数字经济行业点评报告：数字中国规划超预期 聚焦基础设施+数据要素主线

事件：2023年2月27 日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

政策提出“2522”建设体系，数字中国建设方向清晰明确。《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。其中基础设施主要指数据中心、5G、千兆网、物联网等基础设施建设，核心在于东数西算，数据资源体系主要指推动公共数据汇聚利用，释放数据潜能，核心在于数据要素。《规划》还强调推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，包括数字经济、一网通办、数字文化、智慧教育、智慧医疗、自然资源一张图等。强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，即数字技术创新体系+数字安全屏障，核心在于自主可控和网络安全两大赛道。优化数字化发展国内国际“两个环境”，即发展国内和国际数字化双循环数字生态体系。

此次《规划》超预期的点在于将数字中国建设纳入领导干部考核指标。

《规划》强调：（1）加强组织领导：数字化发展摆在本地区工作重要位置，各地政府在进行整体政绩考核中会将数字化发展放在更为优先的位置；（2）健全体制机制：数字中国纳入党政干部考核评价参考，参考之前食品安全、环保等表述，预计未来各级党政干部会更为积极参与当地数字化建设；（3）保障资金投入：引导金融资源支持数字化发展，未来包括数据中心、数据平台等建设投入等业务会有更好的资金保障；（4）强化人才支撑：要求增强领导干部和公务员数字思维，提升党政干部数字素养后会更好带动相关数字化建设与投入；投资建议：普涨之中，牢牢聚焦数字经济大主线。我们认为此次规划或将利好整个TMT 板块，相应标的可能迎来普涨，但我们认为与其蜻蜓点水，不如从政策持续性、标的基本面和未来利好程度看，持续聚焦数字经济大主线：（1）基础设施是数字中国建设基础，建议关注相关的数据库及数据中心建设产业链；（2）数据资源是数字中国建设石油，建议关注数据要素产业链；（3）通信运营商是基础设施&数据资源的结合点，建议关注运营商及网络建设相关产业链。

风险提示：政策推动不及预期，宏观经济不及预期

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转自东北证券股份有限公司 研究员：吴源恒