“十三五”我国产业结构变动现状及“十四五”时期产业结构变动趋势分析：次产业结构不断升级，第三产业比重稳步上升 [图]

    我国产业结构变动总体符合产业结构演变的一般规律（惠宁、刘鑫鑫，2019）。1978年我国产业结构呈现“二一三”格局，三次产业比例为27.7：47.7：24.6。1985年第三产业规模首次超过第一产业，三次产业比例实现“二一三”向“二三一”的重大转变，三次产业比例调整为27.9：42.7：29.4。2012年第三产业规模再次超过第二产业，成为推动国民经济发展的主导产业，三次产业结构实现“二三一”向“三二一”的历史性转变，三次产业比例调整为9.1：45.4：45.5。特别是党的十八大以来，我国经济发展步入新阶段，经济结构战略性调整和转型升级加快推进，2019年我国三次产业比例为7.1：39.0：53.9，“三二一”产业格局更加巩固，经济发展的全面性、协调性和可持续性显著增强。2020年受新冠疫情影响，三次产业比例又调整为7.7：37.8：54.5。具体来看，第一产业增加值占国内生产总值（GDP）比重不断下降，由1978年的27.7%下降至2020年的7.7%，期间下降了20.0个百分点；第二产业增加值占国内生产总值（GDP）比重经历了先下降后上升再下降的震荡式发展轨迹，由1978年的47.7%下降至1990年的41.0%，随着新一轮对外开放政策的实施，又震荡上升至2006年的47.6%，之后再逐步下降至2020年的37.8%，期间下降了9.0个百分点；第三产业增加值占国内生产总值（GDP）比重稳步上升，由1978年的24.6%上升至2020年的54.5%，期间上升了29.9个百分点。

2011-2020年中国生产总值情况

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

2011-2020年中国生产总值结构

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    在三次产业结构不断升级的同时，农业、工业和服务业的内部结构也在调整中持续优化：①农业基础地位更加巩固，农林牧渔业全面发展。改革开放初期，我国农业发展以种植业为主，产品种类单一，发展不平衡。随着农业政策不断优化调整，农业综合生产能力稳步提高，现代农业体系初步建立和完善。农林牧渔业总产值中，传统农业比重不断下降，由1978年的80%降至2019年的53.3%；林、牧、渔业比重上升，分别由3.4%、15%和1.6%升至2019年的4.7%、26.7%和10.1%。农业现代化水平不断提高，2019年农业科技进步贡献率达到59.2%，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上。②工业发展向中高端迈进，现代工业体系逐步建立。改革开放初期，我国工业以劳动密集型的一般加工制造为主。随着工业化快速发展，工业结构调整取得明显成效，逐步从结构简单到门类齐全、从劳动密集型工业主导向劳动资本技术密集型工业共同发展转变。目前，我国已成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，200多种工业品产量居世界第一，制造业增加值自2010年起稳居世界首位。2019年我国高技术制造业占规模以上工业增加值比重为12.7%，比2005年提高2.6个百分点。③服务业层次不断提升，现代服务业、新兴服务业迅猛发展。改革开放初期，我国服务业发展相对滞后，主要以批发零售、交通运输等传统服务业为主。随着经济发展和人民生活水平提高，生产性和生活性服务需求快速增长，现代服务业蓬勃兴起，发展势头迅猛。2017-2019年规模以上战略性新兴服务业营业收入年均增长14.9%，明显快于规模以上服务业营业收入。顺应居民消费升级的大趋势，旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业发展方兴未艾。

    展望“十四五”时期，我国经济发展进入新时代，转向高质量发展阶段，产业结构进一步转型升级。第一产业比重将呈现持续稳步下降的态势，但由于乡村振兴战略的实施以及农产品价格趋升，“十四五”期末第一产业比重小幅将下降至6.5%左右；在新一代科技与产业变革、创新驱动发展、“碳达峰、碳中和”目标硬约束等背景下，我国工业创新发展能力大幅提升，高端发展态势逐步显现，绿色发展水平迈上新台阶，“十四五”期末第二产业比重将降至35.5%左右；在产业转型升级、新型城镇化和居民消费品质升级等背景下，我国服务业发展迎来新机遇，在经济发展中的主导产业进一步凸显，“十四五”期末第三产业比重将升至58.0%左右。

    与宏观计量模型相比，可计算一般均衡（CGE）模型更擅长开展结构预测和平衡测算。本文基于国家信息中心可计算一般均衡（SICGE）模型对未来我国三次产业进行结构预测。综合来看，“十四五”时期，我国经济发展进入新时代，转向高质量发展阶段，产业结构进一步转型升级。第一产业比重将呈现持续稳步的下降态势，但由于乡村振兴战略的实施以及农产品价格趋升，“十四五”期末第一产业比重小幅将下降至6.5%左右；在新一代科技与产业变革、创新驱动发展、“碳达峰、碳中和”目标硬约束等背景下，我国工业创新发展能力大幅提升，高端发展态势逐步显现，绿色发展水平迈上新台阶，集约发展程度持续增强，“十四五”期末第二产业比重将降至35.5%左右；在“一带一路”、自由贸易试验区、产业转型升级、新型城镇化和居民消费品质升级等背景下，我国服务业发展迎来了新机遇，第三产业比重继续呈现稳步上升趋势，在经济发展中的主导产业进一步凸显，“十四五”期末第三产业比重将升至58.0%左右。

“十四五”时期我国产业结构变动趋势预测

资料来源：国家信息中心经济预测部、智研咨询整理