因地制宜完善棚改货币化安置政策

    国务院新闻办公室11日举行国务院政策例行吹风会介绍棚户区改造情况。住房和城乡建设部副部长倪虹表示，将继续扎实推进棚户区改造，因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快调整货币化安置优惠政策。

    “棚改是重大民生工程，也是发展工程。”倪虹表示，近年来，各地区、各有关部门大力推进棚改工作，累计已有1亿多棚户区的居民“出棚进楼”。今年的《政府工作报告》明确，“启动新的3年棚改攻坚计划，今年开工580万套”。据统计，前9个月，全国已经开工534万套，占全年总任务的92%以上。

    倪虹表示，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，被征收对象有自愿选择权，可以选择货币化安置，也可以选择实物性的产权调换。各地根据当地住房和建设发展情况，对于采取货币化安置还是实物安置，会采取一定的鼓励性政策措施。2015年，一些城市针对商品住房库存压力比较大的情况，采取了鼓励货币化安置的政策，对于去库存、促进房地产市场平稳健康发展起到了积极作用。现在，随着去库存工作的推进，有些城市商品住房存量不很充足，需要调整相关支持政策。希望通过精准施策、一城一策，实施好棚户区改造，促进房地产市场平稳健康发展。

    “棚户区改造的持续推进，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。”据倪虹介绍，住房和城乡建设部将重点督促各地做好4项工作：一是督促各地确保按时完成今年580万套棚改任务；二是严格把好棚改范围和标准，重点攻坚改造老城区内“脏乱差”的棚户区和国有工矿区、林区、垦区的棚户区；三是因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快调整货币化安置优惠政策；四是严格评估财政承受能力，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为，科学确定好2019年度棚改任务。

    对于严格把好棚改范围和标准关，倪虹表示，棚改的标准已有很规范、很明确的要求，之所以提出“进一步把好标准关”，是因为在棚改实施过程中，一些地方没有顾及财政承受能力，盲目扩大了范围，把一些项目覆盖到了一般建制镇，有的将道路拓展等一些房屋拆迁项目也纳入了棚改范围。

    倪虹表示，下一步，住房和城乡建设部将会同有关部门，指导地方本着“尽力而为、量力而行”的原则，严格把好棚改范围和标准关。

    对于棚改居民普遍关注的棚改安置房质量问题，倪虹说，自棚改实施以来，住房和城乡建设部与各地高度重视、逐步提高棚改安置房质量和品质。一些好的做法值得推广：一是确保项目建设和施工单位严格履行法定建设程序，从程序上保证建设质量标准的落实，严格执行建筑节能等强制性标准；二是全面推行质量安全永久责任制度，在全生命周期范围内落实建设主体的责任；三是加大工程质量安全监督检查力度。在组织工程质量安全大检查时，把保障房工程质量安全作为检查的重中之重；四是推行项目信息公开，接受住户群众和全社会监督；五是严肃查处质量安全违法违规行为。

    对于保证棚户区改造中的分配公平问题，倪虹表示，棚改是改善住房困难群众居住条件的重要途径，确保分配公平是重要环节。棚改实施多年来，一条很好的经验就是公开，申请公开、分配公开，通过公开来接受群众监督。