中国城市地下综合管廊分类、政策、发展阶段、建设长度及发展建议分析[图]

地下管廊张瑶 2021-02-01 06:08 来源：智研咨询

随着海绵城市发展理念的不断推广，高度集约化的城市地下综合管廊应声而出，所谓地下管廊，即是在城市地下修建一条多功能的实体隧道，集中城市通讯、电力、供暖、给排水、天然气等多种市政管线统一敷设，统一管理，充分对城市地下资源进行挖掘，有效提高城市空间综合承载力，根据所收容管线种类的不同，其构造、特性及性能会有一定的差异，可将综合管廊分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊等类型。

城市地下综合管廊分类

资料来源：智研咨询整理

为进一步推进城市综合管廊工程建设进程，自2013年起国家陆续发布相关政策及指导意见，积极部署、引导综合管廊建设工作的开展，2017年《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》中明确提出，至2020年建设综合管廊8000公里以上，全国城市道路综合管廊配建率达到2%左右，发展前景一片光明。

城市地下综合管廊相关政策汇总

发布时间	机关及文号	政策意见及主要内容
2013年9月	国务院 (国发[2013]36号)	《关于加强城市基础设施建设的意见》:3年时间在全国36个大中城市开启地下综合管廊试点工程。
2014年6月	国务院办公厅(国办发[2014]27号	《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》:提高综合管廊建设管理水平，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式。
2015年8月	国务院办公厅(国办发[2015]61号)	《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》：提出纺制综合管廊专项规划，完善标准规范，是首部国家综合性指导意见。
2016年4月	住房城乡建设部(建城[2016]69号)	《关于建立全国城市地下综合管廊建设信息周报制度的通知》:进一步对综合管廊施工管理作出要求。
2016年5月	住房城乡建设部、国家能源局(建城[2016]98号)	《关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见》
2017年5月	住居城乡建设部、国家发展改革委(建城[2017]116号)	《关于印发全国城市市政基础设施建设“十三五”规划的通知》:2020年城市地下综合管廊建成规模达到8000公里。
2018年1月	中共中央办公厅、国务院办公厅	《关于推进城市安全发展的意见》提出有序推进城市地下管网依据规划采取地下综合管廊模式进行建设。
2019年3月	第十三届全国人大第二次会议	继续推进综合管廊建设，更新水、电、路、气等配套设施，打造宜居城市。
2019年6月	住房城乡建设部（建办城函〔2019〕363号）	为贯彻落实党的十九大提出的高质量发展要求，指导各地进一步提高城市地下综合管廊建设规划编制水平，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，组织编制了《城市地下综合管廊建设规划技术导则》。

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相对于国外，我国城市综合管廊建设起步发展较晚，先后经历了概念阶段、争议阶段、快速发展阶段、赶超和创新阶段以及有序推进阶段。

城市地下综合管廊发展阶段

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智研咨询发布的《2021-2027年中国城市地下综合管廊行业市场供需形势分析及投资前景评估报告》显示：对国内的城市地下综合管廊建设而言，早在2015年，国务院办公厅就地下管廊建设的工作目标进行了相关要求：到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，数据显示2019年我国新建城市地下综合管廊2226.15公里，2019年底城市地下综合管廊长度达到4679.58公里。

2017-2019年中国城市地下综合管廊长度走势

资料来源：城市建设统计年鉴、智研咨询整理

地下综合管廊建设不断提速，城市综合承载能力和城镇化发展质量不断提升，不仅能在一定程度上拉动城市的经济发展，而且是城市建设的又一个支撑点。按区域来看，华东地区城市地下综合管廊长度领先其他地区，2019年底达到1462.13公里，占全国的31.24%。

2017-2019年中国城市地下综合管廊长度分地区

资料来源：城市建设统计年鉴、智研咨询整理

我国城市地下综合管廊的建设已遍布全国31个省市，2017-2019年山东省城市地下综合管廊长度远远领先于其他省市，占领第一位，2019年为648.40公里，陕西省增长幅度较大，由2017年129.32公里增加至2019年515.70公里，排在第二位。

2017-2019年中国城市地下综合管廊长度分省市

省市	2017年：公里	2018年：公里	2019年：公里
山东	411.84	542.54	648.40
陕西	129.32	192.62	515.70
四川	98.34	149.87	369.75
广东	109.63	175.85	288.91
云南	179.20	237.41	285.93
湖北	169.12	200.27	268.26
福建	159.71	195.21	264.28
吉林	152.52	162.35	212.13
江苏	157.54	147.73	203.48
湖南	163.96	167.92	157.18
江西	47.28	94.44	139.37
北京	13.92	52.55	122.25
浙江	52.74	96.39	117.09
广西	16.14	90.32	116.39
青海	108.04	112.68	116.11
河北	30.52	41.64	101.28
新疆	67.30	84.30	101.14
辽宁	22.53	59.47	97.23
贵州	21.32	68.15	65.32
安徽	28.85	39.45	61.21
海南	55.90	64.21	59.91
内蒙古	33.50	14.45	55.10
西藏	42.98	47.38	51.30
河南	37.38	43.56	49.66
宁夏	15.40	35.89	48.32
甘肃	10.26	32.85	45.15
上海	23.70	23.70	28.30
重庆	10.23	16.59	28.27
山西	17.73	16.31	25.82
黑龙江	23.62	24.84	24.84
天津	7.70	13.42	11.50

资料来源：城市建设统计年鉴、智研咨询整理

地下城市综合管廊是一项对社会、对生活、对个人都十分有利的民生项目，面对现存地下综合管廊存在的问题，要结合具体问题进行分析，首先要重视地下综合管廊的设计和规划；其次，要完善机制，给地下综合管廊建设提供强有力的技术支持；再者，要积极响应国家政策，对于地下综合管廊建设有利的政策要合理及时把握；最后，要提高地下综合管廊施工技术，针对施工中出现的各类问题，要采取有力的解决措施。

城市地下综合管廊发展建议