2017年中国甘肃青海城镇化率、城市人口密度及固定资产投资额分析【图】

    甘青两地城镇化水平相对较低，政策推动区域协调发展。根据《国家新型城镇化规划（2014－2020 年）》，城镇化是我国现代化进程中的重要一环，加快中西部地区城镇化进程关乎区域协同发展和实现伟大复兴中国梦。当前，我国城镇化水平仍较低，2016 年全国城镇化率 56.1%，距离 2020 年60%的目标仍存在较大空间；区域城镇化发展水平相差较大，甘青两省城镇化率仅为44.69%和 51.63%。

    《国务院深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出加大中西部地区发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇的支持力度，放宽中小城市设置标准。甘肃和青海省分别出台《甘肃省新型城镇化规划（2014-2020 年）》和《关于深入推进青海省新型城镇化建设的实施意见》，加快推进农业人口转移、加大城镇交通和市政基础设施投资力度，力争到2020年甘青两地城镇化率分别达到50%和60%。

甘青两省城镇化率处于较低水平

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    甘青两地基础设施较弱，基建投资潜力较大。分别以省域指标和城市人均指标衡量甘青两地的基础设施建设水平。以省份面积计算，截止 2016 年，甘肃和青海等地单位国土面积上面铁路里程仅为0.9和 0.33公里/万公顷，单位国土面积公路里程仅为 31.53 和 10.95 公里/万公顷，远低于全国2.67和92.12公里/万公顷的平均水平。甘青两地铁路和公路网密集程度相对东部和中部地区有较大提升潜力。

单位国土面积铁路里程（公里/万公顷）

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单位国土面积公路里程（公里/万公顷）

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    城市人均指标方面，甘肃和青海地区城市城区面积发展相对落后，城镇化推动农村人口向城市人口转移过程中，城市建设发展落后被动提升城市人口密度；城市道路建设不足，青海城市人均道路面积不足东部省份一半水平，甘肃低于全国平均水平（剔除北京、上海、天津等直辖市）；另外，甘肃地区城市用水普及率低于全国中位值，用气普及率大幅低于全国平均水平。路、水、气等城市基础设施承载压力较大，城镇市政建设具备较大提升潜力。

    西部地区扶贫成为全国性重大任务，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求到 2020 年西部贫困地区水电路气网等基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。甘青地区基建水平相对落后，基建需求潜力大， 扶贫举措有望带动“铁公基”投资保持较高水平。随着城镇化不断推进，以甘青为主的西部地区有望成为城镇化建设的主战场。

城市人口密度 （人/平方公里）

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城市人均道路面积（平方米）

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全国城市用水普及率对比

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全国城市用气普及率对比

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    三、固投下滑趋势有望逆转，提升区域水泥需求量

    2017 年，甘肃省固定资产投资额 5696.35 亿元，同比下滑 40.3%。甘肃省固定资产投资增速下滑幅度较大主要受到政府工作重心转移到生态保护、基建项目审批趋严等因素影响。对比全国固定资产投资同比增长 7.2%，甘肃投资大幅下滑实属异常。

甘肃省固定资产投资增速

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青海省固定资产投资增速

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    固定资产投资下滑主要拖累于基建投资。2016年，甘肃和青海省房地产投资占固定资产投资比重仅 8.9%和 11.5%，远低于全国 17.2%的平均水平。甘肃和青海基础设施相对落后， 区域固定资产投资主要依托基建投资。2017 年，甘肃省房地产投资同比增长 11.12%，受累于基建投资增速大幅下滑，甘肃固定资产投资下滑幅度较大，房地产投资占比大幅提高至 16.6%。青海省基建投资增速相对较为稳定，受益于青海省基建投资稳定增长，2017 年青海房地产投资同比增长 2.94%，全省固定资产投资完成额同比增长 10.54%，较去年提升 0.64 个百分点。

全国各省市房地产投资占固定资产投资比重

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    两会报告扭转投资预期，甘肃固定资产投资增速有望逆转。根据已公布的地级市两会数据，甘肃省内主要城市 2017 年固定资产投资均出现较大下滑，经济下行压力下政府工作报告提出加大固定资产投资力度。省会城市兰州预期投资提升 10%以上，主要地级市固定资产投资均有较大增长。甘肃省政府工作报告预期 2018 年固定资产投资同比增长7%。预计2018年甘肃固定资产投资增速7%-9%，投资增长有望带动水泥需求量提升。

甘肃省和青海省PPP项目落地情况

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