光伏行业周刊：光伏行业利好政策频出，分布式光伏迎市场新机遇

【重点政策】2024政府工作报告：加强大型风光基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用

3月12日，2024政府工作报告全文发布。报告指出，2024年，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

点评：光伏作为清洁能源的重要组成部分，在“双碳”战略引领下，行业热度不断攀升，产业规模日益扩大。数据显示：2023年，我国光伏产业链上的多晶硅、硅片、电池、组件等关键制造环节产量均实现了超过64%的同比增长，光伏行业总产值更是突破了1.75万亿元大关。从装机规模看，2014-2023年，光伏装机规模由28.05GW提升至609.5GW，年复合增长率高达36.05%，呈现高速增长态势。其中，2023年国内光伏累计装机容量达6.1亿千瓦，同比增长55%。从新增的装机类型来看，2023年集中式光伏新增装机反超分布式，新增装机超过110GW，占比超过50%；分布式光伏新增装机也接近100GW，保持了较快的增长势头。

在“双碳”战略的大背景下，2024年政府工作报告明确提出了“扎实开展‘碳达峰十大行动’”，这为光伏行业的发展提供了更加明确的政策导向和有力支持。报告中提到的加强大型风电光伏基地和外送通道建设，以及推动分布式能源开发利用等举措，都将直接推动光伏行业的发展。这些举措不仅有助于提升光伏设备的生产规模和技术水平、提高行业发展分布式光伏的积极性，还将促进光伏行业与其他产业的深度融合，推动光伏行业的全面升级。随着2024政府工作报告逐步落实，户用分布式光伏等领域将在政策的推动下迎来市场新机遇，为清洁能源的普及和应用作出更大贡献。

图1：2014-2023年全国光伏装机情况（单位：GW）

资料来源：国家能源局、智研咨询整理

【重点政策】中共中央办公厅、国务院办公厅：实施好沙戈荒地区大型风电和光伏基地建设

3月17日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，促进绿色低碳发展。落实国家高耗能、高排放、低水平项目管理有关制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。支持国家重大战略、重大基础设施、民生保障等项目建设。实施好沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电和光伏基地建设。

【重点政策】国务院办公厅转发《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，推动建筑光伏一体化建设

3月15日，国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的通知，通知指出，各地区要结合实际统筹规划可再生能源建筑应用，确定工作推进时间表、路线图、施工图。制定完善建筑光伏一体化建设相关标准和图集，试点推动工业厂房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一体化建设。加强既有建筑加装光伏系统管理。因地制宜推进热电联产集中供暖，支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用，开展火电、工业、核电等余热利用。探索可再生能源建筑应用常态化监管和后评估，及时优化可再生能源建筑应用项目运行策略。

通知还指出，支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技术研发，持续推进超低能耗建筑构配件、高防火性能外墙保温系统、高效节能低碳设备系统、建筑运行调适等关键技术研究，支持钙钛矿、碲化镉等薄膜电池技术装备在建筑领域应用，推动可靠技术工艺及产品设备集成应用。推动建筑领域能源管理体系认证，定期征集发布一批建筑领域先进适用节能降碳技术应用典型案例。加快建筑节能降碳成熟技术产品规模化生产，形成具有竞争力的建筑节能降碳产业链，培育建筑节能降碳产业领军企业。

【重点政策】国务院发布“行动方案”，探索在光伏等领域开展高端装备再制造业务

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

【重点政策】国家发改委：加快推进大型风电光伏基地建设，积极发展户用分布式光伏

3月11日，国家发展和改革委员会发布关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。报告指出，加快推进大型风电光伏基地建设和主要流域水风光一体化开发建设，推动实施蒙西－京津冀、大同－天津南等特高压输电工程，开展一批特高压输电通道规划论证。

推动分布式能源开发利用。因地制宜布局抽水蓄能电站，推动新型储能多元化发展。加强可再生能源消纳利用，实施可再生能源替代行动，完善新能源上网电价形成机制，进一步扩大跨省区绿电交易规模，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，稳步提升可再生能源消费比重。

积极发展户用分布式光伏，拓宽农民增收渠道，覆盖农户累计超过500万户，户均年收入增长约2000元。

【重点政策】广东坪山区：鼓励企业开展分布式光伏、新型储能等场景应用

3月14日，坪山区人民政府发布关于打造具备国际竞争力的产业集群和培育具有发展潜力的产业集群的意见，文件指出，在2023年实现543亿元产值基础上，力争至2025年实现产值700亿元，至2030年实现产值1500亿元。主要内容涉及鼓励企业开展分布式光伏、新型储能等场景应用，大力推广光储直柔（PEDF）建筑技术和虚拟电厂示范，打造“光储超充车网互动一体化”应用全球示范城区。支持企业发展光伏电池、锂电池等核心制造装备，建设新能源专用设备集聚区。前瞻布局钙钛矿光伏技术，开展BMS、EMS、PCS等电池控制系统研发创新，加强固态电池、钠离子电池等新一代电池技术研发制造，提升电芯模组研发制造能力，强化优质电芯产品供给，打造新能源产业先进制造基地。

【重点政策】上海市虹口：至2025年新建建筑光伏安装面积比例不低于30%

3月12日，上海市虹口区人民政府发布的《关于虹口区嘉兴路街道打造“低碳生活新时尚实践区”，您的“金点子”有反馈啦！》，文件指出，推进分布式光伏建设。推进和平公园建筑光伏建设，打造“零碳”公园、“减排”示范；推进“屋顶光伏”，倡导推动既有建筑光伏资源的排摸、开发、建设，夯实新建建筑光伏项目装机；光伏项目相关计量器具加装传感器并接入区域碳排放监测平台。

试点居民区光伏场景利用。结合“美丽家园”项目，改造非机动车停车棚，采用光伏板或光伏玻璃等形式，满足居民免费、安全充电需求；至2025年，区域既有建筑可利用屋顶等区域光伏安装面积比例不低于9%，新建建筑可利用屋顶等区域光伏安装面积比例不低于30%。

【重点事件】甘肃省发改委发布2024年度省列重大建设项目清单，光伏相关项目共计18个、规模共计9.5GW

3月14日，甘肃省发改委发布2024年度省列重大建设项目清单。根据项目清单，与光伏相关的项目共有18个，规模共计9.5GW。其中，计划新开工项目7个(能源项目1个，产业转型升级及科技创新项目1个)；续建项目8个(农业水利项目1个，能源项目7个)；预备项目3个。

【重点事件】甘肃酒泉市发布《2024年酒泉市市列重大项目清单》，光储能产年40万吨/年光热熔盐项目等42个项目入选

3月12日，甘肃酒泉市发布《2024年酒泉市市列重大项目清单》（酒办字〔2024〕11号）。清单包含国家“沙漠、戈壁、荒漠”大型风光电基地示范（续建）项目、酒泉市新能源综合大基地建设项目等37个续建项目；含国家第三批430万千瓦“沙漠、戈壁、荒漠”大型风光电基地示范项目、瓜州县中光储能产年40万吨光热熔盐项目等42个计划新开工项目，和另外7个开展前期项目，共86个项目。

【重点事件】江苏苏州工业园区：BIPV补贴0.1元/度，光储补贴0.3元/度

3月11日，江苏苏州工业园区企业发展服务中心发布关于征集苏州工业园区光伏和储能项目（2023年度并网项目）的通知。

根据通知，申报对象为在园区备案实施的分布式光伏、光伏建筑一体化应用（光伏组件作为建筑构件）、光伏配置储能项目，项目应于2023年1月1日至2023年12月31日并网（以国网提供的并网时间为准），并接入园区碳达峰平台。项目须按照备案证项目名称进行申报。

【重点事件】安徽合肥：绿色建筑最高补贴150元/㎡ 不超过300万元

3月15日，合肥市城乡建设局合肥市城乡建设局发布关于开展2023年度支持智能建造转型升级和既有建筑改造及绿色建筑和建筑节能奖补资金申报工作的通知，通知指出，在绿色建筑和建筑节能方面，对2023年1月1日至2023年12月31日期间，新建民用建筑达到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星级绿色建筑标准的，根据建筑面积分别按100元/㎡、150元/㎡、50元/㎡标准，给予最高不超过300万元奖励。

【重点事件】四川省兴文县总投资10亿元，建设4条高效太阳能电池片生产线

四川省发改委发布《关于兴文县年产2GW太阳能电池片项目节能报告的审查意见》。根据公示的文件显示，兴文县年产2GW太阳能电池片项目，业主方为四川奎宇光伏科技有限公司，项目总投资10亿元，建设4条高效太阳能电池片生产线，年产2吉瓦N型晶硅电池。建设生产厂房、仓库、110千伏变电站、废水处理站、化学品供应站、化学品库、空分站、固废库、硅烷站、特气站、研发办公楼、宿舍楼等生产及公辅设施，总建筑面积58263.61平方米。该项目施工期为2024年4月至2025年4月。

【重点事件】库布其基地项目200MW太阳能热发电项目获备案

3月15日，由内蒙古三峡蒙能能源有限公司申报的内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地20万千瓦太阳能热发电项目获得达拉特旗能源局备案批复。据《项目备案告知书》显示，项目建设地点位于鄂尔多斯达拉特旗昭君镇、恩格贝镇，计划建设起止年限为2024年7月至2027年6月。建设规模及内容：新建20万千瓦光热电站项目，包括安装1台20万千瓦汽轮机发电机组，建设1座220千伏升压站、镜场集热系统、融盐储热系统、空冷岛以及配套生活设施等。

该项目是沙戈荒新能源大基地项目中首个配置太阳能热发电的项目，配置20万千瓦太阳能热发电，可以提高项目调峰能力和绿电供给，推动我国太阳能热发电产业发展。

【重点事件】安徽交控集团9个高速公路项目将新增光伏发电及充电桩系统

3月18日，安徽省交通运输厅发布《关于无岳高速等9个项目路域新能源配套设施变更设计的批复》，原则同意安徽交控集团对无岳高速等9个高速公路项目新增光伏发电系统及充电桩等路域新能源配套设施的申请。

【重点事件】中广核新能源青海德令哈光储热一体化200万千瓦（光热20万千瓦）项目正式开工

3月13日，由西北院牵头EPC总承包的全球在建单机最大的塔式光热发电项目——中广核新能源青海德令哈光储热一体化200万千瓦（光热20万千瓦）项目举行开工活动，标志着国内储能配比率最高的光热储多能互补项目正式开工。

该项目位于青海省海西州德令哈市光伏(光热)产业园区，规划面积约5.3万亩。项目总装机容量200万千瓦，其中光伏160万千瓦、光热储能40万千瓦，光热储能功率占比不低于25%、储能时长不低于6小时。

该项目采用了光伏发电、光热储能相结合的可再生能源发电技术，通过光热储能发电机组和电加热装置有效吸收光伏弃电，结合光伏、光热的出力特性，形成一体化多能互补发电项目，建成投产后年上网电量可达36.5亿度。项目具有较好的生态适应性、电网友好性、技术安全性和科技示范性，将实现光伏、光热、储能协同发电技术的科技创新与示范应用。

“该项目分两期建设，每期由800兆瓦光伏+200兆瓦光热组成，目前开工的是一期项目的光热部分，项目设计年总体发电利用小时数为1319小时，年发电量2.6388亿千瓦时，年均光电转换效率为 15.75%。”该项目负责人柯希军介绍，“该项目将建设成为海西地区首个以储热型光热电站为调峰电源的新能源示范工程，助力青海省国家清洁能源产业高地建设，为国家“双碳”目标达成贡献力量。”

【重点事件】安徽安庆市宜秀区年产6GW光伏N型异质结电池片及6GW光伏组件生产基地项目正式开工

3月11日，安徽安庆市宜秀区重点项目暨年产6GW光伏N型异质结电池片及6GW光伏组件生产基地项目正式开工。据了解，该项目总投资60亿元，分二期建设，一期用地260亩，一期项目投资约20亿元，其中设备投资约10亿元，建设2GW异质结电池片和2GW光伏组件生产线。

项目投建单位为江苏捷登控股集团有限公司。据了解江苏捷登控股集团是上市异质结电池企业宝馨科技控股股东。近年来，宝馨科技围绕新一代光伏电池及组件进行业务布局，重点布局高效异质结电池（HJT）及组件项目。2023年上半年，宝馨科技在蚌埠市怀远县投资建设的第一期 2GW 高效异质结电池及组件生产线，按计划于2023 年内投产。此外，宝馨科技在安徽怀远、内蒙古鄂托克旗均有异质结项目布局。

【重点数据】国家统计局：1-2月太阳能发电增速放缓

3月18日，国家统计局发布2024年1-2月份能源生产情况。显示：1-2月份，规上工业发电量14870亿千瓦时，同比增长8.3%，增速比上年12月份加快0.3个百分点；日均发电247.8亿千瓦时。

分品种看，1—2月份，规上工业火电增速加快，水电、风电、太阳能发电增速放缓，核电由降转升。其中，规上工业太阳能发电增长15.4%，增速放缓1.8个百分点。

【重点企业】爱旭股份拟投资27.15亿元，将25GW P型电池产能升级为TOPCon电池产能

3月13日，爱旭股份发布公告宣布，根据市场需求，拟将浙江义乌基地现有25GWPERC电池产能升级改造为TOPCon电池产能。本项目预计总投资27.15亿元，主要为设备投资。爱旭股份对投资项目测算，预计本项目资金来源中日常经营自有资金约占40%-45%，政府补助约占20%-25%。截至2023年9月末，爱旭股份货币资金为48.82亿元。

爱旭股份表示，技改项目使用原有 PERC 厂房作为生产车间，在改造利用原有旧设备基础上，增补新工艺生产设备，并对生产配套的动辅设备设施进行升级。本次产能改造将预留后续升级空间，会根据市场需求以及技术成熟度择机引入成熟技术工艺，使得产品转换效率更高，产品性能更好，更具市场竞争力。

对于巨资升级产能，爱旭股份认为，本次技改项目顺应光伏行业的发展趋势，采用当前行业成熟产业技术，有利于延长原有产能设备的服务时限，降低未来资产减值风险。同时，本次技改也将充分考虑未来新型技术产业化的发展，预留后续进一步技术升级的空间，助力公司稳健、可持续发展，符合公司和全体股东的利益。

【重点企业】琏升科技签订异质结电池项目施工总承包合同

3月15日，琏升科技发布公告披露，近日，公司下属控股孙公司江苏琏升科技有限公司与峨眉山荣基建筑有限公司签订《异质结（HJT）太阳能电池片生产项目施工总承包合同》，江苏琏升拟将异质结（HJT）太阳能电池片生产项目相关的土方工程、地基基础工程、主体结构工程等工作承包给荣基建筑，暂估签约合同总价为人民币6.10亿元。

琏升科技表示，本次签署的异质结（HJT）太阳能电池片生产项目施工总承包合同，将有效推进公司“新能源 12GW 异质结电池项目”的建设，对促使项目达产有积极影响。公司与荣基建筑均有较强的履约能力，能够按照合同约定履行各方义务。

据了解，2023年10月，琏升科技发布公告，计划在江苏南通投资建设12GW异质结电池项目。一期3GW计划2024年9月份建设完成，预计总投资约20亿元。一期3GW项目建设完成且达产后视情况启动二期 3GW、三期 6GW 项目建设。此次与荣基建筑签署的项目总承包合同便是这一项目的延续。

【重点事件】2030年起欧洲所有新建住宅需安装光伏

3月15日消息，欧洲议会正式通过了修订后的《建筑能源绩效指令》(EPBD)，待部长会议的正式批准后将成为法律。

该指令要求自2030年开始，欧盟所有新建住宅建筑均须采用屋顶太阳能供电，公共建筑和非住宅建筑将需要根据其规模以及针对技术、经济性的评估后，逐步部署太阳能。EPBD旨在减少建筑行业的能源消耗和温室气体排放，以适应欧盟到2050年实现气候中和的目标。

根据即将出台的规定，公共机构占用或拥有的所有新建筑都需要在 2028 年之前实现零排放，2030 年起所有新建建筑都需要实现零排放。

【重点事件】欧盟批准意大利11亿欧元补贴计划，包含太阳能电池板等

3月13日消息，欧盟批准了意大利一项价值11亿欧元的计划，该计划将为当地制造净零经济所需的设备生产提供国家直接补助。

据悉，这项11亿欧元计划将支持本地生产太阳能电池板、风力涡轮机、热泵、电解槽、碳捕获、使用和储存设备，以及设计和主要用作生产直接投入的关键部件的制造商。

【重点事件】美国商务部拟对进口铝质光伏跟踪支架征收关税

3月13日消息，据外媒报道，美国商务部公布的初步调查结果表明，中国、印尼、墨西哥和土耳其等国对本土铝挤压行业提供了补贴。美国商务部估算这些国家的铝质光伏跟踪支架的初步反补贴税范围如下：从中国进口的税率为15.41%至169.66%，从印度尼西亚进口的税率为6.69%至43.56%，从墨西哥进口的税率为1.68%至77.80%，从土耳其进口的税率为1.45%至147.53%。

【重点事件】阿曼将建设10万吨多晶硅工厂

3月11日，UnitedSolarPolysilicon（联合太阳能）为其位于阿曼苏哈尔港和自由区的年产10万吨多晶硅工厂举行了奠基仪式，项目计划于2025年投产，并预计在未来18个月内将吸引近5.2亿阿曼里亚尔（13.5亿美元）的外国直接投资，届时将满足亚洲、欧洲和北美市场的需求。