2020年中国环卫行业发展回顾、城市环卫作业发展趋势和要求分析[图]

环卫管小红 2021-04-28 05:04 来源：智研咨询

一、环境卫生的定义及范围

环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素。

环境卫生的范围

资料来源：智研咨询整理

二、行业发展现状

为规范和推动环境治理行业的健康发展，国家相关部门出台了一系列与行业相关政策，该等政策的出台为环境卫生行业提供了有利的条件。

环境卫生行业相关政策

日期	颁布部门	行业政策法规	概述
2016年	中共中央办公厅国务院办公厅	《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》	为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出意见。
2017年	中共中央办公厅国务院办公厅	《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》	为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的战略部署，推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展。
2017年	中共中央办公厅国务院办公厅	《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》	环境监测是保护环境的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。当前，地方不当干预环境监测行为时有发生，相关部门环境监测数据不一致现象依然存在，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，环境监测机构服务水平良莠不齐，导致环境监测数据质量问题突出，制约了环境管理水平提高。为切实提高环境监测数据质量，现提出意见。
2018年	中共中央办公厅国务院办公厅	《生态环境损害赔偿制度改革方案》	通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。
2018年	中共中央办公厅国务院办公厅	《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》	深入贯彻党的十九大精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》要求，进一步加强湖泊管理保护工作。
2018年	中共中央国务院	《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》	良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。
2019年	中共中央办公厅国务院办公厅	《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》	党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”
2019年	中共中央国务院	《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》	为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。
2019年	中共中央办公厅、国务院办公厅	《中央生态环境保护督察工作规定》	为了规范生态环境保护督察工作，压实生态环境保护责任，推进生态文明建设，建设美丽中国，根据《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《中华人民共和国环境保护法》等要求，制定本规定。
2019年	国务院、生态环境部、发展改革委	《长沙保护修复攻坚战行动计划》	明确以改善长江生态环境质量为核心，以长江干流、主要支流及重点湖库为突破口，统筹山水林田湖草系统治理，坚持污染防治和生态保护“两手发力”，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，深化和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江“五江共建”，创新体制机制，强化监督执法，落实各方责任，着力解决突出生态环境问题，确保长江生态功能逐步恢复，环境质量持续改善。
2020年	中共中央办公厅、国务院办公厅	《关于构建现代环境治理体系的指导意见》	党中央为贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系提出的意见。

资料来源：智研咨询整理

智研咨询发布的《2021-2027年中国环卫产业竞争现状及未来前景分析报告》显示：由于人民生活水平的不断提高,城镇化的高速推进,我国生活垃圾产生量逐年增加，垃圾问题日益突出。随着城镇化进程的加快及垃圾处理产业链的完善，带动了我国环卫行业迈入发展快车道。与此同时，随着环卫市场化规模加大以及垃圾分类业务的拓展，环卫装备行业作为与环境民生工程密切相关的成长性产业，也进入了加速放量阶段。

2010-2019年期间，中国生活垃圾逐年增长，粪便清运量却逐年下降，2019年中国生活垃圾清运量24206万吨，较2018年增长1404万吨；粪便清运量1122万吨，较2018年减少28万吨。

2010-2019年中国生活垃圾及粪便清运量

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理

随着国家对环保的重视,地方政府积极兴建生活垃圾无害化处理厂，近些年来，中国生活垃圾无害化处理场(厂)座数呈增长趋势，2019年中国生活垃圾无害化处理场(厂)座数1183座，同比增长8.43%。据国家住房城乡建设部发布的《城市公共厕所设计标准》指出,加强城市公厕规划建设管理,是改善城市人居环境的重要举措。随着城镇化快速发展,城市人口持续增长,公厕数量也是呈增长趋势，增长率逐年增长，2019年中国公厕数量153426座，同比增长4.04%。

2010-2019年中国生活垃圾害化处理场及公厕数量

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理

中国城镇生活垃圾无害化基本实现，城市生活垃圾管理己进入垃圾分类为基础的高质量发展时期。2019年中国生活垃圾无害化处理量24013万吨，较2019年增长103680万吨；生活垃圾无害化处理能力869875吨／日，较2019年增长1448万吨；

2010-2019年中国生活垃圾无害化处理能力及无害化处理量

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理

中国环卫设备投资不断加大,，2011年起,环卫专用车的设备总量突破10万台,并且以超过10%的复合增长率持续扩展。2019年中国市容环卫专用车辆设备总数28.16万台，比上年增加2.91万台，同比增长11.52%。

2010-2019年中国市容环卫专用车辆设备总数

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。根据2020年中央经济工作会议精神，2020年生态环境保护工作将全力以赴打好打赢污染防治攻坚战，以打赢蓝天保卫战为重中之重，着力打好碧水保卫战和净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。以生态环境保护倒逼经济高质量发展，加强帮扶指导，继续推进“放管服”改革，支持服务企业绿色发展，加大对绿色环保产业的支持力度。
据不完全统计，2020年12月全国环卫市场中标项目及标段1669项，中标项目首年服务金额322.85亿元，中标总金额82.37亿元。2020年1-12月，全国环卫市场中标项目及标段共计11860项,中标总金额共计2012.58亿元，首年服务金额共计576.63亿元。

2020年1-12月，全国环卫市场中标项目及标段数量情况

资料来源：环保保护产业协会、智研咨询整理

2020年1-12月，全国环卫市场中标总金额及首年服务金额情况

资料来源：环保保护产业协会、智研咨询整理

受益于城镇人口、城镇扩张进程等因素影响，人口红利消失以及运营成本优势近年保持高增长，环境卫生服务行业市场化率不断提升，我国环卫市场快步入黄金期。我国环卫市场规模由2015年917.5亿元增长至2019年的1956.7亿元，2020年将超过2000亿元。

2015-2020年中国环卫市场规模

资料来源：智研咨询整理

三、城市环卫作业发展趋势和要求

1、城市环卫作业市场化发展中的问题

城市环卫工作属于公共服务市场中的重要组成部分，对其进行市场化的发展和改革就是对城市公共服务市场的重视。针对这项工作内容，有关部门需要给予更多的关注，但是在实际的市场化改革中依旧存在部分的问题，这些问题如果不得到解决就会影响到城市化全面发展和人们生活水平提升。

城市环卫作业市场化发展中的问题

2、城市环卫作业发展趋势和要求

城市环卫作业与人们的生活是息息相关的，并且也是人类发展共同的事业，在社会的不断进步和发展之下，城市环卫工作扮演的角色也越来越重要。对于城市环卫作业的市场化建设来说，需要相关的部门从思想上提高重视度，要利用现有的资源，对相应的管理制度进行完善，对城市环卫作业市场化改革作出积极的探索，进而为民众提供更为优质的生活环境和条件。

城市环卫作业发展趋势和要求