新能源行业周刊：各地利好政策加码，为能源转型发展注入新动力

【重点政策】加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开。此次全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜、紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）

《决定》强调要加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

《决定》还提出要健全绿色低碳发展机制。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

点评：新能源，又称非常规能源，指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。目前，部分可再生能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模。2024年上半年，我国总发电量44354.5亿千瓦时，同比增长5.2%。其中，新能源发电量14301.8亿千瓦时，占总发电量的32.24%。

《决定》聚焦于关键共性技术、前沿引领技术等核心领域，加速布局战略性新兴产业，为新能源产业发展奠定坚实基础。同时《决定》对绿色低碳发展的强调，彰显了中国作为负责任大国的担当与远见。在全球气候变化和环境保护日益成为国际社会共识的背景下，我国通过优化绿色采购政策、完善绿色税制等措施，积极推动经济社会的绿色转型。资源总量管理和全面节约制度的完善，废弃物循环利用体系的健全，以及煤炭清洁高效利用机制的建立，都是对传统发展模式的深刻变革，旨在实现经济发展与环境保护的双赢。新型能源体系的构建和新能源消纳调控政策的完善，更是为我国能源结构的优化调整提供了有力支撑，为实现碳达峰碳中和目标奠定了坚实基础。

图1：2016-2024年上半年中国发电量及发电能源格局（单位：亿千瓦时）

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

【重点政策】陕西省发布《关于进一步推动分布式光伏发电项目高质量发展的通知》，规范光伏项目并网规模管理

7月16日，陕西省发改委发布《关于进一步推动分布式光伏发电项目高质量发展的通知》。

《通知》将分布式光伏项目类型明确分为地面分布式屋顶分布式光伏两大类。其中，地面分布式无论规模大小，全部纳入省级管理；屋顶分布式则分为户用自然人与工商业光伏两类，而户用屋顶租赁以及设备租赁则均纳入工商业（非自然人）光伏进行管理。

《通知》要求统筹做好集中式和分布式光伏项目并网规模管理，为避免地面光伏电站“化整为零”逃避集中监管，无序争抢土地资源和挤占电力消纳空间等行为，对新建地面分布式光伏电站全部纳入省级年度新增新能源项目规模管理，按照相应要求进行开发建设。《通知》鼓励适度超前规划变配电布点，优化电网设施布局，打造坚强灵活电网网架，加快推进农村电网巩固提升工程，加快城乡配电网改造，优化电网调度方式，持续提升屋顶分布式光伏接网条件。

【重点政策】江苏省发布《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知（征求意见稿）》，大力支持分布式光伏的发展

7月16日，江苏省发改委发布《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知（征求意见稿）》，强调未来将重点提升电网综合承载能力，规划到2025年分布式光伏接网能力将扩容至50GW以上，到2030年将不低于80GW。

在具体措施方面，部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源消纳利用率条件，分布式光伏渗透率超过50%，则及时启动专项配电网规划工作。在具体管理措施方面，则根据接网方式、项目规模对应的接网等级提出了不同的要求，鼓励分布式光伏投资企业开展分布式光伏“整村连片”规模化开发。此外，《征求意见稿》在参与绿电交易以及储能配置方面也提出了有关要求，如及时组织分布式光伏发电企业常态化参与省内电力市场绿电交易，试点开展分布式光伏聚合参与省内绿电交易；鼓励分布式光伏投资企业按照一定比例配建或租赁分布式储能设施，并以聚合共建、租赁共享等模式集中统筹建设分布式电网侧储能等。

【重点政策】辽宁多地印发碳达峰试点实施方案，推动能源绿色低碳转型

7月16日，辽宁沈阳市发展和改革委员会发布关于公开征求《国家碳达峰试点（沈阳）实施方案（征求意见稿）》意见的公告。

公告显示，沈阳市将推动清洁电力资源大范围优化配置，优化电力输送通道和农村电网网架结构，满足分布式清洁能源并网需求。建设友好型“新能源+储能”电站，鼓励发展源网荷储一体化项目，积极探索多能互补模式。探索离网制氢技术，谋划建设离网储能制氢试点。落实新能源电力消纳保障机制，进一步扩大绿电和绿证交易规模。到2025年底，电能占终端用能的比重达到30%，需求侧响应能力达到5%，新型储能装机规模达到80万千瓦。

7月18日，辽宁大连市人民政府印发《国家碳达峰试点（大连）实施方案》。

《实施方案》指出，大力推进风电开发。坚持陆海并重，在确保电力系统安全稳定和消纳能力充足的基础上，加快建设大型风电基地。布局到2030年，全市风电装机容量达到600万千瓦以上。完善风能装备全产业链，着力提升风电机组关键部件生产和整机总装水平，加快大功率风电设备研制及产业化，建设国内最大的兆瓦级风电核心零部件研制基地。大力开发多元可再生能源，加快国电投大连市花园口Ⅰ海上风电场项目（长海县海域）和广鹿岛南部等海域海上风电场建设，推动能源绿色低碳转型。

【重点政策】杭州着力打造海洋新能源产业，聚焦海洋风电装备

7月17日，杭州市人民政府印发《杭州市海洋经济高质量发展倍增行动实施方案》。

《实施方案》提出，打造海洋新能源产业。以滨江区、临平区为主，聚焦储能、氢能装备制造、海洋风电装备、潮流能产业，重点发展海上大功率风电机组、深远海漂浮式风电机组，做强海洋绿色能源领域省级以上科技创新平台。实施绿色能源低碳工程。推动风电装备产业链提升，研发深远海漂浮式风电机组，延伸发展超长低风速叶片、发电机等关键部件。重点突破大型海洋潮流能发电机组，攻关发电机组水下密封、低流速启动、冷却等关键技术。培育壮大一批绿色能源领军企业。

【重点政策】山西阳泉印发《阳泉市新型储能产业链2024年发展行动计划》，加快大规模氢储能产业链核心装备研发

7月18日，山西省阳泉市能源局印发《阳泉市新型储能产业链2024年发展行动计划》。《行动计划》布局发展氢液化技术，加快大规模氢储能产业链核心装备研发，重点推进高纯氢及液化项目，通过煤层气裂解技术制备氢气，主要包括煤层气提纯装备、甲烷制氢气装备、高纯氢气装置、液氢装备，生产高纯电子级别、燃料级别氢气以及液氢，建成年产10000吨煤层气裂解制氢装置及储存、销售液氢装置，打造氢能产业链供给端的“制、储、运、加”一条龙产业。探索利用城市生活垃圾等生物质资源生产绿氢，在化工园区推动氢储能等试点应用。

【重点事件】《中国能源发展报告2024》《中国电力发展报告2024》发布，我国新能源进入跨越式增长新阶段

7月16日，电力规划设计总院在京召开《中国能源发展报告2024》《中国电力发展报告2024》发布会。

两本报告紧密跟踪行业动态，全面总结了2023年我国煤炭、油气等各能源品种的供需形势和能源科技、政策、国际合作等方面的主要进展，对电力行业2023年发展情况进行了详细分析阐述，分别研判了能源、电力发展趋势，对相关政策进行了深入解读并提出建议，为政府决策、企业经营和社会发展提供支撑与服务。报告分析，受到我国加快发展新质生产力、数字经济等因素拉动，未来5至10年，每年新增用电量或将维持在5000亿千瓦时左右。我国新能源已进入跨越式增长新阶段，消纳压力增大，需从“源网荷储”四端统筹优化。

【重点事件】山东深入贯彻落实能源安全新战略，全力打造能源绿色低碳转型示范区

7月16日，山东省人民政府召开新闻发布会，介绍该省深入贯彻落实能源安全新战略，全力打造能源绿色低碳转型示范区相关情况。

会上，山东省发展和改革委员会副主任、省能源局局长胡薄介绍，山东扎实推进清洁能源跃升发展，加快胶东半岛核电、海上风电、鲁北风光储输一体化等大型清洁能源基地建设，新能源和可再生能源装机、发电量实现三年“双翻番”。山东瞄准世界能源科技前沿，培育新动能，塑造新优势，为能源新质生产力蓄势赋能。聚焦分布式光伏、新型储能、充电基础设施等领域，山东精准施策、试点示范，提高新能源就地就近消纳和综合利用水平。胡薄称，山东制定了源网荷储一体化项目运行规则，出台了地热能开发利用指导意见和配套实施政策。同时，不断加快产业培育，引导创新资源和产业资本融合发展，推进核电装备产业向烟台、威海集聚，打造世界一流核电产业基地；引进头部企业，打造枣庄“新能源电池名城”、泰安千万千瓦级“储能之都”；在济南、青岛、临沂超前布局钙钛矿电池等重点示范项目，力争尽早实现产业落地。

省发展改革委副厅级干部王福栋表示，为推动山东能源领域投资，今年该省计划在能源领域投资超2000亿元人民币，比去年增长超70%。未来，随着胶东半岛核电、海上风电、鲁北风光储输一体化等大型清洁能源基地的开发建设，山东能源领域将直接新增投资近万亿元人民币，并带动先进核电、大型海上风电装备、钙钛矿电池、氢燃料电池等高端装备产业集群化发展，切实将资源优势转化为发展优势。

【重点事件】我国锂资源供给保障率大幅提升，助力新能源产业高速发展

7月17日，由中国有色金属工业协会锂业分会主办的“2024年中国锂业大会 第二届锂电新能源发展大会”在山东肥城成功举办。

中国国际贸易促进委员会原副会长张慎峰在会上作报告时称：“2023年国内锂资源供给保障率已升至42%，较2012年提升了27个百分点。”自2012年以来，中国国内锂资源的供给保障率有了显著提升。锂资源作为新能源领域的关键原材料，其供给保障率的提高对于中国乃至全球的新能源产业发展具有重要意义。

【重点事件】“氢能产业链出海联盟”在沪成立，助力氢能产业发展

7月20日，在上海市科学技术委员会的指导下，由上海市科技创业中心主办、上海市宝山区科委协办、上海科威国际技术转移中心和极高氢能共同承办的2024年“创·在上海”赋能产业高质量发展论坛-氢能产业链全球技术发展主题峰会在沪举办，本次峰会主题为“新质加速 氢动全球”。

会上正式成立“氢能产业链出海联盟”，旨在建设氢能全球化营销网络、推动跨国产业合作项目、促进国际技术交流与合作、推动氢能标准国际化、推动氢能产业大中小企业融通、培育国际化人才队伍和推动全球氢能政策协调平台，帮助联盟成员单位共同应对海外市场的来源、需求、政策、产品认证、售后五大关键挑战，从而为中国氢能产业链上下游企业提供出海支持和服务，促进中国氢能产业走向海外市场。

【重点事件】苏州首次发布新能源ESG行业标准，打造全球ESG发展新高地

7月21日，苏州企业家创新发展大会顺利举行。会上，苏州市《新能源行业ESG信息披露指南（征求意见稿）》《新能源行业ESG评价指南（征求意见稿）》正式发布。这两项标准是苏州首次专门针对新能源行业的基础性、通用性标准，将为新能源产业链各环节企业提供标准化的信息披露和评价依据。

苏州市《新能源行业ESG信息披露指南（征求意见稿）》和《新能源行业ESG评价指南（征求意见稿）》是在苏州市工商联的指导下，由苏州资管、赛迪研究院苏州分院、协鑫集团、阿特斯阳光电力等单位、企业联合发起组建苏州市企业可持续发展联合会，围绕行业ESG标准化工作，联合苏州新能源行业企业，共同起草编制的。其中《新能源行业ESG信息披露指南》构建了涉及29个一级指标、51个二级指标、162个三级指标组成的指标体系，与国际接轨，并充分考虑了我国新能源行业的发展特性。《新能源行业ESG评价指南》旨在帮助企业全面、深入、系统地了解和监测评价自身的ESG目标、行动、结果及风险应变能力，以便有针对性地持续改进ESG实践和成效。

【重点事件】年均3%的能源消费增速支撑年均6%的经济增长，绿色低碳成为湖北高质量发展的鲜明底色

7月21日下午，2024年中国碳市场大会举行分论坛活动。

分论坛现场，湖北省生态环境厅厅长何开文表示，湖北肩负着确保“一库净水北送、一江清水东流”的政治责任，肩负着“建成支点、走在前列、谱写新篇”的使命任务。近年来，湖北坚持走绿色低碳发展之路，加快构建绿色产业体系，实施重点行业节能降碳改造等10大绿色转型工程。加快构建清洁能源体系，清洁能源电力装机占比提高到65%。加快构建绿色制度体系，健全完善生态价值实现、生态保护补偿等机制。持之以恒打好污染防治攻坚战，实现环境质量巩固改善。“湖北用年均3%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，绿色低碳成为湖北高质量发展的鲜明底色。”湖北碳交中心与国网电力合作，推出了电碳市场双认证的绿色电力交易凭证，并首创绿电减排量纳入碳市场抵消机制，有效激发了企业绿色用电消费的积极性，降低了企业碳市场履约成本。

【重点企业】沙特看准中企强劲市场竞争力，深化合作共同构建绿色未来

7月16日，全球最大的主权财富基金之一、沙特主权财富基金沙特公共投资基金（PIF）和沙特能源设备公司Vision Industries宣布分别与远景科技集团、晶科能源以及TCL中环成立新能源合资公司，以期在沙特建设运营风光设备本土化生产制造项目，推动沙特新能源发展。

沙特是全球主要油气生产国，但在全球应对气候变化大势下，同样开启了能源转型进程，凭借着强劲竞争力，中国新能源企业获得沙特方面的“重点关注”，随着双方能源合作愈加密切，中国企业正为沙特能源转型注入源源不断的“绿色力量”。根据双方协议，合资公司将进行风机及关键零部件的本地化生产制造。远景将是合资企业的最大股东，沙特公共投资基金是第二大股东，Vision Industries持有剩余股权。合资公司将帮助沙特风电价值链到2030年实现75%本地化生产的目标，助力中东地区的清洁能源转型。

【重点企业】巨安储能与以色列EffiSolar公司签署战略合作协议

7月18日，巨安储能与以色列太阳能企业EffiSolar公司在巨安储能武汉公司签署战略合作框架协议。巨安储能董事长孟锦涛、以色列MVA公司CEO Nissim Estrugo、EffiSolar公司发展部长Refael Ben Shabat等出席签约仪式。

签约仪式前，以色列EffiSolar公司代表团对巨安储能黄石生产基地、“1MW/8MWh全铁液流储能项目”进行了深入考察。此次合作旨在共同推动储能产业发展，建立深度战略合作伙伴关系，共同开拓以色列等海外市场。EffiSolar公司将负责在以色列市场的业务拓展，优先采购巨安储能的储能系统设备。双方将发挥各自优势，推进储能技术在以色列市场的应用，助力当地能源结构优化和绿色低碳发展。

【重点项目】四川省最大水光互补光伏项目获批，助力新型能源体系构建

7月16日，金沙江上游川藏段国家水风光一体化示范基地350万千瓦水光互补光伏项目完成备案，成为四川省一次性配置规模最大的新能源项目。

金上一体化基地是国家“十四五”重点建设的清洁能源基地——金上清洁能源基地的主要建设内容，已纳入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要、现代能源体系规划和电力发展规划。金上一体化基地目前投产、在建水电装机规模701.6万千瓦。在水电项目的设计和建设中，华电金沙江上游水电开发有限公司充分考虑光伏接入需求，与院士团队共同开展大型水电集群水光互补建设与运行调度重大问题研究，将在国内大型流域中实现真正意义的水光互补深度融合发展。项目的全面建设，对大规模高比例综合开发沿江新能源、构建新型能源体系和助力当地乡村振兴具有重要意义。

【重点项目】中国首艘新能源轮渡船启航，新能源应用领域再度拓展

7月17日上午，中国首艘新能源轮渡船“上海轮渡11”在南陆线陆家浜路码头启航，将进行为期2个月的压力测试和空载试航，随后在塘董线上试运营，并于年底前在市中心区域航线正式投运。这艘轮渡船的启航展示了新能源技术在海运和内河航运领域的应用，有助于推动清洁能源在更广泛领域的使用。新能源轮渡船的研发和制造需要集成多种技术，包括电池技术、船舶设计和能源管理系统，彰显中国在这些领域的技术进步与综合应用。

【重点项目】年产7400万度清洁电能，全球单机容量最大风电机组在辽宁营口启动发电

7月19日，据央视新闻报道，全球单机容量最大风电机组在辽宁营口启动发电，为后续大容量海上风电机组批量化安装应用奠定坚实基础。该电机组每年可输出7400万度清洁电能，可满足4万户家庭年用电需求，相当于每年可节约标煤约2.5万吨、减少二氧化碳排放约6.1万吨，具有显著的节能减排效果。该电机组整机国产化率超过99%，下一步将在海上风电场进行批量化安装应用。

【重点项目】阿联酋考虑建造第二座核电站，投资规模达百亿美元级

7月18日，随着阿联酋唯一的核电站——巴拉卡核电站的最后一个反应堆准备开始商业运营，阿联酋驻国际原子能机构代表哈马德·阿尔卡比表示，阿联酋正在积极评估是否要建造第二座电站，投资规模可能达到数百亿美元。阿联酋在核能领域的这一举措，不仅是其能源战略的一部分，也是其经济和环境政策的重要体现。随着全球对清洁能源需求的增加，核能可能会在更多国家和地区发挥更大的作用。

【重点事件】美国钠离子电池初创公司公布商业化计划，志在颠覆能源存储格局

7月18日，美国储能初创公司Peak Energy宣布，其完成了A轮融资，筹集约5500万美元。这轮融资由淡马锡旗下的早期深度科技投资平台Xora Innovation领投，作为现有投资者的知名风险投资公司Eclipse Ventures和战略合作伙伴TDK Ventures也参与其中。Peak Energy在声明中宣布了商业化计划，公司计划于2025年交付首批系统，本次融资的部分资金将用于建造一家美国工厂，预计该工厂将于2026年开始投产。

【重点事件】葡萄牙布局到2030年海上风电装机容量达到2吉瓦，可再生能源占能源消费总量比例持续上涨

7月21日，葡萄牙环境和能源部发表声明称，根据最新的能源和气候计划，葡萄牙的目标是近海风力发电能力将从2025年的0.03吉瓦增加到2030年的2吉瓦。当地政府还建议陆上风力发电能力从2025年的6.3吉瓦增加到2030年的10.4吉瓦，太阳能发电能力从8.4吉瓦增加到20.8吉瓦。该计划设定的目标是，到2030年，可再生能源占最终能源消费总量的比例将达到51%，高于之前47%的目标。