旅游行业周刊：旅游消费迅速回暖，政策引导旅游业提质发展

【重点政策】《关于开展旅游市场服务质量评价体系建设试点工作的通知》发布，引导旅游行业高质量发展

3月26日，文化和旅游部发布《关于开展旅游市场服务质量评价体系建设试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》确定了北京市、内蒙古自治区、江西省、山东省、宁夏回族自治区等13个省或市为试点地区。

《通知》要求试点地区对本地区2024年旅游市场服务质量情况开展评价，探索保障机制和实施路径，明确数据来源，总结评价过程中的问题和经验，对质量评价工作模式及评价模型提出建设性意见建议。《通知》还提出建立协调保障机制、开展数据采集工作、实施服务质量评价三项重点任务。

点评：随着我国居民收入水平的不断提高，人们在基本物质需求得到满足后，逐渐开始追求精神世界的体验，旅游成为人们放松心情、愉悦自我的选择之一。再加上各地旅游基础设施的完善和带薪假期制度的落实，我国旅游需求快速释放，国内旅游业快速发展。2014年至2019年，我国旅游人次和旅游收入持续上涨。2020年，由于突发公共卫生事件的影响，旅游行业遭遇寒冬，国内旅游人次下滑至30亿人次以下。2023年，公共卫生事件影响逐渐退去，国内经济修复回升，旅游市场也迅速回暖。2023年，国内旅游人次为48.91亿，同比增长93.3%；国内旅游收入为4.91万亿元，同比增长140.3%。

国内旅游消费大步增长的同时，游客对旅游过程中的服务和体验要求也不断提高，旅游消费需求品质化、多元化、个性化趋势日渐明显。文化和旅游部的此次试点工作通过建立旅游市场服务质量评价体系，督促旅游企业和从业人员更加注重游客的需求和体验，努力提供更高质量的服务。同时，旅游市场服务质量评价体系的建立有助于提升我国旅游行业在国际市场的竞争力。通过提供优质的旅游服务，我国旅游目的地和产品将更具吸引力，能够吸引更多的国际游客，促进旅游业的国际化发展。

图1：2014-2023年国内旅游情况

资料来源：文化和旅游部、智研咨询整理

【重点政策】《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》发布，支持推广美食旅游

3月28日，商务部、文化和旅游部等9部门联合发布《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，加强美食旅游宣传推广，鼓励推出精品美食旅游线路，并支持国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区培育区域特色美食品牌。

【重点政策】《郑州市加快推进旅游公路建设实施方案》发布，打造郑州旅游公路品牌

3月25日，郑州市人民政府发布《郑州市加快推进旅游公路建设实施方案》（以下简称《实施方案》），加快推进郑州市旅游公路建设，打造旅游公路品牌，助力文旅文创融合战略实施，促进交通运输与旅游产业融合发展。

《实施方案》提出，到2025年，建成“黄河古都”一号旅游公路，贯通全域、服务优质的旅游公路网络基本形成，实现“个十百千”目标：即创建1个以上旅游公路示范县，建成10个以上功能完备、智能便捷的游客驿站，推出100公里以上全国知名的“公路旅游”特色路，构筑1000公里以上“通景、链景、融景”的旅游公路网，助力“行走河南·读懂中国”一号旅游公路品牌叫响全国。到2030年，全面建成“贯通全域、衔接顺畅、功能完备、特色突出、服务优质”的旅游公路网，旅游公路服务功能更加完善，公路交通与文化旅游深度融合发展的新格局加快形成。

《实施方案》制定了五项重点任务：一是打造“黄河古都”一号旅游公路品牌，二是拓展旅游服务设施功能，三是加强信息数据综合应用，四是增强安全应急保障能力，五是强化路域环境综合治理。

【重点政策】《关于推动入境旅游加快恢复的若干措施有关奖励（补助）实施细则》发布，推动成都市入境游加速恢复

3月25日，成都市文化广电旅游局发布《关于推动入境旅游加快恢复的若干措施有关奖励（补助）实施细则》（以下简称《实施细则》），规范有关奖励（补助）资金的申报、审批以及实施的相关程序和要求，用实实在在的奖励措施推动入境游加速恢复。

《实施细则》明确奖励补助方向包括四个方面，分别是开展国际旅游精准营销、开拓入境客源市场、推出过境免签优惠旅游产品和提升景区、度假区国际化质量。其中在开拓入境客源市场方面明确，对组织接待境外游客来蓉的旅行社，入境团队至少在成都住宿一晚（含）以上，按照不超过60元/人次标准给予奖补，单个旅行社最高不超过奖励80万元。在推出过境免签优惠旅游产品方面，对利用144小时免签政策推出8小时至48小时不同行程、不同主题中转旅游“套餐”的OTA平台按最高200元/人次标准给予奖补。

【重点政策】《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》印发，满足使命精神文化需求

3月25日，深圳市文化广电旅游体育局印发《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），共包含9条内容，分别从鼓励行业企业纳统入库、支持企业做大做强、培育引进优质企业、打造多元演艺空间、举办大型演艺活动和体育赛事、培育文体娱乐业经纪机构、优化文体娱乐业营商环境、加大政策支持力度、其他规定等九方面提出具体举措。

《若干措施》制定了多条针对企业的具体奖励措施，对符合相关规范、达到相应标准的企业，给予10万至百万元不等的奖励或资助，最高可达200万元。例如，对新引进的国内外领军企业或相关机构，首年营业收入超2000万元的，给予一次性最高200万元奖励。支持社会资本打造、引进营业性演出活动，对符合相关要求的演出，单场演出售票10000-20000张的，每场最高资助20万元；单场演出售票20000张以上的，每场最高资助25万元。

此外，在优化文体娱乐业营商环境方面，深化“放管服”改革，优化文体娱乐企业设立及文体活动、赛事审批流程，精简审批环节。对文体娱乐业发展中出现的新业态、新模式实行审慎包容监管，鼓励行业创新，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

【重点政策】牡丹江市大力发展特色文化旅游实施方案（2024-2025年）》印发，助力牡丹江打造全国知名文化旅游名城

3月28日消息，黑龙江省牡丹江市印发《牡丹江市大力发展特色文化旅游实施方案（2024-2025年）》（以下简称《方案》），提出将重点实施旅游发展空间格局优化、旅游产品供给侧改革、旅游精品路线培育、“旅游+”业态融合发展、旅游市场主体培育、旅游产品营销推广、旅游基础设施提升、旅游消费创新升级、旅游行业综合能力提升九大专项行动，助力牡丹江打造独具魅力的全国知名文化旅游名城。

《方案》聚焦冰雪游、避暑游、边境游、红色游、生态康养游和历史文化游等文旅优势特色，坚持生态优先、绿色发展，优化资源配置，推进文旅深度融合，创新文化遗产传承利用，培育壮大文化旅游市场主体，释放旅游消费潜力，建设“现代文旅、质量文旅、创新文旅、幸福文旅、融合文旅、开放文旅”，切实把资源优势转化为发展新动能新优势，把绿水青山、冰天雪地转化为金山银山，开创旅游业高质量发展新局面。

《方案》主要包括指导思想、主要目标、重点内容、保障措施等4个部分内容，通过采取打通“一纵一横”旅游通道、完善冰雪旅游产品体系、推进生态康养旅游线路建设、推动“文化+旅游”深度融合发展等56项具体工作举措，利用加强组织领导、完善保障体系、加强安全管理、完善工作机制等4项保障措施，积极打造独具魅力的全国知名文化旅游名城和知名冰雪旅游目的地，争创全国夏季避暑旅游引领区、中俄文旅交流合作示范区、中国生态康养旅游体验区和东北亚现代文化产业中心城市。

《方案》明确，到2025年，全市旅游产业布局更加优化，市场规模不断壮大，旅游产品供给、旅游服务质量、旅游治理能力显著提升，旅游产业链市场化、标准化、规范化、智能化水平大幅提高，“一纵一横”旅游通道、“一核两带四区”旅游板块结构、“1+N”文旅消费核心区布局初步形成，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地建设初见成效。

【重点数据】第四季度全国旅行社统计调查报告公布，全国旅行社国内旅游组织人次超3500万人次

3月26日，文化和旅游部发布2023年第四季度全国旅行社统计调查报告：2023年第四季度全国旅行社国内旅游组织3645.33万人次、8655.13万人天；接待3931.74万人次、8394.83万人天。国内旅游单项服务1.65亿人次。

2023年第四季度全国旅行社入境旅游外联44.82万人次、147.31万人天；接待136.18万人次、412.99万人天。入境旅游单项服务289.30万人次。2023年第四季度全国旅行社出境旅游组织195.59万人次、937.69万人天。出境旅游单项服务69.23万人次。

【重点事件】全国文化和旅游产业发展工作会议召开，继续激发文化和旅游消费潜能

3月26日，2024年全国文化和旅游产业发展工作会议在浙江宁波召开。

会议指出，2023年全国文化和旅游系统攻坚克难，开拓进取，强化产业顶层设计，释放文旅消费潜力；推动产业深度融合，促进新型业态蓬勃发展；积极扩大有效投资，着力优化企业服务；强化区域协同，提升对外贸易质量。各项工作取得积极成效。

会议强调，文化和旅游产业发展空间广阔，要进一步发挥文化和旅游产业在稳增长、扩内需中的重要作用，推动文化和旅游产业成为发展新质生产力的重要动能和实现高质量发展的重要着力点。

会议提出，2024年产业工作要加强政策规划引领、激发文化和旅游消费潜能、发展数字文化和旅游业态、抓牢抓实项目建设、促进产业深度融合、培育壮大市场主体、深化产业国际合作，努力开创文化和旅游产业高质量发展新局面。

【重点事件】上海市旅游行业协会休闲度假分会正式成立，引领休闲度假产业发展

3月26日，上海市旅游行业协会休闲度假分会正式成立。新时代的旅游业态有了多元化的转变，体育健身、康养、露营、冰雪及海洋旅游等都是新的增长点。上海具备得天独厚的文旅资源，休闲度假分会将促进文旅行业的流量转化为消费需求，并且加强国际交流，为上海旅游业高质量发展贡献力量。

休闲度假分会的成立，不仅为上海乃至全国的旅游休闲度假产业发展提供了新的动力，也为行业搭建了一个交流合作、共同成长的平台；并将在上海市文化和旅游局、上海市旅游行业协会的指导下，助力上海打造“中国入境旅游第一站”，更好激活上海城市流量和赋能经济增长，开创社会主义国际大都市和世界著名旅游城市建设新局面。

【重点企业】哈尔滨冰雪大世界实景演出项目签约，助力哈尔滨特色文旅发展

3月26日，哈尔滨冰雪大世界股份有限公司、山水盛典文化产业股份有限公司、厦门恒兴集团有限公司举行哈尔滨冰雪大世界实景演出项目签约仪式，携手打造融合冰雪文化、彰显龙江特色和冰城风情的实景演艺项目，为哈尔滨特色文旅发展提供新元素、注入新动力。

【重点企业】浙版传媒与桐乡市人民政府、顶度集团三方合作，探索“出版+文旅”跨界融合新模式

3月26日，浙版传媒与桐乡市人民政府、顶度集团在杭州举行战略合作签约仪式，三方将在新型文化空间建设、重大投融资项目、数据要素资源、物业运营管理等方面开展合作，携手探索“出版+文旅”跨界融合新模式。

本次三方合作，立足于浙版传媒广泛的实体书店布局和多年的书店运营经验，结合桐乡市和顶度集团在大型旅游项目的运作优势，计划合作打造新型书店独立品牌，在乌镇探索开设“东栅书肆”，举办专题文化节（展）活动，创建集“阅读服务+文旅体验+文化传播”于一体的新型文化空间，提升特色书店运营服务能力，打造文旅深度融合服务场景。同时，浙版传媒还将充分运用自身的数字出版资质、内容产品和IP版权资源，参与乌镇数据交易平台建设。

下一步，三方将努力完善合作发展的新平台、新机制，进一步发挥优势、整合资源、创新载体，推动“出版+文旅”产出标志性成果，推广合作模式，打造更多高品质新型文化空间。

【重点企业】大湾区聚变力量拟就消闲、旅游等业务与若干第三方订立意向书

3月26日，大湾区聚变力量发布公告表示，其计划与若干第三方包括兆祥大健康国际投资集团有限公司、安徽妥妥大健康产业发展有限公司、青岛可健可康智能制造有限公司、深圳市十二康生药业科技有限公司等订立意向书，内容有关建议就位于中国大湾区的消闲、旅游及开发医疗健康服务大数据订立合作安排

【重点企业】中国旅游集团携手江西政府，共同打造文旅产业合作新模式

3月25日，中国旅游集团与江西省政府在南昌签订战略合作协议，双方致力于共同发展江西省文旅产业。根据协议，双方将深化旅游资源转化、景区投资运营等多领域合作，助力江西成为全国重要旅游目的地。

【重点企业】桂林汽车生活广场开工，突出汽车主题和汽车文旅

3月26日，桂林汽车生活广场开工。该项目以汽车相关产业为核心，突出汽车主题和汽车文旅，拟打造独具特色的汽车主题影院、汽车主题街区、汽车主题餐厅、汽车文化展示馆等创新内容，以一站式、沉浸式体验为特色，力争打造汽车生活广场“升级版”——国内一流的一站式汽车文旅生活消费体验中心，为桂林世界级旅游城市建设助力赋能。

该项目由广西现代物流集团所属广西桂物机电集团投资建设，占地面积约210亩，总建筑面积约16万㎡，总投资近15亿元。项目立足桂林，面向广西，辐射东盟，业态涵盖汽车展销、汽车改装、汽车评估拍卖、汽车检测、车管服务和驾驶员培训考试、金融保险、汽车营地体验、汽车文旅生活等，同时融合桂林的山水特色，将汽车产业与文旅生活有机结合，打造独具特色的汽车主题影院、汽车主题街区、汽车主题餐厅、汽车文化展示馆等创新内容，力求打造桂林国际汽车文化旅游新名片。

【重点企业】淮北相山文创街区项目开工，打造高品质复合型文化商业街区

3月25日，安徽省淮北相山文创街区项目开工仪式举行。淮北相山文创街区项目是淮北市“十大文旅工程”之一，计划投资30亿元，分为两期建设。其中，一期项目为原淮北市啤酒厂地块，利用工业遗存，还原市井烟火气，打造“食、游、购、娱、体、展、演”全链条场景化购物消费场所，是皖北地区投资体量最大、占地规模最大的现代功能与工业遗存相融合的文商旅休闲综合中心，建成后将成为我市乃至皖北具有代表性的高品质复合型文化商业街区。

近年来，相山区围绕打响“全域旅游·全景相山”旅游品牌，编制全区全域旅游发展规划，积极顺应文旅市场新变化，大力招引文旅项目，着力构建具有相山特色的文旅产业发展新业态、新模式、新体系，淮北相山文创街区项目就是相山区与安徽新华发行集团合作推动的重大文旅发展成果。该项目从签订投资协议到一期项目摘牌具备开工条件，用时仅两个月，以实干实效彰显了淮北速度、相山环境。

【重点企业】泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道建设启动

3月26日，泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道建设举行启动仪式。泰山·黄河一大汶河文化旅游生态廊道是泰安市落实黄河国家战略实施的重点项目，被纳入交通强国山东示范区建设试点和山东省文化体验廊道重点项目。该项目以点带面、串珠成链，对构建泰安市“全域旅游”新格局，引领和支撑文旅融合高质量发展具有重要意义，同时该项目也是山东省规划黄河入海廊道重要组成部分。项目规划总里程777公里，将泰山、徂徕山、莲花山、大汶河、大运河、东平湖、黄河串联起来，连接了60多个景区景点。

泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道是山东省旅游公路五大廊道的重要组成部分，是融合“黄河入海”“长城寻迹”“鲁风运河”三大旅游廊道的骨干脉络，对高质量服务于黄河、齐长城、大运河三大国家文化公园建设，加快融入济南都市圈一体化，具有重要意义。

【重点企业】海峡雕艺文化园一期基本完工

3月26日，福建省泉州市海峡雕艺文化园一期基本完工。该文化园以砖红色为主打色系，设计上突出“文化+旅游”理念，将窗花、燕尾脊、土楼、骑楼、围合空间等元素与现代建筑风格深度融合，形成别具风格又浑然一体的效果。

海峡雕艺文化园一期项目总投资约7.2亿元，总建筑面积21.5万平方米，共建设33栋标准化厂房，2栋配套服务大楼；二期规划建设大师文化创意园、原材料及佛具用品交易市场、雕艺博物馆、雕艺酒店，正进行市场调研、项目勘验、规划设计等前期准备工作。二期是一期的延伸，也是一期产业的一个亮点，海峡雕艺文化园将打造文旅、商业融合的地方IP，使这里成为地方的文化旅游胜地、雕艺产品的集散地，同时也是雕艺文化小镇的延伸补充。

【重点企业】西平县首条跨市旅游专线开通，助力华服文化与旅游产业融合发展

3月16日，河南省驻马店市西平县首条跨市旅游专线暨华服旅游专线开通。为提升华服文化品质，西平县将华服文化与旅游产业相结合，不仅能够丰富旅游产品的内涵，还能进一步提升华服文化的品质和影响力，通过打造以华服为主题的文化旅游活动，提升西平的知名度和美誉度，增强城市的竞争力和影响力，走出了一条独具特色的“文旅融合”发展之路。

以首条跨市旅游专线暨华服旅游专线开通为契机，西平县嫘祖海棠园围绕公司化发展战略，积极探索“公交+文旅+华服文化”结合的切入点，把跨界合作植入企业经营，不断从“公益性+市场化”工作思路中汲取营养，打造出一条条“品质高、影响大、产业强”的特色专线，进一步打响西平的美誉度和知名度。

【重点企业】合肥新开通两条旅游公交专线，方便使命出游观光

3月30日，合肥公交集团开通琅琊山景区和江淮运河油菜花定制公交旅游专线，方便合肥市民前往滁州市琅琊山旅游观光，以及到江淮运河沿岸观赏油菜花。

琅琊山专线7:30从杏花公园东门公交站发车，7:40停靠和平广场站，到达琅琊山风景区后游客自由活动。15:00从琅琊山风景区返回市区。

江淮运河油菜花专线上午班次8:30从杏花公园东门公交站发车，8:40停靠三里庵站，8:50停靠三十四中站，到达旭辉广场后游客自由活动，11:30从旭辉广场返回市区。下午班次14:30从杏花公园东门公交站发车，14:40停靠三里庵站，14:50停靠三十四中站，到达旭辉广场后游客自由活动，17:30从旭辉广场返回市区。

【重点企业】亚航首开北京大兴-曼谷廊曼机场直飞航线

3月26日，亚洲航空宣布开售从北京大兴国际机场飞往泰国曼谷廊曼国际机场的直飞航线。该航班将于2024年7月1日正式执飞，每天一班。该举措旨在充分利用两国间的免签证政策优势，进一步深化泰国与中国之间的旅游与商务往来。