一、概述
我国依照风险管理的原则，对化妆品实施分类管理。依据《化妆品卫生监督条例》，化妆品被分为两大类：特殊用途化妆品、非特殊用途化妆品。《条例》第十条规定：特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品。这9类用于特殊目的的化妆品产品，被认为风险相对较高，相比于非特殊用途化妆品，在监督管理方面更加严格。
特殊用途化妆品分类
资料来源：智研咨询整理
二、注册情况
总体来看中国化妆品生产企业呈上升趋势，2019年中国共有化妆品生产企业5060家，较2014年年的4216家增加了844家。
2014-2019年中国化妆品生产企业统计
资料来源：国家药品监督管理局、智研咨询整理
智研咨询发布的《2021-2027年中国化妆品行业竞争格局分析及战略咨询研究报告》数据显示：2015-2018年中国获批的特殊用途化妆品首次申报数量呈下滑趋势，2019年大幅增加，2019年中国共批准国产特殊用途化妆品首次申报4694件，较2018年增加了3236件。
2014-2019年中国特殊用途化妆品首次申报批准情况分析
资料来源：国家药品监督管理局、智研咨询整理
2015-2019年中国获批的特殊用途化妆品延续数量持续增长，2019年中国共批准特殊用途化妆品延续2672件，较2018年增加了1335件。
2014-2019年中国特殊用途化妆品延续批准情况分析
资料来源：国家药品监督管理局、智研咨询整理
2017-2019年中国获批的特殊用途化妆品变更批数量逐年下滑，2018年中国共批准特殊用途化妆品变更1507件，较2017年减少了1003件；2019年中国共批准特殊用途化妆品变更1107件，较2018年减少了400件。
2014-2019年中国特殊用途化妆品变更批准情况分析
资料来源：国家药品监督管理局、智研咨询整理
三、特殊用途化妆品监管面临的主要问题
目前，在特殊化妆品市场前景好利润高的同时，在化妆品的生产、销售、监管与宣传等方面出现不规范现象，严重制约了化妆品市场发展及对消费者造成了较大危害。目前中国特殊用途化妆品监管面临的主要问题有：法规定义限制特殊用途化妆品监管；化妆品安全评价体系不健全；对标签、说明书和广告宣传监管不力；不良反应监测机制不完善等。
中国特殊用途化妆品监管面临的主要问题
资料来源：智研咨询整理
四、解决策略
面对中国特殊用途化妆品监管面临的主要问题，解决策略主要有：从法规定义上，需要明确特殊化妆品范畴；强化原料的名单管理；加大宣传和标识管理力度；构建化妆品安全评价体系，深化上市后监管质量等。
解决策略
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智研咨询 - 精品报告
2024-2030年中国化妆品ODM行业市场现状调查及未来趋势研判报告
《2024-2030年中国化妆品ODM行业市场现状调查及未来趋势研判报告》共十一章，包含化妆品ODM行业主要生产企业的排名与产业结构分析，化妆品ODM行业领先企业分析，2024-2030年中国化妆品ODM行业发展前景预测等内容。
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