一、高标准农田建设内容
高标准农田建设内容因区域而异,依据不同建设目标、重点、能力,将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区和青藏区七个区域,制定基建标准和农田地力标准参考值。重点是为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力,开展田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设,以及土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动。主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管八个方面目标。
二、高标准农田申报要点
(一)申报范围
重点区:已划定的永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。
限制区:水资源贫乏区域,水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域,历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域,安全利用类耕地,易受自然灾害损毁的区域,沿海滩涂、内陆滩涂等区域。
禁止区:严格管控类耕地,生态保护红线内区域,退耕还林区、退牧还草区,河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。
资料来源:智研咨询
(二)申报条件
1、符合农田建设规划,在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、永久基本农田保护区建设高标准农田。符合《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2022)等相关标准和规定要求。
2、建设成效明显,原则上地块要集中连片、规模开发,若受自然条件限制,相对连片达不到要求,可在同一流域或灌区范围内,选择面积较大地块作为项目区。
3、包括相关主体支持,具有良好基础,如耕地和水资源丰富,环境承载力强等,最后是可实现新增耕地。
(三)申报主体
申报主体可以为政府相关部门和新型经营主体。项目申报单位为政府部门的,必须统一规划设计,统一组织实施,落实建后管护责任,且项目区农民群众积极性高;项目申报主体为家庭农场、农民合作组织和农业企业等经主管部门认定或登记新型经营主体的,应完成农田承包、流转并达到一定规模,组织的成员代表会议同意申报项目。
1、农业农村部门:农业农村部门是高标准农田建设项目的主管部门,负责组织和指导高标准农田建设项目的申报工作。各级农业农村部门会发布项目申报通知和指南,明确申报条件、申报材料和申报时间等要求。
2、农田建设机构:县级农田建设机构是具体负责高标准农田建设项目实施的机构,通常是农业农村部门下属的农田建设管理机构或农田建设项目办公室。农田建设机构会协助申报单位准备申报材料,并对申报项目进行初步审查和评估。
3、地方政府:县级地方政府在高标准农田建设项目申报中也扮演着重要角色。市级地方政府可以组织相关部门和单位进行项目申报,并提供必要的支持和协调。
(四)申报程序
1、项目申报通知:农业农村部门会发布高标准农田建设项目申报通知,明确申报条件、申报材料和申报时间等要求。申报单位应密切关注相关通知,及时了解申报信息。
2、项目可行性研究:申报单位在申报前应进行项目可行性研究,编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、建设内容、技术方案、投资估算、效益分析等内容。
3、编制申报材料:根据申报通知的要求,申报单位应编制完整的申报材料。申报材料通常包括项目申报书、可行性研究报告、项目规划设计方案、环境影响评价报告等。
4、提交申报材料:申报单位在规定的申报时间内,将编制好的申报材料提交给农业农村部门或农田建设机构。申报材料应按照要求进行装订和封装,并确保申报材料的完整性和真实性。
5、项目审查和评估:农业农村部门或农田建设机构会对申报项目进行审查和评估。审查和评估的内容包括申报材料的完整性、可行性研究报告的合理性、项目规划设计方案的科学性等。通过审查和评估的项目将进入后续的审批程序。
6、项目审批:经过审查和评估后,农业农村部门或农田建设机构会对申报项目进行审批。审批结果将以书面形式通知申报单位。通过审批的项目将获得项目批准文件和资金支持。
7、项目实施:申报单位在获得项目批准文件后,应按照项目规划设计方案和批准文件的要求,组织项目实施。项目实施过程中,应严格按照相关法律法规和技术标准进行建设,确保项目质量和进度。
(五)补贴标准
补贴额度因地域而异,一般亩均补贴1500元,具体看各省份安排。如山东省,2022年提高补助标准,从每亩1500元提高到每亩1950元,确保完成665万亩高标准农田建设任务。江苏省和四川省下达高标准农田建设项目资金的通知中,亩均补助标准不低于3000元。安徽六安市叶集区高标准农田建设项目申报中,补贴标准为每亩2250元。
(六)资金下达时间
财政部于每年10月31日前将下一年度农田建设补助资金预计数提前下达省级财政部门,在30日内将预算分解下达到本行政区域县级以上各级财政部门。
(七)资金下达方式
1、先申报后建设,分期下达建设资金。
2、建设后申报,一次性下达建设资金。
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