研判2025！中国数据要素×气象服务行业发展背景、相关政策及市场供给情况分析：政策支持力度不断加大[图]

内容概要：气象服务是信息、数据密集型的行业，气象观测、探测活动可以产生海量计的信息数据集，形成了容量巨大、潜力无限的气象数据资源。气象数据主要来源包括气象观测数据、气象产品数据和互联网气象数据。其特点是类型多、体量大、更新快、质量高、价值高。近年来，中央政府出台了《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》《“气象数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》等一系列政策，持续推动气象数据开放共享与开发利用，充分发挥气象数据要素乘数效应，赋能经济社会高质量发展。我国正全力推进数据要素市场化配置改革，在气象服务领域，数据要素从采集、交易到公共数据供给，形成构建多层次、多元化的数据要素市场生态体系。在公共数据供给方面，截至2024年7月，我国已经有243个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，开放的有效数据集超过了37万个，为2017年的44倍。其中气象服务领域开放的有效数据集为1673个，远远少于城市治理、金融服务、绿色低碳等其他行业。在应用场景方面，2024年期间，国家数据局与中国气象局，共公布了26个案例，为其他地区和行业提供了可借鉴的成功经验，推动形成以数据为核心的新发展模式。

关键词：数据要素×气象服务发展背景、数据要素×气象服务市场现状、数据要素×气象服务供给情况、数据要素×气象服务应用案例

一、相关概述

气象数据，是气象工作人员在全球范围内收集、管理和归档的各种气象观(探)测记录，以及由这些记录加工处理而成的各类气象数据集、各种气候统计值和数据分析资料。气象数据要素，可以直接为公众提供有用的气象信息，创造社会价值；或是作为服务产品，参与市场流通，从而与其他传统生产要素相融合，有效降低交易成本，形成规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率，大幅度提升全要素生产率，助力实体经济。

气象服务是信息、数据密集型的行业，气象观测、探测活动可以产生海量计的信息数据集，形成了容量巨大、潜力无限的气象数据资源。气象数据主要来源包括气象观测数据、气象产品数据和互联网气象数据。其特点是类型多、体量大、更新快、质量高、价值高。

相关报告：智研咨询发布的《2025年中国数据要素×气象服务行业市场发展态势及产业需求研判报告》

二、发展背景

气象服务是指为政府、部门和公众提供的气象信息服务。随着科技进步和经济社会发展，气象预报信息已触手可及，成为百姓衣食住行游购娱的重要参考。在基础建设方面，党的十八大以来，我国已建成全球规模最大的气象观测系统，气候系统观测能力大幅提升。目前我国建成了由超7.6万个地面气象观测站、409个海岛站、120个高空气象观测站、2架高空大型无人机、546部天气雷达、9颗在轨风云气象卫星等组成的世界规模最大的综合气象观测系统。在服务方面，我国气象服务已覆盖国民经济70余个行业大类，单位用户数量近4万家且持续增长，市场规模不断扩大去，由2012年的63.5亿元逐步增长至2023年的316.1亿元。应用价值加速释放，在农业领域，极端天气严重影响农业生产、粮食安全。气象部门连续多年开展全球5种作物和全国7种作物产量预报，粮食单产、总产预报准确率常年稳定在99.8%。在交通领域，气象部门联合公安、交通运输等部门，优化提升全国218条恶劣天气高影响路段，开展公里级、分钟级气象预警。在能源领域，气象部门加强迎峰度夏（冬）能源保供和重要输电通道气象服务，保障能源安全和稳定供应。开展全国风能太阳能资源精细化勘查和评估，为各地结合资源禀赋发展新能源产业提供规划参考和选址依据。提升风能太阳能发电精细化服务能力，开展风光水储一体化评估，全方位服务新型能源体系建设。在旅游领域，“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市（县）”、“避暑旅游目的地”等气候品牌，已经惠及全国400多个市县。气候资源在合理开发利用下，正在有力助推地方经济发展。在现代化经济体系建设中，气象资源正日益成为趋利避害、促进高质量发展的重要前置生产要素。经济社会发展对气象的敏感性和关联性呈现增强趋势，各行各业对气象服务的需求越来越多元、越来越精细。

三、发展现状

充分发挥数据要素价值，激发市场活力，我国发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于加强数据资产管理的指导意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等一系列政策。其中数据要素×气象服务为重点关注领域之一。2024年1月发布的 《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（简称《行动计划》）就“数据要素×气象服务”单独成章，提出：降低极端天气气候事件影响，支持经济社会、生态环境、自然资源、农业农村等数据与气象数据融合应用，构建集气候变化风险识别、风险评估、风险预警、风险转移于一体的智能决策新模式，防范化解重点行业和产业气候风险。支持气象数据与城市规划、重大工程等建设数据深度融合，从源头防范和减轻极端天气和不利气象条件对规划和工程的影响。创新气象数据产品服务，支持金融企业融合应用气象数据，发展天气指数保险、天气衍生品和气候投融资新产品，为保险、期货等提供支撑。支持新能源企业降本增效，支持风能、太阳能企业融合应用气象数据，优化选址布局、设备运维、能源调度等。同时，在“数据要素×现代农业”“数据要素×交通运输”“数据要素×金融服务”“数据要素×文化旅游”“数据要素×应急管理”和“数据要素×绿色低碳”等多个领域，《行动计划》都就气象数据应用作出部署。随后中国气象局出台了《“气象数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》，是自《行动计划》发布以来，首个推出的行业垂直“数据要素×”行动方案，围绕防灾减灾、智慧农业、交通运输、能源安全、金融服务、绿色生态等六方面18类数据融合应用场景，提出七项重点任务：梳理气象数据要素开发利用堵点、加强气象数据开发利用技术攻关、加快高价值气象数据产品研制、强化数据价值释放保障支撑、开展“气象数据要素×”试点、创新引领打造应用典型、积极稳妥推动众创利用。地方政府也纷纷跟进，出台“数据要素×气象服务”相关政策，推出气象数据市场化配置改革。

我国正全力推进数据要素市场化配置改革，在气象服务领域，数据要素从采集、交易到公共数据供给，形成构建多层次、多元化的数据要素市场生态体系。在公共数据供给方面，公共数据是数据要素中最重要的资源之一，兼具“治理要素”与“生产要素”双重属性，我国高度重视公共数据资源的开发和应用，将其视为提升公共服务水平、推动数字经济发展、提升国家治理能力的重要方式。近几年，我国不断扩大公共数据资源供给，有序推进公共数据开放。截至2024年7月，我国已经有243个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，开放的有效数据集超过了37万个，为2017年的44倍。其中气象服务领域开放的有效数据集为1673个，远远少于城市治理、金融服务、绿色低碳等其他行业。

2024年5月、8月，国家数据局陆续公布首批、第二批“数据要素×”典型案例成果，在气象服务领域，包括3个案例，分别为四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院、四川省气象局——跨部门气象数据共享、助力地质灾害分级预警体系建设，台州市气象局——“气象保险增值服务”赋能风电设施建设运营减损增效，新疆气象服务中心——跨行业数据要素融合应用、构筑铁路安全新防线。中国气象局经过深入挖掘、广泛征集，综合考虑实时数据驱动场景运转、多行业数据融合利用、经济社会效益等情况，评选出一系列典型案例，于2024年5月、11月，通报2024年首批、第二批“气象数据要素×”典型案例，共公布了23个典型案例。通过“气象数据要素×”典型案例的推广和应用，可以有效地推动数据资源的优化配置和高效利用，进一步提升数据驱动的经济发展质量和效率，展示了数据要素在气象服务行业发展中的乘数效应，为其他地区和行业提供了可借鉴的成功经验，共同推动形成以数据为核心的新发展模式。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《2025年中国数据要素×气象服务行业市场发展态势及产业需求研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。