摘要：民办高等教育是指由个人或社会组织投资兴办的高等教育机构，与公立高等教育相比，民办高等教育通常是通过收费的方式提供教育服务。这些机构包括民办大学、学院及其他高等教育形式，旨在满足多样化的教育需求，提供灵活的学习选择，并在学术和职业培训上与市场需求相结合。民办高等教育在促进教育公平、增加受教育机会和推动社会经济发展等方面发挥着重要作用。教育部数据显示，2023年我国民办高校789所，占全国高校总数的比例25.67%。其中，普通本科学校391所；本科层次职业学校22所；高职（专科）学校374所；成人高等学校2所。民办普通、职业本专科在校生994.38万人，较2022年增加69.49万人，占全国普通、职业本专科在校生的比例26.34%。

一、定义及分类

民办高等教育是指由个人或社会组织投资兴办的高等教育机构，与公立高等教育相比，民办高等教育通常是通过收费的方式提供教育服务。这些机构包括民办大学、学院及其他高等教育形式，旨在满足多样化的教育需求，提供灵活的学习选择，并在学术和职业培训上与市场需求相结合。民办高等教育在促进教育公平、增加受教育机会和推动社会经济发展等方面发挥着重要作用。

二、行业政策

中国民办高等教育行业的发展政策背景主要体现在国家对教育多元化的支持和改革开放的推动下。自1990年代以来，随着社会经济的发展和高等教育需求的增加，中国政府逐渐放宽了对民办高等教育的限制，出台了一系列政策促进民办高等教育的发展。例如，2023年4月，财政部印发《关于下达2023年支持地方高校改革发展资金预算的通知》，提出对于民办本科高校，各地可结合实际情况确定支持方式和力度，引导民办高等教育健康发展。2024年2月，浙江省人民政府印发《关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知》，提出要促进高等教育内涵式发展、整体性跃升。大力实施“双一流196工程”，支持浙江大学建设世界一流大学，支持西湖大学建设高水平新型大学，支持省属高校建设高水平大学，加快构建一流学科建设体系。实施高校基础设施提质工程，进一步改善高校办学条件。

三、发展历程

自我国民办高等教育萌芽以来，大体可划分为四个发展阶段，即恢复阶段、规范监管阶段、快速发展阶段及新时期。

四、行业壁垒

1、资金壁垒

民办高等教育机构的资金来源相对有限，主要依赖于学费收入、社会捐赠、政府资助等。然而，这些资金来源往往不足以支持民办高校的长期发展。学费收入虽然稳定，但受限于学生数量和学费标准，增长空间有限；社会捐赠具有不确定性，难以形成稳定的资金来源；政府资助虽然对民办高校有一定的支持，但相较于公办高校，其资助力度和范围都较小。

2、人才壁垒

民办高等教育在师资建设上遭遇挑战，优秀教师因薪酬和福利较低而更倾向公立高校。同时，民办高校的教师流动性偏高，这对教学质量的稳定提升构成了障碍。因此，优化薪酬结构，提升福利待遇，成为民办高等教育亟需解决的问题，以吸引并留住更多优秀人才，保障教学质量的稳步提升。

3、技术壁垒

民办高等教育市场准入条件较为严格，这在一定程度上构成了技术壁垒。同时，民办高等教育机构在设立时需要满足一系列技术标准，包括教学设施、师资力量、课程设置等，这些都构成了技术壁垒的一部分。同时，民办高等教育机构需要提供高质量的教学服务以满足市场需求。然而，提升教育质量与教学水平需要长期的投入和积累，包括引进优秀教师、完善教学设施、更新教学方法等，这些都需要较高的技术实力。

五、产业链

1、行业产业链分析

民办高等教育产业链上游包括教育设备、教材与图书、教育咨询等供应商，为民办高等教育提供必要的教学资源和服务；中游环节是民办高等教育机构本身，它们是提供高等教育服务的核心，通过收取学费等方式运营；下游环节则包括学生群体、家长群体以及其他相关利益方，如就业市场、企业合作伙伴等。

民办高等教育行业产业链

教育设备

上海粲高教育设备有限公司

山东三禾教育设备有限公司

广东非凡教育设备有限公司

上海台雄教育设备集团有限公司

教育与图书

深圳市贝可早期教育与服务有限公司

外语教学与研究出版社有限责任公司

临沂市匡恒教育服务有限公司

安徽网阅教育科技有限公司

教育咨询

知金教育咨询有限公司

北京锋耘教育咨询有限公司

北京锐慧思教育咨询有限公司

深圳市博学教育咨询管理有限公司

上游

中国教育集团控股有限公司

希教国际控股有限公司

中国新高教集团有限公司

郑州宇华教育投资有限公司

中游

学生

下游

2、行业领先企业分析

（1）中国教育集团控股有限公司

中国教育集团控股有限公司是一家领先的服务于职业教育的企业。集团通过加强“双师型”教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道以及创新国际交流与合作机制等工作，提升职业学校关键办学能力，为社会培养更多高素质技术技能人才。集团已通过ISO-9001国际质量管理体系认证，并连续六年荣获德勤“中国卓越管理公司”荣誉，业务范围已覆盖中国、澳大利亚和英国。数据显示，2024年上半年，中教控股营业收入同比增长18.05%至32.84亿元。

（2）希教国际控股有限公司

希教国际控股有限公司是一家提供高等教育服务的投资控股公司。公司连同其附属公司在中国大陆地区经营学校、学院业务并收取学费和寄宿费。公司秉承“感恩·阳光·严谨·责任”的办学理念，始终专注高等职业教育和应用型大学建设，始终如一坚持党的教育方针，落实立德树人根本任务，高度重视院校内涵建设和人才培养质量，为社会培养了各类高素质应用型专业技术技能人才30余万人。数据显示，2024年上半年，希教国际控股本地教育业务营业收入同比增长4.83%至18.44亿元；国际教育业务营业收入同比增长12.5%至1.98亿元。

六、行业现状

民办高等教育是改革开放以来中国高等教育事业的重要组成部分，它伴随着中国民办教育事业的发展而逐步成长，在中国教育事业中具有重要的地位。从高考恢复以来，民办高校初步形成，随着科技的进步和国家对教育的重视，民办高校逐渐兴起到现在遍布全国各地。教育部数据显示，2023年我国民办高校789所，占全国高校总数的比例25.67%。其中，普通本科学校391所；本科层次职业学校22所；高职（专科）学校374所；成人高等学校2所。民办普通、职业本专科在校生994.38万人，较2022年增加69.49万人，占全国普通、职业本专科在校生的比例26.34%。同时，民办高校拥有专业设置灵活，重点突出产教融合、校企结合等优势，且更加关注市场需求，在大学生就业越来越严峻的形势下，民办高等教育将获得更多的生源。

七、发展因素

1、有利因素

（1）市场需求的增加

随着经济的蓬勃发展和社会的持续进步，民众对高等教育的需求日益增强，渴望获得更高质量、更多样化的教育机会。在此背景下，民办高等教育以其灵活性和市场导向性脱颖而出，成为满足这一需求的重要力量。民办高等教育不仅能够紧贴市场需求，提供涵盖广泛领域、实用性强的课程与专业，还致力于培养具备创新精神和实践能力的高素质人才。通过多元化教育模式，民办高等教育为学习者搭建了通往未来职业道路的坚实桥梁，促进了教育资源的优化配置和人才的全面发展，进一步推动了社会的整体进步与繁荣。

（2）利好政策频出

近年来，国家对于民办高等教育的支持力度逐渐加大，鼓励和引导社会资本进入高等教育领域，促进高等教育的多元化发展。并相继出台《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《关于下达2023年支持地方高校改革发展资金预算的通知》《关于促进职业教育提质升级赋能绿色低碳高质量发展先行区建设的实施意见》等政策，为民办高等教育的发展注入了新的活力，提供了良好的政策环境‌。

（3）办学成本的优势

相较于公立高等教育，民办高等教育展现出独特的办学优势，主要体现在成本控制灵活与运营机制的高效上。其较低的办学成本，使得教育资源得以更经济地配置，同时，民办高等教育拥有更强的灵活性，能够快速响应市场需求，调整课程设置与专业方向。这些特性为社会资本流入高等教育领域开辟了广阔空间，激发了更多投资热情与创新活力，不仅丰富了教育供给，还促进了教育市场的多元化发展，为构建更加开放、包容的教育生态系统奠定了坚实基础。

2、不利因素

（1）资金有限，薪资和待遇不足

我国现有的民办高校大多都是通过企业、社会集团以及个人投资等方式并且自负盈亏建立的一种国家高等教育体制，因此在资金和待遇方面不如通过政府部门或者国家拨款建立扶助的公办学校。民办高等教育一般建立时间较短，在人才引进这方面存在薪资和待遇水平不足等问题，很难吸引高层次人才，而高层次优秀人才选择就业岗位的主要因素就是薪资和待遇问题，因此民办高等教育在人才引进时会受到较大的限制。

（2）专业设置少，缺少办学特色

随着越来越多民办高校的建立，同时也引发了各种各样的问题，主要表现在大多数民办高校存在盲目追随的观念，一直跟随着公办高校设置热门专业，由于热门专业更需要高层次人才来授业，而民办高校在师资力量方面存在不足，过多设置热门专业导致在师资和专业授课两方面产生了不平衡的问题，无法支撑专业的教学需求。在办学方面，民办高等教育普遍受欢迎的原因是民办高校建校灵活并且具有很强的适应性，而且培养出的应用型人才能够更快地适应社会需要，满足岗位需求。但是，仍有一些民办高校存在一直模仿公办高校办校风格的问题，以公办高校的办学理念和办学思想套用在民办高校上，甚至有的学校逐渐走向了以盈利为目的的办学模式，违背了建校理念和办学初衷。

（3）不重视科研，办学基础薄弱

近年来，部分民办高校已经涉足研究生教育领域，并在教育质量上实现了显著提升，这无疑是民办高等教育发展的重要里程碑。然而，尽管取得了这些进步，仍有许多民办高校在科研投入方面存在明显短板。这些学校往往过于关注校园建设、招生规模等其他方面，而忽视了科研的重要性。科研资金投入的不足，直接导致了民办高校科研能力的薄弱。由于缺乏必要的科研设备和研究团队，民办高校在争取科研课题时往往处于劣势地位，获得课题的机会相对较少，影响了民办高等教育行业的发展。

八、竞争格局

由于兴办民办高等教育准入门槛高，加上高校运营本身是一项资金密集型的活动，使得民办高等教育行业整体的进入门槛比较高。然而，尽管门槛高企，我国民办高等教育市场的整体集中度仍然较低。当前，我国民办高等教育行业代表性企业主要包括中教控股、希教国际控股、新高教集团、宇华教育、中汇集团、民生教育、中国科培等。数据统计，2024年上半年，中教控股、希教国际控股、新高教集团、宇华教育、中汇集团、民生教育、中国科培营业收入分别为32.84亿元、20.42亿元、13.11亿元、12.53亿元、11.6亿元、10.8亿元和8.72亿元。

九、发展趋势

为丰富民办高等教育办学层次，针对我国民办高校研究生教育十分薄弱的现状，有质量地提高研究生占比，是调整新时期我国民办高等教育类型层次的发展方向。《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》明确到2025年，基本建成规模结构更加优化、体制机制更加完善、培养质量显著提升、服务需求贡献卓著、国际影响力不断扩大的高水平研究生教育体系，且提出加强对高水平民办高校学位授权的支持。学科和专业是人才培养的基础和载体，学科专业的布局关系到人才培养与经济社会发展的协调与适应。基础学科是国家创新发展的源泉和后盾，我国相关部门印发的《关于实施基础学科拔尖学生培养计划2.0的意见》等政策突出了基础学科的支撑引领作用。民办高等教育在学科专业结构的调整过程中，要适应新时代国际竞争和国家长远发展的战略需要，不断提升自身对于基础学科的研究能力，增强基础学科的建设底蕴。