2020年中国造林方式、造林面积及提高造林质量的路径分析[图]

造林管小红 2021-03-05 05:37 来源：智研咨询

一、造林的定义及主要方式

造林（forestation）在无林地上建立新林的生产过程。常作为人工造林的同义语。无林地系指适宜造林的荒山、荒地、采伐迹地、火烧迹地、滩涂地、沙荒地和废矿基地等，一般统称宜林地。

造林已成为生物能源利用、环境保护人与自然和谐相处的一种手段，自古以来人类就懂得利用植树造林采伐木头可谓历史悠久。

植树造林是我们保护地球的一种最好的方法，近年来随着社会不断的进步，随着人类不断地需求，大量的对树木的砍伐，当然这里包括合法的不合法的，很显然如果我们植树造林的步伐稍微慢一些，地球就会因为我们人类的原因出现偏差，这里也包括各种生物在内都会受到一定的影响，最后直接影响到的就是我们人类。所以我们应该大力提倡植树造林，相反对于树木砍伐方面，对于木材方面的需求我们要有一定的限制，比如可以往再生新能源方面多多考虑，只有这样才能促进生态平衡，造福我们人类，惠及我们的子孙。
目前造林方式包括人工造林、飞播造林、封山育林、退化林修复和人工更新。

造林主要方式

资料来源：智研咨询整理

二、行业现状

1、相关政策

随着时代的不断进步，科学技术的飞速发展，人类社会也取得了巨大的进步，但是随着社会经济的不断发展，生态环境遭受了极大的破坏。世界人口的巨大增长使得人类活动加剧，对大自然产生了极大影响，大量的林木被破坏，世界植被覆盖率不断下降，人类赖以生存的生态环境面临着巨大威胁。近些年来，我国政府和整个社会对生态保护极为重视，一直在致力于发展森林资源，提高植树造林质量，林业生态工程的开展是改善生态环境的必要手段，同时也是我国生态建设的重要工程。

中国林草相关政策

时间	机构	相关政策及措施	概述
2018	绿化委员会、国家林业和草原局	《关于切实做好2019年大规模国土绿化工作的通知》	提出要大面积增加生态资源总量，力争到2020年，生态环境总体改善，生态安全屏障基本形成；到2035年，美丽中国目标基本实现；到2050年，迈入林业发达国家行列。
2019年	国家林业和草原局	《2019年大规模国土绿化行动分工方案》	4月8日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，要发扬中华民族爱树植树护树好传统，全国动员、全民动手、全社会共同参与，深入推进大规模国土绿化行动，推动国土绿化不断取得实实在在的成效。
2019年	国家林业和草原局	《乡村绿化美化行动方案》	为认真贯彻中央关于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治的决策部署，深入落实《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《农村人居环境整治三年行动方案》要求，大力推进乡村绿化美化，不断改善提升村容村貌，积极建设美丽宜居乡村，我局研究制定了《乡村绿化美化行动方案》（见附件）。
2019年	中共中央办公厅　国务院办公厅	《天然林保护修复制度方案》	天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。全面保护天然林，对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。1998年，党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源保护工程，标志着我国林业从以木材生产为主向以生态建设为主转变。20多年来特别是党的十八大以来，我国不断加大天然林保护力度，全面停止天然林商业性采伐，实现了全面保护天然林的历史性转折，取得了举世瞩目的成就。同时，我国天然林数量少、质量差、生态系统脆弱，保护制度不健全、管护水平低等问题仍然存在。为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的重大决策部署，用最严格制度、最严密法治保护修复天然林
2020年	财政部	《林业草原生态保护恢复资金管理办法》的通知	为进一步规范中央财政林业草原生态保护恢复资金管理，财政部、国家林业和草原局制定了《林业草原生态保护恢复资金管理办法》。
2020年	财政部	《关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》	为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，认真落实《国家减灾委员会办公室应急管理部关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》（国减办明电〔2020〕1号）要求，不断加强各级林业和草原主管部门各类灾害应急能力和森林草原防火能力建设，切实做好2020年全国防灾减灾日林草行业各项工作
2020年	国家林业和草原局办公室	《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》	切实做好林草行政执法与生态环境保护综合行政执法衔接
2020年	国家林业和草原局	《国家林业和草原局关于进一步加强	近年来，各地认真落实草原禁牧休牧制度，取得了明显成效。但一些地方禁牧休牧制度落实不到位，禁而不止、休而不息、监管弱化虚化等问题比较突出。为进一步加强草原禁牧休牧工作，加快草原生态恢复，巩固草原保护成果
2020年	国家林业和草原局、科学技术部	《关于加强林业和草原科普工作的意见》	为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，建设创新型国家和世界科技强国，进一步加强新时代林业和草原科学技术普及工作（以下简称“林草科普工作”），提高公众生态意识和科学素质，更好服务林草事业高质量发展和现代化建设
2020年	国家林业和草原局	《关于认真做好2020年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知》	当前，全国各地正全力防控新冠肺炎疫情，3—5月份是我国春季沙尘暴灾害多发期，为确保既做好疫情防控，又做好沙尘暴灾害应急
2020年	国家林业和草原局	《关于贯彻实施新修订森林法的通知》	《中华人民共和国森林法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订通过，自2020年7月1日起施行。为指导各级林业和草原主管部门依法履行森林资源保护管理职责，扎实有序做好新修订森林法的贯彻实施
2020年	国家森防指办公室、应急管理部	《关于进一步加强当前森林草原防灭火工作的通知》	2月12日，四川省红原县瓦切镇发生草原火灾。扑救期间，多次复燃。14日10时许火灾扑灭，过火面积约2000公顷，火因初步查明为牧民野外吸烟引发。这起火灾发生在疫情防控最吃劲的关键阶段，暴露出防灭火意识淡薄、防火责任不落实、源头管控不到位、火灾处置不及时、指挥机制不健全等突出问题。各地区要深刻吸取教训，举一反三，狠抓各项责任措施落实，严防重特大森林草原火灾发生，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
2021年	国务院办公厅	关于重点林区“十四五”期间年森林采伐限额的复函	国家林草局要进一步细化年森林采伐限额管理措施，严格落实凭证采伐制度，定期开展森林督查和专项检查，依法打击乱砍滥伐等破坏森林资源行为，确保重点林区森林资源总量持续增长、质量不断提高、生态功能稳步增强。
2021年	国家林业和草原局	国家林业和草原局公告（2021年第4号）（发布草品种名录）	根据《中华人民共和国种子法》第十九条、第九十三条的规定，现将由国家林业和草原局草品种审定委员会审定通过的淮扬4号等18个草品种（详见附件）予以公告。自公告发布之日起，上述品种可以在本公告规定的适宜种植范围内推广。

资料来源：智研咨询整理

2、总产值

在科学发展观的统领下,随着我国现代林业建设的全面推进,林业产业也有了快速发展，在我国经济的发展起到了重要作用。2019年中国林业总产值5775.71亿元，同比增长6.32%；2020年前三季度林业总产值3537.6亿元。

2010-2020年中国林业总产值走势

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

3、造林面积

智研咨询发布的《2021-2027年中国造林行业发展现状分析及前景战略分析报告》显示：进入21世纪以来，全球森林覆盖面积总体稳定略有下降，森林面积的减少在欠发达国家相对集中，而中国的植树造林与森林保护成效显著，成为维持全球森林覆盖面积基本平衡的主要贡献者。

我国是一个森林资源贫乏的国家，森林资源减少，生态环境恶化是我国森林生态系统面临的主要问题。它表现在植被破坏，水土流失，土壤盐碱化，以及气候异常，物种减少，资源枯竭，生态系统生产力下降等。

如今，中国是全世界人工造林最多的国家。美国航空航天局公布了一组研究数字，说世界绿色的增加四分之一来自中国，植树造林占42%。但近年来，中国造林总面积有下降趋势，2019年中国造林总面积707万公顷，同比下降3.14%；2020年中国造林总面积677万公顷，同比下降4.24%。

2010-2020年中国造林总面积及人工造林面积情况

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

中国植树造林成效显著，人工造林面积长期居于世界首位。“三北”防护林工程、“退耕还林”工程、“京津沙源治理”工程、“塞罕坝、库布齐沙漠绿化”等工程的实施以及国家级森林公园的生态保护成效显著，是中国森林面积增加的主要因素。

近年来，国土绿化取得显著成绩，我国人工造林是全世界人工造林最多的国家，荒漠化防治也走在世界前列。2019年中国完成人工造林面积365万公顷，同比下降0.76%；2020年中国完成人工造林面积289万公顷，同比下降20.82%。

2010-2020年中国人工造林面积情况

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

2020年全年中国完成造林面积677万公顷，其中人工造林面积289万公顷，占全部造林面积的42.7%，人工造林占造林总面积比重呈下降趋势。

2010-2020年中国人工造林占造林总面积比重走势

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

三、提高造林质量的路径

作为有着五千年历史的古国，我国自古以来就有对林业保护的文化传承，我国的国土面积有960多万平方公里，地域辽阔，矿产资源丰富，林业资源相较于其他国家来说较多，然而，我国作为世界上第二大人口的国家，森林资源的人均占有量非常少，与发达国家相比，我国人均森林占有量还有跟大差距。我国林业资源还存在分布不均匀的状况，一些地区的林业资源丰富，而一些地区的林业资源相对匮乏。由于我国对生态文明建设的重视，城市的林业化发展进程取得了明显的进步，由于科学技术水平的提升，林业发展迎来了黄金时期。城市林业化的发展，不仅起到了美化城市的作用，在人类的健康方面也起到着净化空气的作用，另外，城市的林业化推进，也明显改善了城市的环境，有效提高了城市中居民的生活质量，于人们的身体健康来说有着保障作用。

随着我国经济的不断发展，我国工业生产对环境造成的污染愈发严重，基于此，国家需放缓工业生产的脚步，努力做好工业制造向创造的转型，更加注重国民精神文化生活和生态文明的建设。林业的不断创新发展无疑是建设绿色生态家园的重要举措。

提高造林质量的路径