2020年广东省宏观政策经济环境、财政实力及地方政府债务分析[图]

梁沛资 2021-02-03 05:59 来源：智研咨询

1、广东省宏观政策及经济环境分析

广东省是一带一路建设的重要支点省份，近年来我国出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》等政策规划推进珠三角、粤港澳大湾区的发展。

广东省区域重要政策规划一览

政策名称	发布时间	发布部门	主要/相关内容
《粤港澳大湾区发展规划纲要》	2019年	中共中央、国务院	到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》	2016年	国务院	泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区和香港、澳门特别行政区。《意见》指出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持合作发展、互利共赢主题，着力深化改革、扩大开放，进一步完善合作发展机制，加快建立更加公平开放的市场体系，推动珠江－西江经济带和跨省区重大合作平台建设，促进内地九省区一体化发展，深化与港澳更紧密合作，构建经济繁荣、社会和谐、生态良好的泛珠三角区域。
《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	2016年	广东省人民政府	“一个率先”：确立2018年为广东省率先全面建成小康社会的目标年，力争提前实现广东省地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，突出了经济保持中高速增长、转方式与调结构取得重大进展、工业化和信息化深度融合、消费对经济增长贡献明显加大、户籍人口城镇化加快推进、迈进创新型省份行列等目标要求，把人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成扶贫开发任务摆在重要位置，作为全面建成小康社会的重要标志。 “四个基本”就是基本建立完善的社会主义市场经济体制、基本建立开放型区域创新体系、基本建立具有全球竞争力的产业新体系、基本形成绿色低碳发展新格局，力求在率先全面建成小康社会基础上，适应迈上率先基本实现社会主义现代化新征程的新要求，从体制创新、动力转换、结构优化和可持续发展能力增强等重要方面为率先基本实现社会主义现代化夯实基础。

资料来源：智研咨询整理

2010年，广东省率先在全国提出建设质量强省建设，首次提出要加快实现从“经济大省”向“质量强省”转变，经国家统计局统一核算，2019年广东省实现地区生产总值（初步核算数）107671.07亿元，同比增长7.73%。人均地区生产总值94172元（按年平均汇率折算为13651美元），增长4.5%。

智研咨询发布的《2021-2027年中国地方政府融资平台市场全景分析及发展趋势研究报告》显示：根据地区生产总值统一核算结果，2020年广东省地区生产总值110760.94亿元，同比增长2.3%。广东地区生产总值2020年超过11万亿元，总量连续32年位居全国第一。2020年，印发《关于加快推进质量强省建设的实施方案》，明确设立5亿元的广东省质量提升发展基金，鼓励有条件的地区设立质量发展专项资金，支持开展质量提升活动。

2011-2020年广东省经济生产总值走势图

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

广东省社会零售消费品总额自2015年的31517.6亿元增长至2020年的40207.9亿元，新冠肺炎疫情对广东消费市场产生较大冲击，2020年广东省社会零售消费品总额同比下降6.39%。

2015-2020年广东省社会零售消费品总额统计

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

2、广东省财政实力

2019年，广东省一般公共预算收入完成12651.46亿元，增长4.51%。广东省税收收入10062.35亿元，增长3.3%，其中增值税完成3977.03亿元，增长1.4%；企业所得税完成1999.68亿元，增长6.6%；个人所得税完成656.19亿元，负增长24.4%。

2019年广东省政府性基金收入达6111.99亿元，同比增长2.82%；国有资本经营收入达286.19亿元，同比增长44.01%。

2017-2019年广东省财政收入构成（亿元）

科目	2017年		2018年		2019年
科目	省本级	全省	省本级	全省	省本级	全省
一般公共预算收入	2805	11315.21	3130.8	12105.26	3290.44	12651.46
政府性基金收入	55.65	5622.15	63.3	5944.48	76.96	6111.99
国有资本经营收入	24.89	164.57	33.5	198.73	51.13	286.19

资料来源：广东省财政局、智研咨询整理

2019年广东省一般公共预算支出金额为17314.12亿元，同比增长10.08%；政府性基金支出金额为6290.68亿元，同比增长15.02%；国有资本经营支出金额为142.1亿元，同比增长13.52%。

2017-2019年广东省财政收入构成（亿元）

科目	2017年		2018年		2019年
科目	省本级	全省	省本级	全省	省本级	全省
一般公共预算支出	1233.61	15043.09	1237.34	15729.26	1414.45	17314.12
政府性基金支出	103.82	4963.11	125.94	5469.41	84.14	6290.68
国有资本经营支出	16.9	124.69	13.16	125.18	16.03	142.1