趋势研判！2025年中国土地整治行业发展历程、发展现状、企业竞争格局及未来前景分析：国家鼓励政策不断发力，全域土地综合整治持续推进‌[图]

内容概要：近几年来，我国各地在全域土地综合整治方面学习运用浙江“千万工程”经验，积极稳妥推进全域土地综合整治工作，在优化农村地区国土空间布局、为农村一二三产业融合发展提供要素保障、服务乡村振兴等方面发挥了显著成效。根据自然资源部发布《2023年中国自然资源公报》统计数据显示，2023年，我国对全国各级各类1304个试点进行阶段性评估总结，累计投入资金4488亿元，完成土地综合整治25.2万公顷。

上市企业：中南5（400225）、建工修复（300958）、首创环境（03989）、蒙草生态（300355）、冠中生态（300948）、华夏幸福（600340）、京蓝科技（000711）、森特股份（603098）、中晟高科（002778）

相关企业：浙江远卓科技有限公司、金田产业发展（山东）集团有限公司、山西大地环境投资控股有限公司、南宁市国地土地规划设计有限公司、宁波市宇科国土勘测规划设计有限公司、广西桂耕土地整治有限公司、重庆丰沛土地整治有限公司

关键词：土地整治发展历程、土地整治产业链、土地整治发展现状、土地整治竞争格局、土地整治发展趋势

一、土地整治行业概述

土地整治经历了十余年发展，其内涵外延不断拓展，可以概括为是对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的活动。土地整治事关长远、牵动全局，只有拓宽视野，整体谋划，创新思路，统筹推进，才能实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”。通过全域土地整治，不仅能促进耕地保护和土地集约节约，还能改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴，是践行绿水青山就是金山银山理念的最佳典范。土地整治从内容上包括土地整理、土地复垦、土地开发等内容。

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20世纪70年代末期实行改革开放后，我国工业化城镇化发展逐渐步入正轨，生产建设占用耕地数量快速增加，耕地面积持续减少，引起中央政府高度关注。1986年中央提出“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。此后，我国出台多项土地整治政策，并实行专款专用原则，建立了国家土地开发建设基金，明确了具体开支范围，其中就包括开垦荒地、围垦滩涂和整治改良中低产耕地。1997年中共中央、国务院出台了“11号文”，明确提出要“积极推进土地整理，搞好土地建设”。从20世纪90年代中期开始，中国工业化城镇化发展进入快车道，各项建设用地需求持续高涨，加上生态退耕战略的实施，全国耕地资源数量一度锐减。出于保护耕地资源、保障粮食安全考虑，这一时期国家进一步将土地整治纳入地方各级政府的考核范围，土地整治工作也因为直接关系地方政府耕地保护目标能否实现而受到更多关注。现行《土地管理法》颁布实施以来，国土资源部注重结合经济社会发展形势引导和推进土地整治工作。2006年确定了116个国家级基本农田保护示范区，把基本农田建设作为重要内容，标志着我国土地整治工作从以开发未利用地为主逐步转向以整治现有农田、提高耕地质量为主。土地整治工作受到各级政府的高度重视和社会的广泛关注，社会影响进一步扩大。2008年是我国土地整治事业发展史上具有里程碑意义的一年。从国家战略部署看，党的十七届三中全会要求“大规模实施土地整治”，土地整治工作正式纳入党中央层面的战略布局，土地整治各项工作基础得到进一步强化。

目前我国土地资源破坏已累积到一定程度，资源匮乏、污染严重、供需矛盾尖锐等情况日益严重，甚至影响生态系统平衡，并对人类社会构成了一定的威胁。粗放经营、单一种植、过度开垦和不合理的农业灌溉、施肥等人为因素，以及水蚀、风蚀和荒漠化等自然因素共同作用均可导致水土流失、肥力下降、盐碱化和荒漠化。早在2018年6月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出“实施农村土地综合整治重大行动”。基于此，我国相关部门陆续发布《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》《关于全域土地综合整治试点实施要点（试行）》等一系列政策，明确土地整治的主要工作内容，促进土地整治试点落地。2024年以来，我国自然资源部、农业农村部等相关部门陆续发布《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》等政策，推动土地整治相关配套机制建设，为行业发展创造有利的政策环境。

相关报告：智研咨询发布的《中国土地整治行业市场竞争态势及未来前景分析报告》

二、土地整治产业链

土地整治产业链上游包括土壤改良材料、工程机械设备、环保设备等原材料及先进设备供应。中游为土地整治行业，涉及项目设计、项目施工、工程监理等工作。设计单位根据上游提供的数据进行方案设计，而施工单位则负责按照设计方案进行具体的土地平整、土壤改良、灌溉排水设施建设等。产业链下游为土地利用和维护，包括‌ ‌基础设施建设、农业发展‌等。土地整治产业链的健康发展对于提升土地利用效率、促进生态环境保护和推动社会经济可持续发展具有重要意义。通过产业链各环节的紧密合作和技术创新，土地整治产业有望在未来实现更大的突破和发展。

三、中国土地整治行业发展现状

自国务院批复实施《全国土地整治规划（2016-2020年）》以来，各地坚持“山水林田湖草”生命共同体理念，以土地整治为抓手，助力实施生态文明战略、乡村振兴战略和脱贫攻坚战略，并在促进耕地保护和节约用地、推动城乡融合发展和改善生态环境中发挥了重要作用。根据农村土地整治监测监管系统数据，2016-2020年，全国累计完成土地整治项目约8.7万个。近几年来，我国各地在全域土地综合整治方面学习运用浙江“千万工程”经验，积极稳妥推进全域土地综合整治工作，在优化农村地区国土空间布局、为农村一二三产业融合发展提供要素保障、服务乡村振兴等方面发挥了显著成效。根据自然资源部发布《2023年中国自然资源公报》统计数据显示，2023年，我国对全国各级各类1304个试点进行阶段性评估总结，累计投入资金4488亿元，完成土地综合整治25.2万公顷。

中国土地整治行业作为一门新兴产业门类，在过去的几十年里取得了长足的发展。土地整治行业的市场规模已经超过了国家规定的标准，在全国范围内均有丰富的资源可供利用。过去几年，全国各地积极投身于全域土地综合整治试点工作，探索出了多样化的模式，并积累了丰富且宝贵的实践经验，这些实践成果在国土空间优化领域发挥了显著的示范引领作用，为后续工作的开展提供了有益借鉴。同时，这也为农村土地制度改革提供了可落地、可复制的操作模式，推动农村土地制度朝着更加完善、规范、高效的方向发展，实现土地资源的优化配置和高效利用，促进农村经济社会的可持续发展。2023年，我国土地整治实现新增耕地3.1万公顷，累计新增耕地29.85万公顷。

四、中国土地整治企业竞争格局

目前，国内土地整治行业的市场竞争格局相对比较分散，主要由一些大型土地整治企业以及中小型土地整治企业组成。大型土地整治企业如中南建设、金田产业发展集团、蒙草生态、首创环境等在市场上具有较强的综合实力能够承担较大的土地整治项目，且较强的市场整合能力也使得其容易获得政府采购项目，成为土地整治行业中的强者。而中小型土地整治企业由于劣势，难以承担较大的土地整治项目，通常主攻单项业务过程，在特定领域具备一定的影响力。

1、北京建工环境修复股份有限公司

北京建工环境修复股份有限公司是环境修复综合服务上市公司，入选国务院国资委“创建世界一流专精特新示范企业”。致力于污染土壤与地下水修复，水环境、矿山、农田等生态修复，以及固废、危废的处置与循环利用。公司业务涵盖环境修复相关的咨询、设计、治理、运营、管理等全产业链条。凭借优秀的资源整合能力，以及股东在工程建设和城市综合服务方面的产业链优势，为客户提供土壤污染防治系统解决方案、修复“产业协同”解决方案、资源再生解决方案和智慧环境管理解决方案，实现良好生态环境增值赋能，并积极探索棕地开发、无废城市、绿色园区等创新模式。2024年前三季度，建工修复实现营业收入6.69亿元，同比下降22.99%。

2、青岛冠中生态股份有限公司

青岛冠中生态股份有限公司成立于2000年，主营业务为生态修复，具体包括植被恢复、水土保持、防沙治沙、土壤修复、水环境治理等自然环境修复工作，还从事人工生态环境化建设业务，如零碳建筑、景观园林、市政工程、环卫保洁等。冠中生态多年来专注技术研发和科技创新，在环境复杂、技术难度高的植被恢复领域，积累了一系列的生态修复领域的核心技术，先后被认定为“国家火炬计划重点高新技术企业”和省、市级企业技术中心，并作为第一主编单位主持编写了国内植被恢复行业的行业标准《边坡喷播绿化工程技术标准》。24年来，冠中生态在中国的31个省份的80多个城市，完成了超500个生态修复项目，为国内生态修复行业的技术进步和中国生态文明建设，尤其是碳中和目标的实现做出了积极贡献。2024年前三季度，冠中生态实现营业收入1.45亿元，同比下降50%。

五、中国土地整治行业发展趋势研判

‌1、土地整治理念从“注重数量”到“四位一体”

‌未来，土地整治转型理念将融合创新、协调、绿色、开放和共享理念，树立“数量、质量、生态、人文”的四位一体土地整治理念，以理论、制度和科技等创新为土地整治内在动力，以促进城乡协调、区域协调、“三生”协调为土地整治关键目标，以环境污染治理与景观生态质量提升为土地整治核心导向，以改善民生条件、实施精准扶贫和维护乡土文化为土地整治根本核心，以统筹保障“一带一路”等国际国内重大战略的落地实施为土地整治重要任务。

2、土地整治应用范围逐步拓展

在新的发展趋势下，土地整治不再局限于单一维度的耕地保护，而是将视角拓宽至整个国土空间规划的范畴内，致力于构建一个既保障粮食安全，又促进城市发展，同时维护生态环境安全的综合体系。具体而言，未来，土地整治将更加注重耕地质量的提升与农业规模化经营的推进，通过实施高标准农田建设、土壤改良等措施，确保耕地资源的可持续利用与粮食生产能力的稳步提升。同时，优化城乡空间形态与建设用地结构，通过提升土地利用效率与促进土地集约节约利用，为城乡居民提供更加宜居的生活环境。此外，通过建设绿色基础设施、强化生态化土地整治技术的应用等手段，逐步恢复与提升生态系统服务功能，构建生态安全屏障，为区域可持续发展提供坚实的生态保障。

3、全域土地综合整治持续推进‌

全域土地综合整治作为土地整治行业的重要发展趋势，正逐步成为推动农村土地制度改革和城乡融合发展的关键力量。自然资源部通过以县域为统筹单元、乡镇为基本实施单元的布局，旨在构建一个全方位、多层次、立体化的土地整治体系。这一体系的建立，不仅有助于促进城乡要素的平等交换与双向流动，更能在优化农村地区国土空间布局、改善农村生态环境以及提升农民生产生活条件等方面发挥重要作用。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国土地整治行业市场竞争态势及未来前景分析报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。