2021年中国民政服务现状分析（附老年人福利、儿童福利、残疾人服务、社会救助、彩票、婚姻登记及殡葬服务等）

一、总体情况

2021年中国民政部门登记和管理的机构和设施共计238.0万个，职工总数1730.4万人，固定资产原价8610.0亿元；各类民政服务机构和设施拥有床位842.8万张，每千人口民政服务床位数6.0张。

2017-2021年中国民政部门登记和管理的机构和设施及职工总数

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国民政服务设施建设项目规模2732.1万平方米，全年实际完成投资总额201.3亿元；全国民政事业费支出4679.0亿元，占当年国家财政支出的1.9％，其中，中央财政向各地转移支付的民政事业费1578.1亿元，占全年民政事业费支出的33.7%。

2017-2021年中国民政事业支出及投资总额

资料来源：民政部、智研咨询整理

二、提供住宿的社会工作

2021年中国注册登记提供住宿的各类民政服务机构共计4.3万个，其中注册登记为事业单位的1.8万个，注册登记为民办非企业单位的1.8万个。

2017-2021年中国注册登记提供住宿的各类民政服务机构数量及增速

资料来源：民政部、智研咨询整理

其中2021年中国养老机构注册提供住宿的民政服务机构数量为39961个；儿童福利和救助保护机构数量为815个；精神疾病服务机构数量为140个。

2021年中国各类注册提供住宿的民政服务机构数量

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国提供住宿的民宿的民政服务机构床位数量530.5万张，年末抚养人员238.1万人。

2017-2021年中国提供住宿的民宿的民政服务机构床位数量及增速

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国提供住宿的民政服务机构床位数来看，养老机构数床位503.6万张，比上年增长3.1%；民政部门管理的精神卫生福利机构床位7.1万张；有注册登记的儿童福利和救助保护服务机构815个，床位9.8万张，年末机构抚养人员数4.4万。

2021年中国各类提供住宿的民政服务机构床位数

资料来源：民政部、智研咨询整理

相关报告：智研咨询发布的《2022-2028年中国婚姻服务行业市场行情动态及发展趋向分析报告》

三、老年人福利

2021年中国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%，其中65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。

2017-2021年中国60周岁及以上人口及占比

资料来源：民政部、智研咨询整理

我国享受老年人补贴人数逐年增加。其中2021 年中国享受老年人补贴人数共有3994.7 万人，同比增长3.7%。

2019-2021年中国享受老年人补贴人数及增速

资料来源：民政部、智研咨询整理

其中2021年中国享受高龄补贴的老年人3246.6 万人，享受护理补贴的老年人 90.3 万人，享受养老服务补贴的老年人 573.6 万人，享受综合补贴的老年人 84.2 万人。

2017-2021年中国各类老年人补贴金额

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国共支出老年福利资金 386.2 亿元，同比增长0.1%；中国养老服务资金 144.9 亿元，同比增长10.4%。

2019-2021年中国支出老年福利资金及养老服务资金

资料来源：民政部、智研咨询整理

四、儿童福利和收养登记

2021 年中国共有孤儿 17.3万人，其中社会散居孤儿 11.9 万人。全年共支出儿童福利资金 83.6 亿元，其中孤儿基本生活保障资金 32.4 亿元，事实无人抚养儿童基本生活保障资金 33.8 亿元，其他儿童福利资金 17.4 亿元。2021 年中国共有儿童督导员 5.3 万人，儿童主任 65.1 万人。2021年中国办理收养登记 1.2 万件。

2017-2021年中国孤儿人数及办理收养登记数量

资料来源：民政部、智研咨询整理

五、残疾人服务

2021 年中国共有困难残疾人生活补贴对象 1194.1 万人，同比下降1.6%；重度残疾人护理补贴对象 1503.2 万人，同比增长1.9%。

2017-2021年对困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴

资料来源：民政部、智研咨询整理

六、社会救助

低保对象来看，农村低保人数多于城市低保人数。2021 年中国城市低保对象有 454.9万户、737.8 万人；中国农村低保对象有 1945.0 万户、3474.5 万人。

2017-2021年中国城市及农村低保人数

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国城市低保资金支出 484.1 亿元，同比下降9.9%；农村低保资金支出 1349.0 亿元，同比下降5.4%。

2017-2021年中国城市及农村低保资金支出

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021 年中国特困人数为470.1万人，同比下降1.5%；其中农村特困人员 437.3 万人，同比下降2%；城市特困人员 32.8 万人，同比增长5.1%。

2017-2021年中国特困人数细分

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国支出农村特困人员救助供养资金 429.4 亿元；支出城市特困人员救助供养资金 49.7 亿元。

2017-2021年中国对特困人员救助供养资金

资料来源：民政部、智研咨询整理

社会组织捐赠收入逐年增加，其中2021年中国社会组织捐赠收入为1192.5亿元，同比增长12.6%。

2017-2021年中国社会组织捐赠收入及增速

资料来源：民政部、智研咨询整理

七、慈善事业

2021 年中国经常性社会捐赠工作站、点和慈善超市 1.4 万个（其中：慈善超市 4034 个）。2021年中国社会组织捐赠收入1192.5 亿元，比上年增长12.6%。2021中国备案慈善信托580单，慈善信托合同规模 34.7 亿元。

2019-2021年中国备案慈善信托及慈善信托合同规模

资料来源：民政部、智研咨询整理

八、福利彩票

2021 年中国福利彩票销售 1422.5 亿元，比上年减少 22.3 亿元，下降 1.5%。筹集彩票公益金 443.6 亿元，比上年下降 0.2%。民政系统共支出彩票公益金 196.8 亿元，比上年下降 14.4%。

2017-2021年中国福利彩票销售及彩票公益金

资料来源：民政部、智研咨询整理

其中2021年民政系统共支出彩票公益金用于社会福利 146.6 亿元，同比下降8.8%；用于社会救助 5.2亿元，同比下降50.5%。

2017-2021年中国民政系统共支出彩票公益金细分

资料来源：民政部、智研咨询整理

九、社区服务

2021 年中国共有社区综合服务机构和设施 56.7 万个，同比增长11%；其中社区养老服务机构和设施 31.8 万个。

2017-2021年中国社区综合服务机构和设施及增速

资料来源：民政部、智研咨询整理

社区综合服务设施覆盖率逐年增加，其中2021年中国城市社区综合服务设施覆盖率 100%，农村社区综合服务设施覆盖率79.5%。

2017-2021年中国城市、农村社区综合服务设施覆盖率

资料来源：民政部、智研咨询整理

十、婚姻登记服务

2021年中国共有婚姻登记机构和场所共计 4372 个，其中婚姻登记机构 1069 个，全年依法办理结婚登记 764.3 万对，比上年下降 6.1%。

2017-2021年中国婚姻登记机构和场所数量

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国结婚率为 5.4‰，比上年下降0.4 个千分点。依法办理离婚手续 283.9 万对，比上年下降 34.6%，其中：民政部门登记离婚 214.1 万对，法院判决、调解离婚 69.8万对。离婚率为 2.0‰，比上年下降 1.1 个千分点。

2017-2021年中国办理结婚、离婚登记及结婚率、离婚率

资料来源：民政部、智研咨询整理

十一、殡葬服务

据民政部数据，我国殡葬服务机构数量逐年增加，其中2021 年中国共有殡葬服务机构 4373个，同比增长4.1%。

2017-2021年中国殡葬服务机构及增速

资料来源：民政部、智研咨询整理

其中2021年中国殡仪馆 1774 个，同比增长3%；殡葬管理机构 815 个，同比下降5.8%；民政部门管理的公墓 1673 个，同比增长8.9%。

2017-2021年中国各类殡葬服务机构数量

资料来源：民政部、智研咨询整理

2021年中国殡葬服务机构职工 8.7 万人，同比增长1.2%；其中殡仪馆职工4.7 万人，同比增长2.2%。

2017-2021年中国殡葬服务机构职工及职工人数

资料来源：民政部、智研咨询整理

其中2021年中国殡葬服务火化炉 7043 台，全年火化遗体 596.6 万具，火化率58.8%，比上年增加 3.1 个百分点。

2017-2021年中国殡葬服务火化炉及火化遗体

资料来源：民政部、智研咨询整理

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《2022-2028年中国老年服务行业发展现状调查及前景战略分析报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。