、公开听证等工作。
11	《最高人民法院远程视频接访规则》	最高人民法院（2014年4月）	远程视频接访工作坚持重心下移、公开依法、便民及时的原则，努力减少群众涉诉上访负担，努力实现从走访到远程视频接访的申诉信访模式转变。