农业农村部答复加快推进现代设施农业建设有关建议

2024-09-24 13:16

党的二十大报告提出“发展设施农业”，中央一号文件要求推进设施农业现代化提升行动。农业农村部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，着力完善支持政策、提升科技服务、培育经营主体、促进多元发展和品种培育、强化要素保障和宣传引导，采取多种措施加快推进现代设施农业建设。

一、关于完善支持政策

农业农村部高度重视发展现代设施农业。一是会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，制定印发《关于发展现代设施农业的指导意见》和《设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》，召开全国现代设施农业建设推进会，对全国现代设施农业建设进行系统部署。二是会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持内蒙古等26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。同时，中央财政安排资金加大对农产品冷链物流设施建设支持力度，并将设施农业配套机具纳入农机购置与应用补贴目录范围。三是建立了融资项目库，引导金融机构加强对符合条件的现代设施农业项目信贷支持。指导人保财险、国寿财险等保险机构通过地方财政补贴或商业化形式在北京、河北、河南等省份开展温室大棚保险，逐步探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。

二、关于强化科技服务

农业农村部通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。一是编制全国设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，聚焦日光温室和塑料大棚，分区域明确了主推棚型结构，提出了设备配置清单和老旧设施改造的工艺做法，为推动设施蔬菜提档升级提供技术指引。二是通过绿色高产高效行动，支持18省20个县开展设施蔬菜连作障碍综合治理试点，组织专家包县指导，加快技术模式集成，探索有效的治理路径，通过培训等方式加强对地方农业农村部门同志及技术人员的指导。

三、关于培育生产经营主体

为加快培育现代设施农业生产经营主体，2023年，农业农村部组织遴选了一批全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，其中，全国现代设施农业创新引领区40个，全国现代设施农业创新引领主体143个，鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，促进各地现代设施农业高质量发展。内蒙古赤峰市宁城县入选全国现代设施农业创新引领区。

四、关于强化多元发展

为加快特色产业发展，农业农村部会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，提高产业发展质量效益和竞争力。截至目前，支持各地建设优势特色产业集群220个、国家现代农业产业园350个、农业产业强镇1709个，其中，以设施农业为主导产业的优势特色产业集群7个、国家现代农业产业园18个。

五、关于强化品牌营销

农业农村部高度重视农业品牌建设，不断加强政策创设，取得积极成效。一是建立品牌目录体系。2019年指导发布《中国农业品牌目录》，带动30个省份建立省级农业品牌目录，1100余个区域公用品牌纳入省级目录重点培育，144个区域公用品牌纳入农业品牌精品培育计划。二是加快精品培育。印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，分品类分梯次分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌。三是加强营销推广。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等展会节庆活动，加强农业品牌营销推广。同时，农业农村部会同相关部门积极推动农产品电子商务发展，开展“互联网＋”农产品出村进城工程，指导相关互联网企业与试点县合作探索农村电商发展模式。开展农产品产销对接活动，指导电商平台企业开展农产品专题促销活动。

六、关于强化宣传引导

农业农村部持续推动加强现代设施农业宣传，遴选发布了一批现代设施农业投融资创新模式和案例，通过《计财工作简报——现代设施农业专栏》刊发地方现代设施农业建设典型做法17篇，中国农村杂志社编辑出版《现代设施农业建设专刊》，营造了加快推进现代设施农业发展的良好氛围。

七、关于强化要素保障

农业农村部积极推动加强现代设施农业用地保障，近年来，自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）等文件，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局。下一步，农业农村部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，加快提升科技装备整体水平，补齐产业发展链条短板，推广联农带农典型经验，加快推动现代设施农业建设。