国家政策助力垃圾焚烧发电行业快速发展，预计2020年装机容量达992万千瓦[图]

发电王密 2020-12-26 05:53 来源：智研咨询

一、概况

垃圾发电是指通过特殊的焚烧锅炉燃烧城市固体垃圾，再通过蒸汽轮机发电机组发电的一种发电形式。垃圾发电分为垃圾焚烧发电和垃圾填埋气发电两大类。

垃圾发电方式

资料来源：智研咨询整理

目前国内生活垃圾焚烧发电行业存在较大的补贴依赖，2020 年以来，主管部门推出系列政策文件，对过往补贴政策作出调整，如《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》、《可再生能源电价附加补助资金管理办法》、《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》、关于《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知等。

2020年生活垃圾焚烧发电领域电费补贴政策

时间	发布地方	政策	主要内容
1月	财政部、发展改革委、国家能源局	《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》	以收定支；国家不再发布可再生能源电价附加目录。所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息。电网企业根据财政部等部门确定的原则，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件，确定并定期向全社会公开符合补助条件的可再生能源发电项目清单，并将清单审核情况报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
1月	财政部	《可再生能源电价附加补助资金管理办法》	本办法印发后需补贴的新增可再生能源发电项目，由财政部合理确定当年新增补贴总额，国家发改委、国家能源局在不超过该年度新增补贴总额内，合理确定各类需补贴的项目新增装机规模。本办法印发前需补贴的存量可再生能源发电项目，需符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围，并按流程经电网企业审核后纳入补助项目清单
2月	财政部	《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》	要求各地提交垃圾焚烧中长期发展规划；国家可再生能源电价附加补贴资金优先用于列入专项规划的项目
3月	发展改革委	《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》	抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单。按照“成熟一批、公布一批”的原则，分阶段完成补贴清单的公布
4月	财政部	《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》	存量和增量项目的界定；增量项目范围和质量控制；以收定支的具体办法；预警机制、项目建设进度控制等
9月	改革委、财政部、国家能源局	《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》	规定 2020 年申请中央补贴项目的条件，必须纳入生物质国家、省级专项规划，2020 年 1 月 20 日以后全部机组并网的当年新增项目，符合法规及申报属实等条件；按项目全部机组并网时间先后次序排序，并网时间早者优先，直至入选项目所需补贴总额达到 2020 年中央新增补贴资金额度 15 亿元为止；加强投资监测预警和完善生物质发电项目补贴机制等
10月	财政部、发展改革委、国家能源局	关于《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知	生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为 82500 小时；生物质发电项目自并网之日起满 15 年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。

资料来源：智研咨询整理

二、垃圾发电现状分析

智研咨询发布的《2021-2027年中国发电行业市场全景调查及发展趋势研究报告》数据显示：近年来，伴随我国经济高速发展及城市化进程的不断加快，城市生活垃圾的产量也随之增加。2019年中国生活垃圾清运量为24206万吨，无害化处理率为99.2%。

2014-2019年中国生活垃圾清运量及无害化处理率

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

为了实现城市生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”处理，减少其对生态环境及民众身体健康的危害。2019年中国生活垃圾焚烧无害化处理量为12174.2万吨，同比增长19.5%。

2014-2019年中国生活垃圾焚烧无害化处理量及增速

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

垃圾焚烧发电是一项变废为宝的工艺,生活垃圾焚烧发电的主要原理是以生活垃圾作为燃料,放入锅炉中燃烧,将其产生的过热蒸汽输入汽轮机,实现由热能转化为电能的过程。其中，2019年中国生活垃圾焚烧无害化处理能力为456499吨/日。

2014-2019年中国生活垃圾焚烧无害化处理能力

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

随着生活垃圾产生量不断增多以及垃圾焚烧发电项目投入生产数量上升，带动垃圾发电装机容量提升。预计2020年中国垃圾焚烧发电累计装机容量为992万千瓦，同比增长9.6%。

2015-2020年中国垃圾焚烧发电累计装机容量及增速

资料来源：智研咨询整理

三、生活垃圾焚烧发电发展趋势分析

在整个垃圾焚烧发电行业，要想技术实现最大程度的减量化以及资源化、无害化，创造一个更加健康安全的生活环境，在我国生活垃圾处理过程中，垃圾焚烧发电技术的广泛应用是垃圾焚烧处理的一个重要方面，也是一个重要的发展方向。就目前对于我国垃圾焚烧发电技术在各个地区的环保发电厂来看,它非常有发展前途。同时我国的科技技术也在飞速向前发展，相应的垃圾焚烧技术也在进一步进行优化,确保最大程度上坐到绿色环保理念，在此过程当中，在燃烧设施设备、污染源处理设施方面的技术水准也在不断地提高。

生活垃圾焚烧发电发展趋势