近日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部、科技部联合发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，提出自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。
专家表示，免征购置税政策的延续对我国新能源汽车产业发展给出了明确的支持信号。未来，免征购置税与“双积分办法”，将共同协作抵消一部分来自补贴退坡所带来的影响，有利于新能源汽车市场的平稳较快增长。
三大亮点
对于免征购置税的条件，《公告》提出，要获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车；符合新能源汽车产品技术要求；通过新能源汽车专项检测，达到新能源汽车产品专项检验标准；新能源汽车生产企业或进口新能源汽车经销商（以下简称企业）在产品质量保证、产品一致性、售后服务、安全监测、动力电池回收利用等方面符合相关要求等一系列条件。
与此同时，为规范市场主体行为，《公告》明确，对产品与申报材料不符、产品性能指标未达到要求、提供其他虚假信息等手段骗取列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》车型资格的企业，取消免征车辆购置税申请资格，并依照相关法律法规规定予以处理处罚。同时，对已销售产品在使用中存在安全隐患、发生安全事故的，视事故性质、严重程度等依法采取停止生产、责令立即改正、暂停或者取消免征车辆购置税申请资格等处理处罚措施。
“2017年以来，通过政府、企业、消费者的共同努力，我国新能源汽车市场销量逐步走强。新能源汽车免征购置税政策延续3年是我国新能源汽车产业迎来的又一重大利好。”在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，该政策有三大亮点。
第一大亮点是连续3年免税。崔东树表示，“这对市场的拉动作用是最好的。由于新能源汽车的电池成本高，从而导致价格偏高、购置税数额较大。例如，售价20万元的新能源汽车若要交纳购置税则需要近2万元。若购置税减免，则可以降低新能源汽车综合购置成本偏高的压力，从而让新能源汽车相对传统燃油汽车的综合性价比改善一些，加之使用环节的低成本，将有力地推动更多消费者选择使用新能源汽车。”
第二大亮点是原有《目录》继续有效。崔东树认为，由于《目录》的持续有效，对使得相关企业的产销计划形成很好的延续性，有利于新能源汽车市场的平稳较快增长。“作为普惠性的基础政策，新能源汽车免征购置税政策的惠及面最广，因此简化免税的申请频次有利于降低企业的运行成本，对新能源汽车生产企业而言是重大利好，有利于企业的减负。”
第三大亮点是政策组合推动新能源汽车市场高增长。“税收政策是促进消费的重要手段，国家综合利用补贴和免税政策，形成对新能源汽车的组合支持。”在崔东树看来，“在消费者购买新能源汽车支持环保减排和自身出行便利的共同推动下，新能源汽车的产品尚未与传统燃油汽车匹敌的劣势得以弱化，有力地促进了我国新能源汽车产业的持续走强。由此可见，国家政策对消费者的引导作用极其重要，新能源汽车免征购置税政策是重大利好。”
政策稳定延续
“截至目前，国家12个部委针对新能源汽车已出台政策20多项，地方37个城市（群）70个城市，已出台政策170多项。新能源汽车支持政策主要包含研发支持、新车销售补贴、地方购置支持政策、保有使用阶段优惠政策、以及报废更新政策等，现有的支持政策已基本实现全方位的覆盖。”崔东树表示，“乘联会一直呼吁新能源汽车的政策一定要保持相对稳定，稳定和符合市场预期变化的政策对新能源汽车市场的发展具有很好的拉动作用，尤其是购置税减免等政策更需要稳定。”
对新能源汽车免征购置税始于2014年7月。彼时召开的国务院常务会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”，具有重要意义。
对此，会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。
“免征购置税相当于为消费者减少相当于车价10%的购车费用，而且这是叠加优惠，即在原有新能源汽车补贴政策的基础上进一步的优惠。”知名汽车评论员贾新光表示，2014年7月召开的国务院常务会议对新能源汽车免征购置税表明了政策大力新能源汽车的决心与意志。“新能源汽车购置税大幅减免，有效降低消费者购车成本，促进新能源汽车销量增长。”
据了解，与2014年财政部、国家税务总局、工业和信息化部发布的公告相比，此次《公告》提高了部分标准。例如，纯电动乘用车续驶里程由80千米提高到100千米，客车由150千米提高到200千米；燃料电池乘用车、客车由150千米提高到300千米，货车和专用车由200千米提高到300千米。
“此次对新能源汽车延续购置税免税的政策明确，2017年12月31日之前已列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源汽车，对其免征车辆购置税政策继续有效，体现了政策的稳定延续。”崔东树认为，“此次公告中对新能源汽车企业以及技术要求提高。国家层面虽然重视新能源汽车企业的发展，加大政策扶持力度，但同时监管标准也越趋于严苛，在产品门槛、技术、性能等多个方面提高要求。”
“新能源汽车的政策支持体系是目前保障中国新能源汽车快速发展的重要保障，2018年的政策体系的衔接和完善的难度很大。”在崔东树看来，目前汽车企业面对政策的压力主要来自三大方面：一是油耗管理方面，企业不得不面对2020年5升/百公里、2025年4升/百公里的油耗标准挑战；二是补贴政策方面，达不到技术标准的企业既无法申领，也不能销售产品；三是根据“双积分”政策要求，乘用车企业必须达到新能源汽车积分比例要求。
“在新能源汽车补贴退坡，以及我国进一步开放外商独资准入的背景下，新能源汽车政策逐渐从政府资金扶持转向企业主导市场培育阶段，行业优胜劣汰将加剧。”崔东树表示，2018年，我国新能源汽车进入增长动能的换挡期，市场的自发需求逐步萌生但仍不强。“随着主力汽车企业强化新能源汽车发展战略，加速提升自主研发实力，树立全球化资源配置和互联网思维，加快向电动化转型，加大智能网联布局，相信2018年之后，新能源汽车行业将从政策驱动向市场化转型加速推进，优秀汽车企业和优秀产品会逐步崭露头角。”
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