中国知识产权维权援助服务推动实现全国“一张网”

    中国国家知识产权局持续推进全国知识产权维权援助工作，已取得积极成效，在实现知识产权维权援助服务全国“一张网”方面，目前共有维权援助机构1000余家，覆盖全国大部分地区。

    国家知识产权局2021年第一季度例行新闻发布会22日在北京通过线上方式举行，围绕知识产权援助服务、地理标志统一认定、知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动、知识产权金融服务、集成电路布图设计申请等备受关注的话题，国家知识产权局战略规划司司长葛树、知识产权保护司司长张志成、知识产权运用促进司司长雷筱云分别予以分析解答。

    知识产权维权援助规划全国“一张网”

    张志成表示，维权援助是社会公众和创新主体保护知识产权的重要方式，也是构建知识产权大保护格局的重要方面。国家知识产权局持续推进全国知识产权维权援助工作，取得积极成效。

    2020年6月，国家知识产权局印发《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》，提出推动构建横纵协调、点面结合、社会共治的维权援助工作体系，实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等知识产权维权援助服务全国“一张网”。

    他介绍说，中国目前共有维权援助机构1000余家，覆盖全国大部分地区，2020年共办理维权援助申请3.3万余件，提供咨询指导服务4.3万余次，提供知识产权侵权判定参考意见9384件。另外，目前全国参与维权援助服务的高校达到194个、社会组织386个，全国知识产权保护志愿者5200余人，维权援助专家5100余人，维权援助社会共治力量日渐充实。

    在加强平台建设方面，2020年4月，国家知识产权局改版上线中国知识产权维权援助线上服务平台，初步整合了全国维权援助资源，并实现线上案件受理、答复反馈、信息报送、资源共享等功能。2020年，平台共发布国内外维权案例61个，国家和地方维权援助政策法规112项，维权援助知识库问答196个，网站访问量达到54万次，进一步方便权利人和社会公众的维权。

    同时，中国各地均出台加强知识产权保护和维权援助的政策文件，推动维权援助服务体系向基层延伸。

    下一步，国家知识产权局将进一步完善知识产权维权援助工作机制，优化线上服务平台，指导各地继续提升服务能力，更好服务社会公众和创新主体的知识产权保护需求。

    2020年地理标志直接产值逾6398亿元

    张志成说，国家知识产权局推进地理标志统一认定，重点围绕加强顶层设计、加强制度建设、强机制创新、加强政策引导“四个加强”，开展地理标志保护和专用标志使用监管工作。

    顶层设计上，统一专用标志，有效增强区域特色经济高质量发展效益。2020年新核准使用地理标志专用标志企业1052家，较往年同期增长195%，年度新核准地理标志专用标志生产者实现“三连增”。根据初步测算，2020年地理标志专用标志使用市场主体直接产值总计6398.06亿元。

    制度建设上，健全工作机制，齐抓共管加强地理标志严格管理。完善地理标志保护政策、制度和标准，组织全国各省(区、市)选取近10%的地理标志产品开展特色质量监督抽查，依法处置地理标志侵权和假冒地理标志专用标志行为。建立“有进有出”的动态管理机制，分四批次注销201家市场主体地理标志专用标志使用注册登记。

    机制创新上，深化“放管服”改革，大力简政放权释放改革红利。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，加强地理标志及专用标志使用企业协同监管。开展地理标志专用标志使用核准改革试点工作，严格审查标准，优化审查流程，压缩专用标志使用核准时间一半以上。

    政策引导上，发挥职责优势，支持企业抗击疫情复工复产。国家知识产权局快速响应重点地区地理标志专用标志使用申请核准，探索运用互联网大数据和电子商务手段推介地理标志保护产品，推动地理标志保护政策宣贯进企业、进市场、进社区、进学校、进网络。

    国家知识产权局今后将进一步强化地理标志保护，扩大地理标志专用标志使用覆盖面，加大地理标志保护监管力度，建设高标准保护体系，构建高水平保护格局，服务经济社会高质量发展。

    8项措施推进“蓝天”行动

    雷筱云指出，国家知识产权局自2019年起在全国范围内组织开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，目的是进一步加强知识产权服务业监管，促进行业持续健康发展。

    “蓝天”行动开展以来取得显著成效，主要采取了8方面措施：一是组织机构开展全面自查和信用承诺；二是严厉打击专利“黑代理”行为；三是快速打击非正常商标、专利申请代理行为；四是集中治理专利代理“挂证”行为；五是加大对重大案件的查办力度；六是加强对网络知识产权服务平台的引导；七是推进加强行业自律；八是健全长效监管机制。

    其中，信用承诺方面，组织2.5万家知识产权代理机构和1.6万余名专利代理师完成自查并签署信用承诺书。长效监管方面，上线专利代理信息公示系统，建立快速反应的立体化举报投诉网络，依法将相应的违法违规专利代理机构列入经营异常名录和严重违法失信名单。

    她说，“蓝天”行动开展两年来，共约谈专利、商标代理机构2950家，责令整改1095家，立案查处330起，作出行政处罚182件，推动形成“面上形成声势、线上从严打击、点上持续发力”的综合治理局面，各类专利、商标代理违法违规行为受到严厉打击，行业发展规模不断扩大，行业发展环境明显改善。

    截至2019年底，中国知识产权服务机构达6.6万家，同比增长8.9%。2019年全国知识产权服务业营业收入约2100亿元，是“十三五”初的2.6倍。知识产权服务业的快速发展，为打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提供了有力的知识产权服务支撑。

    知识产权金融服务成效显著

    针对知识产权质押融资等金融服务工作进展，雷筱云介绍，疫情发生以来，国家知识产权局和各级知识产权部门采取一系列措施，推动知识产权质押融资等金融服务工作取得显著成效。

    她说，2020年，全国专利商标质押融资总额达到2180亿元，同比增长43.9%，质押项目数超过1.2万项，同比增长43.8%，实现“十三五”时期最大幅度的增长。同时，知识产权保险的保障金额突破200亿元，惠及4295家企业。全国新增发行12单知识产权证券化产品，计划融资规模69亿元，实际募资超过33亿元。

    强化政策指导方面，新冠疫情发生后，国家知识产权局迅速行动，联合市场监管总局和药监局发布《支持复工复产十条》，并印发专门通知，指导全国31个省级知识产权管理部门出台各类应急性政策文件70余件，充分发挥知识产权融资作用，及时纾困助企。

    优化登记服务方面，设立质押登记绿色通道，疫情期间为5000余家企业提供即刻办理的加急服务；大幅提高登记效率，专利质押纸质办理压缩至3个工作日，电子化办理压缩至1个工作日。

    加强交流对接方面，联合银保监会遴选知识产权质押融资及保险典型案例，推动有关地方在53个产业园区开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，参与活动的银行和企业等超过1600家，通过政策宣讲、经验交流和银企对接，实现现场签约7.1亿元。

    创新金融产品方面，指导地方规范探索知识产权证券化，形成多种产品模式，被国务院列入自贸试验区改革试点经验向全国复制推广。指导保险机构陆续推出知识产权海外侵权责任保险、知识产权资产评估职业责任险以及商标、地理标志被侵权损失保险等新的保险产品，进一步丰富知识产权保险产品体系。

    集成电路布图设计申请快速稳定增长

    葛树指出，近年来，特别是“十三五”以来，中国集成电路布图设计申请保持快速稳定增长，由2016年的0.24万件增长至2020年的1.44万件，年均增长达57.1%。他认为，这和中国集成电路行业持续快速发展、集成电路布图设计保护环境不断优化密切相关。

    葛树介绍说，中国集成电路市场规模近年来增长迅速，据中国半导体行业协会统计，中国集成电路产业2020年前三季度保持两位数增长，产业销售额达5905.8亿元，同比增长16.9%，其中设计业销售额占到总额的超过四成，同比增长24.1%，增速最高。

    2020年，中国提交申请集成电路布图设计登记的企业数量达到5600余家，超过上年数量的2倍。这表明，作为企业发展核心资源，更多的创新主体更加重视技术创新保护，积极运用集成电路布图设计这样一个保护制度保护自身权益。

    他表示，在此背景下，国家知识产权局也将进一步做好集成电路布图设计的审查登记和保护相关工作，为创新主体提供更好更优质的服务。

    葛树回答媒体相关提问时还强调，为克服疫情影响，国家知识产权局不断加强知识产权便民利企服务，及时出台涉及网上办理业务、权利恢复、减少材料提交等便利化救济措施，对涉及疫情的专利申请开通“绿色通道”，予以加快审查。这些措施，有效激发了市场创新活力，起到了对冲疫情影响的积极作用。

    他透露，下一步，国家知识产权局将继续深化知识产权领域“放管服”改革，进一步提升知识产权审查的质量和效率，努力营造良好营商环境和创新环境，为激励和保护创新提供更为有力的保障。