加快建构地质找矿新机制

    5月9日，自然资源部发布的《2017年全国地质勘查成果通报》显示，我国地质勘查投入延续近年来下滑态势，其中矿产勘查投入120亿元，同比减少29%。分析人士称，随着我国经济发展减速换挡，经济增长对资源依赖性下降，致使矿产资源需求下行和投入下降，但未来矿产勘查还应保持合理投入，以掌握资源利用的主动权。

    地质勘查投入下降

    数据显示，2017年，全国地质勘查投入资金198.36亿元，同比减少19.8%。在中央财政、地方财政、社会资金三大投入力量中，社会资金降幅最大。社会资金投入72.24亿元，占总量的36.4%，同比减少近三成。

    其次，地方财政投入67.46亿元，占总量的34.0%，同比减少17.6%。中央财政投入相对稳定，2017年投入58.66亿元，占总量的29.6%，同比减少7.2%。

    分析人士称，出现这种情况是高速增长后的回落，具有一定的合理性。新世纪以来，伴随我国经济的增长，我国矿产资源开发利用和勘查投入迅速增长。2014年后，随着我国经济结构性调整和增速放缓，矿业市场下行明显，因而，勘探投入下降。

    数据显示，在地质勘查中，矿产勘查占比达六成，去年投入总资金量为矿产勘查120亿元，同比减少29%。资金投入前5位的省份是新疆、内蒙古、云南、黑龙江和青海。投入的领域以金、铜、煤炭、铅锌、铀为主，占总投入的62%。与2016年相比，铀矿投入同比增加4.0%，稀土、钼、铁、磷、铜、锰、石墨、金、银等矿种勘查投入降幅较大。

    进入新世纪以来，我国矿产资源消费保持两位数增长，石油、铁、铜、铝、钾盐等大宗矿产的进口量大幅攀升，对外依存度居高不下。为此，2006年1月份，《国务院关于加强地质工作的决定》颁布实施。2011年10月份，《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》获得通过，明确要求力争3年有重大进展，5年有重大突破，8年到10年重塑矿产勘查开发格局。

    主要矿种钻探缩减

    2017年，主要矿种勘查资金投入和钻探工作量完成情况显示，煤炭的勘查投入16.21亿元，同比下降7.2%。更为明显的是，铁的勘查投入为4.51亿元，同比下降56%，钻探工作量30万米，同比下降49%。铜的勘查投入为16.23亿元，同比下降48%，钻探工作量81万米，同比下降46%。随着稀土价格下跌，稀土勘查投入也迅速下降。稀土的勘查投入为0.39亿元，同比下降68.5%，钻探工作量2万米，同比下降33.3%。

    “这其中一个重要原因，是煤炭、钢铁等行业产能过剩，带动了这些行业上游勘探开采的走低。”有关专家表示。

    事实上，少数几种大宗矿种决定了矿产资源开采量的变化趋势。这些大宗矿种包括煤炭、铁等。有数据显示，煤炭开采量占化石能源开采量近九成，铁矿石开采量占金属矿石开采量则达七成。此次通报数据也显示，目前探矿权数量最多的5个矿种分别是：金矿、铜矿、铅锌矿、铁矿和煤炭，5个矿种探矿权数量占全国的66%。

    专家表示，按照“稳油、兴气、控煤、增铀”的思路，“十三五”期间我国将加快推进清洁、高效能源矿产的勘查开发，以资源开发利用结构调整，推动能源结构调整和生产、消费方式革命。在这种情况下，煤炭资源开发利用将继续实行总量控制，煤炭勘查投入必然下降。

    通报同时显示，2017年全国共出让非油气探矿权737个，同比下降36%；出让面积17411平方千米，同比下降36%；出让合同金额20亿元，同比下降81%。同时全国新发现矿产地109处。新发现矿产地数量排名前列的矿种分别是：金、石墨、煤、铅锌、铁、银、磷矿。

    地质科技取得突破

    此次通报中的一个可喜变化是，我国地质科技不断取得重大突破。2017年，我国在这一领域的一个重要突破是，我国首次海域可燃冰试采成功，首次实现资源量占全球90%以上、开发难度最大的泥质粉砂型天然气水合物安全可控开采。

    同时，全国危机矿山接替资源勘查理论创新与找矿重大突破项目创建了勘查区找矿预测理论方法体系，填补了国内外深部找矿预测理论的空白，突破2000米找矿技术瓶颈，探获大中型矿床125个，实现深部找矿重大突破。

    此外，我国“海洋六号”南极科考取得多项突破性创新成果。首次获取南极调查区17000平方千米的海底高精度地形地貌实测数据；首次获取规则测网高分辨率多道地震探测数据和沉积物岩心样品；利用自主研发的地温梯度测量系统首次获取南极海域地热流数据等。

    有关专家表示，长远来看,随着世界经济回暖,新兴市场需求增加,矿产品需求仍然很旺盛。从我国人口基数、经济总量、产业结构和自身资源禀赋条件上看,资源瓶颈约束仍长期存在,大宗矿产品对外依存度在较长时期内仍将维持在较高水平。保持国内必要的资源保障能力是参与全球资源配置的“压舱石”。

    但是，市场有起落，社会资金会更多根据市场情况决定投入，在这种情况下，需充分发挥我国的制度优势,加快建构“公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破”的地质找矿新机制，不能因市场变化延缓这一进程。