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2018年中国天然气价格机制分析【图】

天然气李玲玲 2018-03-08 07:24 来源：智研咨询

在天然气各个环节中，包括井口价（气源价格）、管输费、门站价、配气费、销终端用户价（销售价格）。

我国天然气价格组成

数据来源：公开资料整理

相关报告：智研咨询发布的《2018-2024年中国天然气行业市场深度调研及投资前景预测报告》

我国天然气气源价格将适时放开，从而实现自产气与进口气的良性竞争，有助于天然气产业链各环节价格的市场化改革。

我国井口价的定价历程

定价政策	时间	具体政策
政府指导价	2005年以前	为鼓励勘探新气源，实行计划内外双轨气价，计划内气价较低，计划外气价较高，以计划外补贴计划内。
成本加成法	2005~2011	根据地区将天然气井口价归为两档，根据原油、 LPG和煤炭五年移动平均变化确定出厂基准价，每年调整一次。
净回值法	2011年	将天然气价格管理由出场环节调整为门站环节

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随着价格改革的推进，我们认为天然气井价格将逐步市场化。

2016年10月，国家发改委出台了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》。规定指出：准许收益率按管道负荷率（实际输气量除以设计输气能力）不低于75%取得税后全投资收益率8%的原则确定。

管输费准许总收入的确定标准

分项	组成	备注
准许成本	管道折旧及摊销费、运行维护费	由国务院价格主管部门通过成本监审核定
准许收益	准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定	有效资产指管道运输企业投入、与输气业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本，不含政府无偿投入、政府补助、社会无偿投入形成的固定资产和无形资产，储气库、液化天然气接收站资产，以及从管道运输企业分离出去的辅业、多种经营等资产。准许收益率按管道负荷率（实际输气量除以设计输气能力）不低于75%取得税后全投资收益率8%的原则确定
税费	企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等	-

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门站价格加配气费形成终端用户价格。在现有的气价格局中，配气费在终端用户价格中的占比较高。以广西为例，在3.22元/立方米的终端价格中，配气费达到0.85元/立方米，占26.4%。

广西天然气终端用户价格结构

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2017年6月，国家发改委印发了《关于加强配气价格监管的指导意见》，指出：配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定，准许成本引入标杆成本，激励燃气公司降本增效，准许收益率为税后全投资收益率，按不超过7%确定。

配气费准许总收入的确定标准

分项	组成	备注
准许成本	根据政府制定价格成本监审办法等有关规定执行，其中供销差率（含损耗）原则上不超过 5%，三年内降低至不超过 4%；管网折旧年限不低于 30年。	凡与配气业务无关的成本均应予以剔除，配气业务和其他业务的共用成本，应当按照固定资产原值、收入、人员等进行合理分摊。鼓励建立标杆成本，激励企业降本增效。
准许收益	准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。	有效资产为城镇燃气企业投入、与配气业务相关的可计提收益的资产，由固定资产净值、无形资产净值和营运资本组成，包括市政管网、市政管网到建筑区划红线外的管网资产，城镇区域内自建自用的储气设施资产，以及其他设备设施等相关资产。准许收益率为税后全投资收益率，按不超过 7%确定。
税费	企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等	-
其他业绩收支净额	企业使用与配气业务相关的资产和人力从事工程安装施工、燃气销售等其他业务活动的收支净额。	-

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随着我国天然气进口量增加，低价气对国内现有气价格局形成较大冲击。市场化改革的推进有助于理顺国内天然气价格体系。

国内外气价比较（元/立方米）

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2017年5月21日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确提出：推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制。2017年11月10日，发改委颁布《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确提出：深化非居民用天然气价格市场化改革，适时放开气源价格和销售价格，完善居民用气价格机制。

本文采编：CY331