签约不断、交房不停、拆除不息、交地不歇，19个自然社，整村签约565万平方米[图]

    签约不断、交房不停、拆除不息、交地不歇……今年是全市“招商引资与项目建设攻坚年”，也是推进岛内大提升的关键之年，湖里区正进一步抢抓机遇，对标一流、争先进位，在建设“两高两化”城市中走前列、做示范，从根本上改变城市面貌，改善人居环境，提升发展空间，增加被征迁居民收入，为人民谋福祉。

    4月3日住建部强调：积极扩大住房和城乡建设领域有效投资和消费。抓好棚户区改造、政策性租赁住房建设和城镇老旧小区改造，进一步完善支持政策，鼓励房地产开发企业参与老旧小区改造等。此前3月31日，国务院常务会议决定，在做好前期已下达专项债券限额发行使用工作的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债券。资金投向上，除继续重点用于国务院常务会议确定的重大基础设施项目建设外，新增城镇老旧小区改造领域，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入。

老旧小区改造分为3类

数据来源：公开资料整理

    配套停车库和加装电梯归类到提升类中，但加装电梯本质上也含有基础类的属性，因为老龄化严重，应算入民生工程，这也是地方政府不断加强补贴力度的原因：

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    19年开始全面推进城镇老旧小区改造工作。19年初多部门联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》。方案提出将加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道等方面行补贴，以调动市场积极性。随后全国人大二次会议中国务院再次将加装电梯写入政府工作报告，明确表示城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，支持加装电梯，健全无障碍通道等生活服务设施。19年7月1日国新办吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，住建部会同发展改革委、财政部印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，全面推进城镇老旧小区改造。将摸排全国城镇老旧小区基本情况，因地制宜提出改造内容和标准，推动地方创新改造方式和资金筹措机制，并鼓励有条件地区配建公共活动场地、停车场。老旧小区改造政策贯穿全年，体现政府对旧改势在必行。但也应该意识到，无论是加装电梯，还是配套停车位，都是困难重重，究其原因，主要是尚未形成良好的盈利模式，资金未形成闭环，社会资本进入。有理由相信，这也将是国家后续出台政策的主要方向，如今上海率先出台新政策鼓励加装电梯，北京率先试验电梯租赁“海淀模式”，深圳率先尝试适当放宽报备标准，并投资大量公共停车库。有理由相信，随着我国人口老龄化问题、停车难问题的凸显，各地推进旧楼加装新梯、配套停车设备只会是大趋势，属于民生工程。目前进展缓慢是由于刚开始推进，居民需要时间接受，流程也需要完善，后续随着示范地区的模式逐渐取得成果，其他大中城市将会很快跟进，并向周边二三线城市辐射，打开广阔空间。

    2019年全国棚改计划新开工289万套，仅为2018年实际完成量的46%。在2019年棚改规模减半，并且货币化安置比例大幅下降，回归安置房安置的主流的情况下，高层会议提出“加快改造城镇老旧小区”，“旧改”有望逐渐接棒“棚改”。

    多地试点开展旧改，存量改造空间超万亿。目前全国基础设施老化、环境较差的老旧小区数量占比60%以上。根据国常会要求，预计到2020年底所有试点城市的老旧小区改造工作将基本完成。目前全国需改造的老旧小区约16万个，涉及建筑面积约40亿平方米。

2020年全国需改造的老旧小区及面积情况

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    昨日，厦门市湖里东部片区旧村整村改造指挥部和厦门市忠仑公园周边片区改造指挥部揭牌。这两个指挥部的成立，将进一步推动征迁工作开展，完成目标任务。

    当前，湖里东部旧村整村改造全面进入“攻坚期”，已完成忠仑、下忠等19个自然社整村签约，房屋征收签约总量565万平方米，房屋拆除总量184万平方米。今年以来，完成房屋征收签约149万平方米，房屋拆除88万平方米。

    【关键词1 快】

    全链条加速征迁七大片区火力全开

    记者深入湖里东部片区旧村整村改造指挥部，感受到一派热火朝天的工作景象。

    面对历史遗留难题，五通金融商务区片区开启“拼模式”。片区成立了攻坚领导小组，片区主要负责人、金山街道主要领导、各职能部门等相关干部坚持每天入户商谈到深夜，商谈结束后立即召开碰头会，梳理当天情况，现场办公、现场解难题。

    边签约、边交房、边拆除、边选房……湖边水库东片区正全链条加速推进征迁各个环节，一方面采取“一对一”方式开展商谈，完成签约扫尾；另一方面，深入家家户户，做好群众宣传动员工作，为居民讲解征迁政策、宣传征迁利好，鼓励居民“早拆除、早动工、早受益”。

    高林—金林片区已率先完成全片区100%签约，搬迁、交房、拆除等工作马不停蹄向前推进，力争6月30日前完成全片区交房，9月30日前完成全片区拆除。

    放眼湖里东部，各大片区掀起了奋力攻坚热潮——在湖里体育公园片区，洪水头社已完成整村拆除；在五缘湾营运中心二期片区，已完成浦东社的整村拆除，仑后社的整村签约；在五缘湾北片区，钟宅社旧村改造签约已突破95万平方米，签约完成率80%，钟宅新家园安置房选房工作全面开启；在蔡塘片区，忠仑社改造项目已完成整村签约、拆除、交地，古地石社正式启动商谈签约……

    【关键词2 实】

    一揽子保障措施护航征迁提速增效

    不久前，湖里区召开的征地拆迁及项目落地推进会，各片区指挥部工作人员来到下忠社观摩，100%签约、100%搬迁、100%交房、100%拆除——9个月，实现四个“100%”，蹄疾步稳同步推进安置房建设、公建配套、土地出让……

    当前，湖里东部火力全开，吹响攻坚奋进号角。连日来，区委书记、区长带队密集调研七大片区指挥部，推进征迁进度、谋划片区规划、协调项目落地，带领研究形成了一揽子保障措施，并率先垂范、推动落实。

    连日来，该区增强东部旧村整村改造工作领导小组力量，建立“一办六组”模式，组、办间各司其职，协力推进各项工作。针对重点项目，该区还成立征拆专班，由片区指挥部领导任组长，区直部门、街道、国企、社区业务骨干参与，确保短时间内完成项目征拆工作。

    在此基础上，他们进一步细化目标，加强考评，制订了一系列比学赶超行动方案。方案在区土地房屋征收及片区开发建设领导小组的统一领导下，由区效能督查办、区征收办具体负责组织考评工作，收集分析、现场查勘征收工作任务完成情况。各片区指挥部、街道、片区国企负责按要求提供项目征收任务完成情况相关佐证材料，并明确责任领导和联系人，由联系人具体对接考评工作。

    考评的方式分为周通报、月排名、季度考评和年度总结，充分调动积极性，确保实现目标。区土地房屋征收及片区开发建设领导小组办公室召开月度调度会，通报考核结果，协调解决重难点问题、并形成考评报告，确保调度扎实有效。

    【关键词3 惠】

    征迁招商两手抓落实落细惠民项目

    褪去旧村模样，腾出发展空间。下一步，湖里区将进一步加速东部旧村整村改造，瞄准“剩余房屋全部签约，征收房屋面积400万平方米”的目标，该区将于今年完成东部剩余村庄的签约，2021年上半年将基本完成全部房屋拆除。

    推动发展，空间是前提和基础，项目是金种子和金钥匙。湖里区将进一步加快土地出让，加快梳理已征可出让地块，成熟一块，推出一块，力争14宗总用地面积19.8公顷、总出让金额约252亿元的商住用地在年内出让。同时，还将加快产业项目落地步伐，推动微医(厦门) 国际数字医疗中心、忠仑优质民办学校、郭氏集团闽南总部等项目尽快挂牌出让。

    一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得——湖里区将按照这样的节奏，建设高品质的安置房及社区发展用地。一方面，该区将抓紧推进高林一期等6个安置房项目于今年开工，推动东宅等4个安置房项目于年底完成竣工验收；另一方面，还将加快推进高林—金林社区发展中心项目建设，推进钟宅畲族社区发展中心、五通社区发展中心等7个项目开工。

    【项目点击】

    一流教育资源将进驻忠仑片区

    据介绍，忠仑社旧村整村改造项目，涉及用地648亩，其中村庄用地180亩，建筑面积17万平方米，房屋276幢，人口438户共809人。

    连日来，在湖里区委区政府的全力推动下，党员干部放弃休假，以解决民生问题为出发点，破解忠仑片区一个个征迁难题，不断刷新“湖里征迁速度”：该片区在公告发布一个月内完成整村签约，半年内完成整村交房、整村拆平、整村交地，共拆除房屋约17.3万平方米，提交用地 648亩，成为湖里区东部旧改工作启动以来一次性交地面积最大的村庄。

    拆除旧房屋，大项目将进驻，片区未来值得期待。云顶中路与吕岭路交叉口西南侧地块，将作为教育用地建设国际学校，引入一流教育资源，规划4100个学位，孩子能享受从幼儿园到高中的优质教育；吕岭路与金尚路交叉口西南侧的地块，将建成科创产业研发园区，打造高端人才创新创业聚集地。