全球主要国家职业教育发展模式及中国职业教育市场现状、前景分析【图】

    从世界范围来说，高职教育起步并不早，它的快速发展大都始于上世纪60－70年代。智研咨询发布的《2014-2019年中国职业教育现状及投资前景预测报告》指出：二次世界大战后，特别是从60年代开始，随着工业化进程的加快，西方国家急需大批的技术应用型人才，在此期间，西方国家的职业教育得到了高速发展，并逐步形成了比较典型的北美的CBE、德国的双元制、澳大利亚的TAFE、英国的BTEC四大模式。

    一、德国职业教育——双元模式

    德国职业教育起源——经济起飞中高职人才需求的爆发

    德国高等职业教育的起步是在60年代。这一时期，为适应经济起飞对高职人才的大量需求，联邦政府采取在原有职业教育机构的基础上，通过改变其法律地位，发展了一种与传统大学并行的新型高等教育机构——高等专科学校。它们大多是由原德国工程师学校及其它中等职业学校升格、改制而成，脱胎于中等职业教育的高等专科学校，但仍保留了职业教育的特色。 目前全德共有125所高等专科学校，其在校生已占大学生总数的1／5左右。根据德国国立专科学校校长常设会议的建议，高等专科学校的规模还将进一步扩大，在校生人数继续增加，以便让更多的人能进入高等专科学校学习。约60%不上大学的青年在接受2-3年的专业化、标准化职业教育后进入社会，成为享誉世界的“德国制造”的实践者，一批著名的职业教育学院如“西门子学院”、“柏林汽车机械维修职业学校”也应运而生，帮助行业实现职业教育与实践的无缝对接。

    德国职业教育法律保障和普遍的“双元制”被国家所接受

    德国通过《联邦职业教育法》等四个法律、《企业基本法》等三个相关法律以及各州的职业教育法来规范和约束职业教育，牢固地确立了职业教育在德国国家教育系统中的地位与作用。在德国，以就业为导向、以职业学校和企业为并列培训主体的“双元制”职教体制，已成为德国职教通用体制。德国职业教育的特点其表现为：专业设置侧重应用技术，重视实践教学，以培养各类技术型人才为主。 “双元制”（也称双轨制）是德国实行职业教育最主要的特点，也是推行职业教育最成功的关键。“双元制”是同时在两个地点，有两个施教主体，也就是在企业和职业学校中进行教学而得名的。学员一般每周在企业里接受3--4天的实践教育，在职业学校里接受1--2天的理论教育。职业学校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，加深和补充普通教育的任务。大约60％是专业课程。•40%是普通教育课程。从以上模式可以看出，企业的技能培训是“双元制”的主体，职业学校的教育是服务于企业培训的。“双元制”的作用是给学生以从事职业所需的知识和技能，是打基础性质的。将来他们无论从事那一个层次的职业，都必须以经过“双元制”职业教育（培训）为必要条件。 在德国，普通教育和职业教育是并行的两个教育体系，彼此相对独立。在德国，以就业为导向、以职业学校和企业为并列培训主体的“双元制”职教体制，已成为德国职教通用体制。德国不存在我国的“普高热”、“学历热”，学生初中毕业后，75％ 以上都直接进入企业或职业学校接受“双元制”教育培训，只有25％ 的学生进入普通教育。

德国教育体系两大结构

    二、我国职业教育发展的现状及前景

    职业教育是“教育”通往“职业”的桥梁，是职业人才培养的重要途径和手段。目前，我国职业教育可分为中等职业教育及衔接专科和本科的高等职业教育，职业教育市场的体系建设如下图所示:

中国职业教育体系结构

    相较国外成熟市场而言，我国职业教育起步较晚，近年来，职业教育改革发展取得了显着成就。2013年全国共有职业院校1.36万所，年招生1016.7万人，在校生2933.8万人，其中中等职业学校1.2万所，年招生698.3万人，在校生1960.2万人，分别占高中阶段教育的45.9%、44.5%。高等职业院校1321所，年招生318万，在校生973.6万，分别占高等教育的45.5%、39.5%。另外有非学历教育注册学生5593万人。

    中组部、人力资源社会保障部早在2008年就发布了《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》。这份规划提出，我国将以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，加大高技能人才培训力度。规划同时提出，到2020年底前，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建成1200个示范性高技能人才培训基地，重点开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动。其中，到2015年底前，建成400个国家级高技能人才培训基地。国家级高技能人才培训基地重点围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需紧缺行业（领域）来布局。

    2014年5月2日国家印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。6月23日，习近平总书记专门对职业教育工作作出重要批示，明确了职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点、各级党委政府职责。李克强总理在会前接见全体会议代表并发表重要讲话，提出职业教育要服务产业升级，提高职业技能和培养职业精神要深度融合，要用改革的办法发展职业教育。

    根据，国家将大力发展职业教育体系，到2020 年结构规模更加合理。总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构更加合理。到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。从业人员继续教育达到3.5亿人次。