2020年中国棚户区改造情况分析：棚户区改造开工209万套，基本建成203万套[图]

    一、概述

    棚户区是指建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域。目前，我国把棚户区分为城市及国有工矿、林区、垦区和中央下放地方煤矿棚户区五大类。棚户区居民多为低收入群体，很多还是企业老职工，曾为国家建设作出很大贡献。目前，国内大部分棚户区改造项目可从四个维度共分八种模式。

    棚户区改造项目分类

资料来源：智研咨询整理

    我国棚户区改造涉及人群多、地域广、土地用途复杂，因此各地棚改模式不尽相同，但主要的参考依据仍然是上文提到国务院在2013～2015年印发的三份棚改纲领性文件以及住建部、财政部印发的配套性文件。掌握不同棚改项目的模式，首先要了解国家推动实施棚改的政策特点。

    棚户区改造项目的政策特点

资料来源：智研咨询整理

    二、现状

    我国的棚户区改造，从2004年诞生至今已经走过了16年的历程，棚户区改造（城中村改造、旧城改造）既是国家保障性安居工程的重要一环，也是国家推进城镇化、完善城市功能、提升城市品质的重要抓手，更是事关千家万户的民心工程，党中央、国务院、各级地方政府长期以来都给予了高度重视。通过棚户区改造，几千万困难群众圆了“住房梦”，生活质量提高了，财产也增多了，让老百姓切实感受到了党和政府的温暖。同时，棚户区改造还能够有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，不少城市面貌、人居环境、功能都有了很大改善。2020年中国各类棚户区改造开工209万套，较2019年减少了107万套，同比减少33.9%。

    2014-2020年中国棚户区改造开工情况统计

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    智研咨询发布的《2021-2027年中国棚户区改造行业市场行情动态及投资前景分析报告》数据显示：自2017年以来中国棚户区基本建成数量呈下滑趋势，2020年中国棚户区基本建成203万套，较2019年减少了51万套，同比减少20.1%。

    2016-2020年中国棚户区基本建成情况统计

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    2020年中国全面完成74.21万户建档立卡贫困户脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务，较2019年增加了10.41万户，同比增长16.3%。

    2016-2020年中国建档立卡贫困户危房改造情况统计

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    根据中华人民共和国住房和城乡建设部住房保障司公布的棚户区改造工作拟激励城市名单可以看出，2019年中国棚户区改造工作拟激励城市数量较2018年减少了2个，2020年中国棚户区改造工作拟激励城市数量为9个，与2019年持平。

    2018-2020年中国棚户区改造工作拟激励城市数量统计

资料来源：住建部、智研咨询整理

    2021年2月23日中华人民共和国住房和城乡建设部住房保障司公布了2020年棚户区改造工作拟激励城市名单，确定2020年棚户区改造工作拟激励支持的城市有：浙江省杭州市、安徽省亳州市、湖南省湘潭市、广西壮族自治区柳州市、广东省深圳市、河南省郑州市、内蒙古自治区乌海市、山东省青岛市、江苏省徐州市、四川省遂宁市。

    2018-2020年中国棚户区改造工作拟激励城市名单

资料来源：住建部、智研咨询整理

    三、棚户区改造存在的问题

    目前棚户区改造存在的问题主要有：资金筹集、棚户区界定不清晰、居民权益保障等问题。

    棚户区改造存在的问题

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    四、解决策略

    面对棚户区改造存在的问题，解决策略主要有：制定完善的工作方案；多渠道筹集资金；创新项目模式；明晰棚户区改造项目界定；为群众提供法律服务等。

    解决策略

资料来源：智研咨询整理