“标准化+”引领福建走向高素质高颜值

    10月14日是“世界标准日”。当今社会，各行各业发展都离不开标准。近年来，福建省全面实施标准化战略，不断优化标准化体系建设，强化标准化监督管理，提升标准化工作水平，摸索出一条具有福建特色的标准化建设道路，使标准化工作在经济发展高素质和生态环境高颜值的新时代新福建建设中发挥了技术基础、引领带动作用。

    对标国际标准 营造一流营商环境

    “为人民服务”五个大字下方，一名引导员站在取号机旁，细心询问办理事宜，并在操作界面熟练地选择审批部门，帮助市民预约取号，告知具体窗口位置……这是在福州市行政服务中心大厅看到的场景。45个部门入驻服务中心，可受理服务事项达408项。中心大厅的电子屏幕上实时显示各项数据：平均排队时长14分钟，平均服务时长8分钟，累计满意率为99.94%……

    服务中心为何能被群众亲切地称为“市民之家”？福州市行政（市民）服务中心管委会相关人士认为，这与标准密不可分。

    据介绍，该中心颁布了全国第一部地市级行政服务法规——《福州市行政服务条例》，将“马上就办”和“制定行政服务的标准和规范”写入条例，对行政服务“三集中、两到位”作出规定。同时，建立712项政务服务标准，涵盖审批事项、申报材料、办理流程、办理时限等各方面，形成具有福州特色的政务服务标准化体系。因此，中心还荣膺中国“质量之光”质监改革创新示范奖。

    行政服务的提速是我省对标国际先进标准、营造一流营商环境的缩影。近年来，我省创新性提出推进“放管服”改革标准化支撑工程，并付诸实践——

    在“放”上抓“权源”。我省在国内首创《政府部门权责清单规范》省地方标准，让政府各部门在梳理和调整部门权责清单时，每个环节都有章可循，有据可依，同时对权力范围、职责分工、追责情形进行了明确，以此践行“有权必有责、履责受监督”。

    在“管”上严要求。通过创新事中事后监管工作方式，我省制定出全国首个《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准，让随机不随意、监管不任性、公开更公正。对于标准化的率先探索，也让我省此项工作走在全国前列。在此基础上，我省提出，到2020年上半年实现全省市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管全覆盖、常态化，力争比全国提前半年完成当年目标。

    在“服”上提效率。福建省在全国率先研制《政府工作部门行政许可规范》，创新地方实践模式；发布《“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范》，让“信息多跑路、群众少跑腿”；出台《政务服务“一窗受理 集成服务”规范》《政务服务“一窗受理”管理平台建设》等系列政务服务地方标准，助推政务服务线上线下融合，让企业和群众到政府办事像网购一样方便。

    夯实标准体系 促进产业高质量发展

    刚结束的2019德国法兰克福车展，宁德时代展示了其包括超级快充技术、CTP技术、超长电池寿命技术和电池自加热技术在内的动力电池新技术成果，牢牢掌握行业话语权。

    作为行业内标准化的先行者，宁德时代在省市场监管局的指导下组建了专业的标准化团队，近年更是积极参加国内外标准法规活动，迄今全面深入参与制定的动力电池、储能电池及相关领域的国际标准、国外标准、国家标准、行业标准和团体标准超过40项。去年10月，公司获批“锂离子电池国家高新技术产业标准化试点”，成为全国唯一一家获批国家高新技术产业标准化试点项目的锂电池企业。

    企业有关负责人表示，公司目前已初步形成了研发与标准化同步的工作机制，未来将建立更完善的企业标准体系，进一步提升自主创新能力；积极参与锂离子电池领域国内外重大标准研究制定，提升我国在全球锂离子电池领域的影响力和话语权。

    “坚持以标准创新驱动产业链层次提升，最大程度释放‘标准化+’对新技术、新业态、新模式、新产业的催化效应，以高标准引领高质量，促进我省产业转型升级，一直是福建省标准化工作的重要着力点。”省市场监管局有关负责人表示。

    据介绍，近年来，福建省积极开展物联网、人工智能、新材料、大数据等产业发展相关标准化工作的前期调研，形成新能源汽车、智慧城市等战略性新兴产业标准体系，规范和引领新产业健康发展。省市场监管局与省工信厅共同研究制定《福建省工业标准化工作行动方案（2019—2022年）》，也正有序推进以原材料、消费品、装备制造业等为重点的工业品的质量提升、品牌培育等工作。

    福建省还积极落实标准联通共建“一带一路”行动计划，助力福建标准“走出去”。省市场监管局联合省发改委编制完成《福建省关于贯彻落实〈标准联通共建“一带一路”行动计划（2018—2020年）〉的实施方案》，发布《福建省“一带一路”沿线国家重点产业出口概况》，积极开展相关的数据分析并提供数据支持；针对福建省食品检验方法及家用电器、纺织服装、儿童服装等产品，完成《福建省家用电器主要出口地区法规与国内标准比对》等，为“一带一路”建设贡献福建智慧。

    探路行业标准 助力百姓富生态美

    走进长泰陈巷镇后坊村，只见四处红砖白墙燕尾脊，闽南乡土特色浓郁。作为第一批全国农村综合改革（美丽乡村）标准化试点，近年来，长泰县不断推进改革试点工作，“闽南风、长泰味、标准范”的美丽乡村“长泰样板”基本成型。

    2014年，永春、沙县、长泰3个县获国家标准委批准开展“美丽乡村标准化建设试点”建设工作。如今，永春实现了“村点精彩、线上美丽、面上整洁”，沙县的“生态立县”模式及“田园风光、生态之城”的长泰模式雏形初现。在这些试点县的带动下，福建省美丽乡村建设形成了“不千篇一律，也不千差万别”的格局。

    “将标准化原理和方法引入乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村的高质量振兴，是当前标准化工作的一个重大课题。”省市场监管局有关负责人介绍，通过前期坚实开展农业农村标准化建设工作，福建省标准化助推乡村振兴战略和美丽乡村建设取得初步成效。

    在建设“美丽乡村标准化建设试点”的过程中，福建省主导完成《美丽乡村建设评价》国家标准制定，为我国美丽乡村建设提供更为明确、更为全面、更为科学的评价指标和方法；《村务公开管理规范》国家标准的加速研制，为推行村级事务阳光工程，深化村民自治实践提供重要技术支撑；目前全省累计建设的110个国家级、275个省级农业标准化示范区，更是取得显著的经济效益、社会效益和生态效益。

    作为全国首个生态文明试验区，福建省积极探索“标准化+生态文明”的工作新思路——在国内首次开展的生态文明标准化系统研究，整体研究成果达到国内先进水平；参与国家《生态文明建设标准体系发展行动指南（2018—2020年）》制定，为生态文明标准化提供了“福建经验”。近年来，福建省还先后发布《福建省安全生态水系建设指南（试行）》等技术规范以及《生态公益林林分修复技术规程》《江河入海口环境质量评价方法》等70多项生态文明相关地方标准，逐步形成以国家标准为基础，行业标准、地方标准、团体标准和企业标准为补充的合理、完整、协调的生态文明标准体系。

    福建省还以标准化促进基本公共服务均等化，增进人民群众获得感。目前，已批准发布基本公共服务领域省级地方标准20余项，开展基本公共服务领域标准化试点项目8项，覆盖养老服务、殡葬服务、社会救助、社会福利、司法服务、村级管理与公共服务等领域。