旅游行业周刊：旅游市场加速修复，跨境旅游服务持续优化

【重点政策】《智慧旅游创新发展行动计划》发布，赋能旅游业高质量发展

5月6日，文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司联合发布《智慧旅游创新发展行动计划》（以下简称《行动计划》），促进数字经济和旅游业深度融合，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游创新发展。

《行动计划》从智慧旅游基础设施提升行动、智慧旅游服务效能提升行动、智慧旅游管理水平提升行动、智慧旅游营销效能提升行动、智慧旅游产品业态培育行动、旅游数据资源利用提升行动、旅游数字化转型提升行动、智慧旅游创新人才培育行动等八个方面，布局了20项重点任务。

点评：2023年以来，国内旅游热潮持续，旅游业复苏加快。2024年一季度，国内旅游人次为14.19亿人次，同比增长16.7%，旅游收入为1.52万亿元，同比增长17%。随着居民收入水平的不断提升，人们生活条件持续改善，人们的精神消费需求也将加速释放。旅游是人们寻求精神满足和心情愉悦的重要途径，旅游市场的开发空间广阔，旅游消费增长潜力巨大。

我国居民旅游消费需求不仅迎来量的快速增长，也面临质的需求升级，人们出游越来越重视旅游过程的体验感和舒适感。因此，加快完善旅游基础设施，提升旅游管理水平，丰富旅游优质产品供给，为消费者提供更加便利舒适的旅游服务和体验是我国旅游业发展的重要趋势。《行动计划》提出了一系列重点任务，包括改造升级信息基础设施、加强5G+智慧旅游协同创新发展等，这将有助于推动旅游业的数字化、网络化进程，提升旅游业的信息化水平。《行动计划》强调提升服务平台运营效能、提升适老化服务水平等，这将有助于提高旅游服务的质量。通过在线预定、电子导游、智能客服等技术手段，游客可以享受到更便捷、更舒适的服务体验。《行动计划》还提出挖掘利用5G技术在视频监控、实时传输、无人驾驶等方面的潜力和优势，拓展旅游领域应用场景。这将有助于推动旅游业与其他行业的融合发展，创造更多的旅游新业态。智慧旅游将促进数字经济与旅游行业深度融合，提升旅游业服务质量和管理效率，赋能旅游业高质量发展。

图1：2017-2024年一季度国内旅游情况

资料来源：文化和旅游部、智研咨询整理

【重点政策】《文化和旅游标准化工作细则》印发，进一步规范文化和旅游标准化工作

5月6日，文化和旅游部办公厅关于印发《文化和旅游标准化工作细则》的通知发布，旨在推动《文化和旅游标准化工作管理办法》实施，进一步规范文化和旅游标准化工作。《文化和旅游标准化工作细则》分为6章41条，其中第1至3章根据文化和旅游部对不同类型标准的管理职能，具体规定了国家标准、行业标准的工作流程，以及地方标准、团体标准的管理要求；第4章明确了标准国际化工作的相关要求；第5章强调了标准的宣传、实施和监督工作；第6章细化了对有关全国专业标准化技术委员会的管理要求。

【重点政策】《内蒙古自治区通用航空产业发展实施方案》印发，深化“航空+文旅”融合发展

5月9日消息，内蒙古自治区政府办公厅印发《内蒙古自治区通用航空产业发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，到2025年，内蒙古地面交通与通用机场衔接更加高效，通用航空与文旅融合度显著提高，通用航空公共服务共用共享、平急兼顾，通用航空应用场景不断拓展，产业发展潜能有效释放。《实施方案》提出，内蒙古通用航空产业发展以“航空+文旅”为增长点，促进通用航空与文旅、体育融合发展。同时，通过开发精品低空旅游线、打造特色航空飞行营地、开发“通航+文创”融合新产品等打造“通航+文创”融合新名片。

【重点政策】青海省海北州发布“优化支付服务 提升支付便利性”倡议书，释放海北州旅游消费潜力

5月12日，青海省海北州文体旅游广电局联合中国人民银行海北州分行发布《海北州“优化支付服务 提升支付便利性”倡议书》。倡议书表示，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》和《中国人民银行 文化和旅游部 国家外汇管理局 国家文物局关于进一步优化重点文旅场所支付服务提升支付便利性的通知》，更好地满足老年人、外籍来州人员等群体多样化的支付服务需求，进一步提升支付服务水平，释放海北州旅游消费潜力，提升游客在海北州旅游满意度，助力大美青海“国际生态旅游目的地”建设，海北州文体旅游广电局、中国人民银行海北州分行倡议各旅游星级饭店、A级旅游景区以及各银行在受理消费者支付和营造良好的支付环境时做到“四要”：一是要能够受理银行卡刷卡支付；二是要依法依规收取现金；三是要提升移动支付便利性；四是要张贴支付受理标识。

【重点数据】2024年“五一”假期文旅市场数据发布，全国文化和旅游市场总体平稳有序

5月6日，文化和旅游部政府门户网站发布《2024年“五一”假期文化和旅游市场情况》。据文化和旅游部数据中心测算，全国国内旅游出游合计2.95亿人次，同比增长7.6%，按可比口径较2019年同期增长28.2%；国内游客出游总花费1668.9亿元，同比增长12.7%，按可比口径较2019年同期增长13.5%。随着航线恢复、入境便利化措施的落地以及互免签证国家数量的增多，入出境旅游快速恢复。文化和旅游部数据中心客流大数据监测显示，“五一”假期入出境游客合计达367.2万人次，其中入境游客177.5万人次，出境游客189.7万人次。

【重点事件】四川拟新增9家国家4A级旅游景区

5月6日，四川省文化和旅游厅网站发布公示，拟确定乐山市沐川县沐川竹海旅游景区等9家景区为国家4A级旅游景区。公示景区名单：乐山市沐川县沐川竹海旅游景区、泸州市泸县屈氏庄园文化旅游景区、绵阳市安州区白水湖景区、广元市苍溪县黄猫垭旅游景区、宜宾市屏山县八仙山旅游景区、阿坝州黑水县卡龙沟旅游景区、甘孜州九龙县伍须海景区、甘孜州新龙县红山旅游景区、凉山州越西县水韵花红旅游景区。

【重点事件】湖南省乡村旅游“四个一百”示范工程暨民宿业发展现场推进会召开

5月10日至11日，湖南省乡村旅游“四个一百”示范工程暨民宿业发展现场推进会在湖南浏阳召开。2024年，湖南省计划创建精品民宿聚集区40个、精品营地35个、精品村35个、精品廊道40个，总计150个，较去年创建任务增加64个。

现场推进会上，重点推介了民宿产业助推乡村全面振兴的“浏阳模式”。近年来，浏阳市深度挖掘特色优势，推动民宿产业快速发展，全力打造“三湘民宿第一高地”。该市拥有民宿910多家、客房2.9万余间、床位4.5万余个，形成了道官冲、大围山、宝盖、西溪、周洛“五大民宿聚集区”。2023年，浏阳民宿总接待量约239.7万人次，同比增长约51.7%;营收约9.4亿元，同比增长约48.3%。浏阳民宿业超出“一张床铺”的意义，与乡村共生链接关系愈加紧密，游客奔赴浏阳追求一种“向往的生活”。

【重点事件】四川遂宁针对大学生推出门票减免优惠，刺激旅游消费

5月7日消息，针对即将到来的毕业季、暑假等休闲旅游黄金期，四川省遂宁全市23家A级景区将针对在校大学生、应届毕业生推出免门票或门票优惠活动，全市上百家住宿业、餐饮业从业主体将推出系列打折优惠活动，持续营造“消费热”氛围，吸引更多的年轻人来遂宁旅游消费，推动文旅产业高质量发展。

【重点事件】临沂启动“微短剧+文旅”新形式，拓展文旅融合新赛道

5月11日，文旅＋微短剧论坛暨影视创作战略合作启动仪式在临沂奥华温泉旅游区举行。山东省临沂市将借助微短剧这一新兴载体，加强影视艺术界与旅游业界的交流合作，共同探索文旅宣传的新路径，形成示范效应，带动汤头乃至临沂范围内旅游行业的创新发展。

此次活动由临沂市电影电视艺术家协会与临沂市旅游行业协会旅游营销分会联合举办。临沂市电影电视艺术家协会与临沂市旅游行业协会旅游营销分会签订战略合作协议，共同推进微短剧与旅游产业的合作模式创新与发展；临沂市旅游行业协会旅游营销分会与山东麦络文化传媒有限公司签订微短剧承制合作协议。

微短剧作为一种新型传播媒介，相比于长剧，更短更有梗，更便于传播，在联动文旅资源、带动地方经济、推广地域文化等方面展现出了强大能量与潜力。临沂市联手临沂市电影电视艺术家协会，深度融合影视艺术创作与本地旅游资源，运用微短剧这一新兴载体，开展“微短剧+文旅”创新宣传行动。此举旨在全面提升临沂市旅游市场的专业化营销层次，借力微短剧的热度和扩散效应，将进一步提高“红色沂蒙 时尚临沂”城市知名度和美誉度，激活临沂文旅产业新活力。

【重点企业】陇南橄榄新城文化旅游综合体项目合作协议签约仪式举行

5月6日，陇南市与甘肃省公航旅集团在武都举行陇南橄榄新城文化旅游综合体项目合作协议签约仪式。橄榄新城项目是深入落实省委、省政府关于实施“四强”行动、做好“五量”文章部署要求的务实举措，对于优化公航旅集团在全省的优质旅游资源整体布局，完善陇南市区功能、提升城市品质，促进城乡融合、农文旅融合发展，具有十分重要的意义。双方锚定城市会客厅、产城融合集中区、文旅融合发展新高地的发展定位，把橄榄这个独一无二的特色元素融入设计建设、管理运营的各方面全过程，高效沟通衔接，加快工作进度，把橄榄新城项目打造为地标性精品工程和地企协作典范项目，实现企业见效益、地方得发展、群众促增收的多赢目标。

【重点企业】中行咸宁分行授信5.5亿元，助力乡村旅游

5月10日，中国银行咸宁分行为嘉鱼县蜜泉湖旅游度假区、际华园水晶谷度假区授信5.5亿元，助力咸宁乡村旅游发展。其中，武汉金色年华生态养生发展有限公司获授信支持2.1亿元打造蜜泉湖三国大草原项目。该项目是湖北省文化和旅游重点项目，依托嘉鱼蜜泉湖的地理优势和生态旅游发展规划，将打造集三国文化、草原意境、生态环境、乡村人境于一体的三国大草原文化旅游度假景区，项目总用地面积3884.47亩，总投资4.6亿元。

【重点企业】天津河北区人民政府与新东方文旅签约，京津冀区域旅游合作联盟组建

5月11日，天津河北区人民政府与新东方沃凯德(天津)文旅有限公司战略合作签约仪式在天津举行。在签约活动上，双方在充分发挥新东方文旅集团资源整合优势，深化文化旅游目的地城市建设，助力天津国际消费中心城市建设，合力打造旅游精品线路、共同开发独具特色的文化旅游项目等方面达成共识。发布了“津门之旅·少年中国”“津门之旅·人文艺术探索”两个研学产品以及觉悟社《寻找第二十一人》线上沉浸式解密书剧本游和“觉悟薪火”轻演绎党建第一课项目，双方发挥各自资源优势，实现优势互补、资源共享、相互联动、共同发展。

为进一步展现京津冀文化旅游协同发展成果，进一步优化文旅产业空间布局，河北区、北京市石景山区、河北省秦皇岛市文旅部门以及新东方文旅集团共同组建“京津冀”区域旅游合作联盟，通过信息互通、节庆互邀、市场共建、线路共推等方式，联手推出京津冀精品文旅产品，增强京津冀文旅品牌影响力，共同推进京津冀文旅产业协同发展走地更深更实。同时，新东方文旅集团还与天津之眼、海河游船、滨海科技馆、长芦盐场等文旅头部企业共同发布《积极推进“海·河”线路产品倡议书》，旨在通过文旅产业拉动消费升级、促进经济发展，构建“津城”“滨城”双城文旅发展新样板。

【重点政策】《四川省促进入境旅游行动方案》印发，推动入境旅游加快恢复发展

5月9日消息，四川省文化和旅游产业领导小组印发《四川省促进入境旅游行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》内容共7项20条，主要从“加大四川文旅境外宣推力度、提升入境游客进出川便捷度、提升入境旅游支付和消费环境、完善入境旅游交通服务、不断优化入境旅游环境、丰富入境旅游产品供给、提升管理保障水平”着手，以入境游客角度进行体验和思考，对入境旅游的各个场景，充分打通堵点，全面优化流程，提升便捷度、舒适度。其中，针对入境游客进出川，提升入境首站数字化服务，积极争取在天府国际机场设立入境游客来川访问服务点，协助办理国际通信漫游、移动支付、外卡绑定等服务，提供多语种入川欢迎短信和资讯服务。为优化入境旅游环境，鼓励自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水利风景区、A级旅游景区等可供游览的各类景区保留线下购票渠道，为入境游客购票和入园提供便利。

【重点政策】内地赴港澳“个人旅游签注”5月27日起新增8个城市

5月11日，中华人民共和国出入境管理局发布公告称，自2024年5月27日起，内地赴港澳“个人旅游签注”新增8个城市。

公告称，经国务院批准，中华人民共和国出入境管理局决定自2024年5月27日起，为山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、黑龙江省哈尔滨市、西藏自治区拉萨市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等8个城市符合条件人员签发往来港澳“个人旅游签注”。

即日起，上述8个城市户籍居民以及居住证持有人可以向当地公安机关出入境管理人工窗口，或设在人工窗口的智能签注设备提交申请，办理“个人旅游签注”或者“团队旅游签注”。

【重点事件】“多彩贵州号”贵阳—老挝万象旅游专列开行

5月8日，“多彩贵州号”贵阳—老挝万象旅游专列首发仪式在贵阳火车站举行。该专列串联中老铁路沿线的壮丽风光，旨在搭建贵州和东南亚地区的旅游互动交流渠道，助力贵州打造世界级旅游目的地。该趟旅游专列采取“专列+动车+汽车”的多元出行模式，游客由贵阳出发，乘坐“熊猫专列”前往西双版纳后，换乘动车前往万象、万荣、琅勃拉邦等地，在各旅游景点采用汽车接驳的方式，体验光西瀑布、普西、凯旋门、香通寺、塔銮寺等景点，感受异国风土人情，欣赏别样风光。

【重点事件】中肯旅游服务平台在肯尼亚成立

5月10日，“三湘四水 相约湖南”中国—非洲（肯尼亚）文旅推介暨合作洽谈会在肯尼亚埃奇会议中心举行。会上，为促进中肯旅游友好往来，湖南省中非经贸合作促进研究会对非交流中心联合中国南方航空内罗毕营业部、阳光非洲集团、ASIA HOTEL SERVIVIS、Argyle Grand Hotel长沙北辰国荟酒店、湖南海外旅游有限公司等12家中肯企业代表，共同发起成立了“中肯旅游服务平台”，致力于加强中肯旅游界的国际交流与合作，持续引领中非旅游高质量发展。

中肯旅游服务平台接受中肯两国旅游、外事主管部门业务指导，以“优势互补，合作共赢”为理念，按照“资源共享、品牌共建、客源共推、市场共治”的原则，通过常态化运营管理模式逐步构建中肯两国间旅游市场互惠机制，提升中肯旅游产品的知名度和影响力。

【重点事件】中匈双方将加强旅游政策协调沟通，共促旅游业健康发展

5月8日至10日，中国国家主席习近平对匈牙利进行国事访问。两国签署《中华人民共和国和匈牙利关于建立新时代全天候全面战略伙伴关系的联合声明》。其中提到，双方将加强两国旅游政策协调沟通，共同开发旅游线路、打造旅游产品，促进旅游业快速复苏和健康发展。匈方高度赞赏中方对匈牙利试行免签政策。中方赞赏匈方为在匈投资的大型中资企业管理层及专家推出签证便利化措施。双方愿在有关国际和国内责任框架内继续提高各自签证便利化水平，为双方人员往来创造更多有利条件。双方支持两国空运企业根据市场需求增加中匈直航航班，进一步促进商务、旅游和人文交流。

【重点事件】新政策措施生效后的首个“琴澳旅游团”抵澳，澳门旅游空间进一步扩大

5月6日，国家移民管理局出台进一步便民利企出入境管理若干政策措施生效后的首个“琴澳旅游团”抵达澳门，开展三天两晚的旅程。首发团的成功标志着澳门的旅游空间进一步扩大，澳门的旅游团队和旅客活动空间、旅游体验的内涵进一步扩大，同时会大大促进琴澳两地旅游互动发展。这体现了中央对澳门旅游经济发展，对世界旅游休闲中心建设和经济适度多元发展的关怀。

【重点事件】对法国等12个国家免签政策延长至2025年12月31日

5月7日消息，为进一步促进中外人员往来，中方决定延长对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡12个国家免签政策至2025年12月31日。上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免办签证入境。

【重点事件】中国展团亮相第31届阿拉伯旅游展

5月6日至5月9日，第31届阿拉伯旅游展（ATM）在迪拜世界贸易中心举行。来自上海、湖北、浙江等9个省市共同组成中国展区“你好！中国”，这是中国展团在2019年后首次集体亮相阿拉伯旅游展。“你好！中国”展区面积为135平方米，通过现代化展示技术，全方位展示中国旅游形象，宣介中国入境游便利化的最新政策和服务，通过多媒体展示、汉服秀、互动体验等手段，向全球旅行商和观众展示中国不同目的地的最新文化和旅游产品。