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2016年中国PPP模式行业投资前景分析【图】

PPP模式 2015-12-21 05:18

PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，参与公共基础设施的建设，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP项目模式分解

中国经济发展进入了新常态。全社会投资结构和投资方式发生了一些新的变化，面临的机遇和挑战也不同以往。基于此，需要探索投融资新办法以顺应投融资的新变化和新形势。目前，全国仅新型城镇化建设就需要大量资金支持，数据显示，在未来 20 年内，要将 4亿-5 亿进城农民完全市民化，至少需要投入 40 万亿-50 万亿元的资金。多年来，中国地方政府主要通过成立融资平台等方式进行市政建设，这种模式的弊端是债务规模较高，目前宏观形势下政府财力已难以为继。为此，通过 PPP 模式，吸引社会资本参与城镇化建设，将有助于形成多元化、可持续的资金投入机制，减缓地方政府的财政压力，使政府在实施项目与平衡财政预算方面更加游刃有余，大幅增强其投融资能力。

截至11月 20 日，各地方已公布 4326个PPP 项目，总投资约 7.6万亿元，从公布项目的类型看，交通、环保、社会事业和市政是主要涉及领域，交通类项目投资额占比达 67%，社会事业紧随其后，占比达到 15%。交通类项目中，轨道交通和高速公路投资额占比最高，合计占比达 2/3。社会事业类项目中，旅游占比最高，剩余部分占比比较均衡。

各类 PPP项目投资额及数量

PPP项目各类投资占比

交通类 PPP项目细分投资占比

社会事业类 PPP项目细分投资占比

2015年 9月 26日，财政部宣布将以股权的形式投资 PPP 基金，规模为 1500 亿元，各地方政府则相应地成立了百亿级的基金；另外，财政部申请的 2 亿美元主权贷款将用于 PPP 项目前期开发费用，目前贷款已经落户财政部 PPP 中心，而湖南省正在申请非主权贷款，并与亚行进行了对接。在预计 2016 年 GDP 增速为 6.5%的前提下，2016 年基建规模至少需 16.4 万亿元以上，对应增速 21.63%。2015 年基建投资预计为 13.5 万亿，PPP 融资需求为 2 万亿左右。按照上述数据进行简单估算，2016年 PPP 融资需求约为 2.万亿左右，未来十年 PPP 市场将超过10 万亿元从这个意义上说，我国 PPP 模式潜力巨大。

2015 年 9 月 29 日，财政部发布关于公布第二批政府和社会资本合作(PPP)示范项目的通知，这次共有 206个项目成为 PPP 示范项目，总投资金额 6589 亿元。对比第一批 PPP 示范项目（30 个与 1800 亿元投资金额），第二批 PPP 项目规模大增，数量上达到第一批的 7 倍，投资金额上达到第一批的 3.7 倍。这体现出国家推动 PPP 示范项目建设，充分发挥其示范效应的坚定决心。在第二批 PPP 项目中，公共设施和基础建设仍旧占据较大比重，交通以及市政项目占据了第二批总投资额的 75%。

第二批 PPP项目投资额及数量