“家庭养老床位”将迎新发展！多地探索实施亮点十足

养老 2021-02-24 09:17

随着老龄化程度加深、失能老人的增多，如今不少家庭都面临着养老的难题。针对90%以上老人更愿意选择居家养老的需求，近年来全国部分地区开始探索实施“家庭养老床位”等新型服务模式。民政部表示，“十四五”期间，将在总结前期试点经验的基础上，进一步规范和发展“家庭养老床位”。

纳入监管大力扶持

“家庭养老床位”成养老服务未来发展方向之一

2月23日，民政部副部长高晓兵在国新办发布会上介绍称，目前中国养老服务主要包括“居家养老”“社区养老”“机构养老”3种方式，但大多数老年人还是更愿意选择居家养老。

针对养老难题，“十三五”期间，中国先后在203个地区投入50亿元人民币开展居家和社区养老服务改革试点，打造各具特色的区域养老模式，持续增加机构养老床位。

高晓兵表示，“家庭养老床位”就是在养老服务改革中出现的符合基层实际的创新举措，有效做到了居家、社区、机构养老服务的协调。“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对有失能老人的家庭进行适老化改造、提供专业护理、远程监测等养老服务，极大缓解了家庭养老的难处。

高晓兵称，“家庭养老床位”不仅节省了机构养老的床位费，也使老年人得到了机构养老的专业服务，还可以让其在自己熟悉的环境中受到专业化服务。从养老服务的供应方来说，节省了机构养老要进行的建设和土地的费用。

高晓兵表示，“家庭养老床位”虽然是未来发展的一个重要方向，但也不能盲目发展，它需要有相应的足够支撑。下一步有关部门要制定家庭养老床位的规范标准，把它纳入养老服务监管范围，还要很好地布局养老服务机构作为支撑点，并出台政策来支持家庭养老床位建设，更有效地服务家庭养老。

探索创新亮点十足

青岛、广州等多地推出“家庭养老床位”服务

随着人口老龄化趋势加快和老年人口失能化、失智化的发展，加之家庭结构小型化、空巢化，传统家庭养老方式受到严重冲击，“养老难”问题日益突出。

记者梳理发现，近年来，青岛、广州、杭州、上海等多地已对“家庭养老床位”创新模式展开了丰富的实践。无论是真金白银的“适老化改造”补贴还是贴心的专业护理服务入户，各种举措亮点十足。

青岛

在青岛，满足签约条件的老人付给街道居家社区养老服务中心不低于350元/月，即可享受医疗护理、生活照料、康复护理、医疗保健、助餐送餐、精神慰藉、助洁助浴等三个专业以上任意服务项目。青岛西海岸新区民政推广“三入户”(适老化改造入户、智能监测设备入户和专业护理服务入户)家庭养老床位，让老人不出家门可享受养老院服务。

青岛市还创新制定了符合青岛养老服务发展实际的新一轮“1+8”养老服务体系。其中《青岛市民政局青岛市财政局关于健全完善各类养老服务补贴的通知》明确，按照每人每月350元的标准对家庭养老床位进行运营补助；对分散供养的城乡特困人员、低保中失能(失智)和“失独”老年人家庭签约家庭养老床位的，给予2000元的适老化改造补助；对其他签约老人家庭给予1000元的适老化改造补助。

广州

广州市海珠区民政局在原有家庭养老床位服务的基础上，探索推进家庭养老床位送医上门服务新模式，将养老机构的养老服务与三甲医院的医疗服务相结合，运用互联网医养联合体为老人进行远程诊疗、上门巡诊、医药配送等服务。

杭州

杭州市则出台了《杭州市家庭养老照护床位试点工作方案》，进一步规范家庭养老照护床位建设与服务管理。2021年2月1日起，杭州8个区试点实施家庭养老照护床位服务，将专业的养老服务送上门，包括生活照料、生活护理、电子信息化服务、医疗护理等6大类20个小项的服务清单年满60周岁且能力评估达到中、重度失能或80周岁及以上老年人都能申请服务，政府将给予每人每月最高600元的补贴。

据统计，截至2019年底，我国60周岁及以上老年人口达到25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上老年人口17603万人，占总人口12.6%。越来越多的老龄人口正在倒逼养老服务和养老体系的创新。

今年2月1日，《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》正式发布。《通知》指出，争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区，培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，探索一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。将养老纳入国民经济社会发展总体规划统筹推进，并制定“十四五”养老服务体系建设专项规划或实施方案。建立基本养老服务制度，健全基本养老服务体系。

近几年，从“家庭养老床位”到“时间银行”互助养老，保障老年人权益、共享改革发展成果如今已不再是一张“空头支票”，而是实实在在的政策保障与行动。