2022年中国稀土行业政策分析：政策推动产业发展，稀土行业前景广阔[图]

一、稀土概念以及政策历程图

稀土是化学周期表中镧系元素和钪、钇共十七种金属元素的总称。自然界中有250 种稀土矿。根据稀土元素原子电子层结构和物理化学性质，以及它们在矿物中共生情况和不同的离子半径可产生不同性质的特征，十七种稀土元素通常分为轻稀土和重稀土。稀土具有丰富多彩的光、电、磁等物理特性和化学活性，在工业上尤其是在高科技领域用途极为广泛。微量稀土能增强植物和动物的生命活力，在农林牧业上可以用作植物生长调节剂。在养殖业方面可以用作饲料添加剂，可采用稀土无机盐或稀土有机络合物。

我国是世界稀土资源储量大国，我国的稀土矿产量达到1.32×105t，约占全球稀土矿产量的63%。根据我国国民经济“九五”计划至“十四五”规划，国家对稀土行业的支持政策主要一直都是围绕保护稀土资源，加快关键核心技术创新应用为主。

中国国民经济规划-稀土行业政策的演变

资料来源：智研咨询整理

二、国家部委政策

1、支持类相关政策

国家对于稀土行业的政策分多个方面，包括支持类、规范类、“打黑”类和回收类，2015年2月工信部出台《关于印发2015年原材料工业转型发展工作要点的通知》，提出要加强稀土企业与应用企业合作，解决制约科技成果转化瓶颈，支持稀土企业主动参与新能源汽车、工业机器人、大气污染防治等领域企业的新产品、新技术研发。随后国务院提出要加强对稀土等战略性矿产重要矿产地储备。国务院在2016年11月《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中提出要促进特色资源新材料可持续发展，推动稀土等特色资源高质化利用，加强专用工艺和技术研发。财政部也出台《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，提出将加大资金支持物联网业和稀土产业发展，相关项目补助额度最高可达项目总投资的30%和40%。推动稀土行业高质化利用，国务院在2021年3月出台《国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，提出要推进新能源汽车、绿色环保等战略新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。稀土可生产为稀土永磁电动机供新能源汽车使用，新能源汽车目前已经逐渐进入大众视野，新能源汽车销售刺激政策是向稀土产业释放的正向信号，有助于提振稀土企业信心、稳定市场环境，让稀土企业能够安心释放产能。

稀土行业支持类相关政策（一）

资料来源：智研咨询整理

稀土行业支持类相关政策（二）

资料来源：智研咨询整理

2、规范类相关政策

2011年5月国务院出台《国务院关于促进稀王行业持续健康发展的若干意见》，提出要进—步提高对有效保护和合理利用稀土资源重要性的认识，采取有效措施,建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系，促进稀土行业持续健康发展。2012年1月工信部出台《工业和信息化部办公厅关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》要求有关省(区)组织开展稀土违法违规行为核查整顿工作。2016年4月工信部出台《稀土行业规范条件(2016年本)》和《稀土行业规范条件公告管理办法》公开征求意见，指出开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。2018年11月工信部网站发布八部委发布《关于组织开展稀土行业秩序整顿专项督查的通知》，指出按照国务院批准同意的稀土行业秩序整顿督查工作部署，稀有金属部际协调机制成员单位定于10月30日至11月30日组织开展稀土行业秩序整顿专项督查。2019年1月工信部等十二部门发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》，提出要加大查处、惩戒力度，以建立常态化工作机制为重点，将督查贯穿于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格平稳合理，资源利用绿色环保，发展质量不断提升，稀土资源战略支撑作用得到有效发挥。2021年1月工信部又出台《稀土管理条例(征求意见稿)》，提出要规范稀土行业管理,保障稀土资源的合理开发利用，促进稀土行业持续健康发展,保护生态环境和资源安全。

稀土行业规范类相关政策（一）

资料来源：智研咨询整理

稀土行业规范类相关政策（二）

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3、回收类相关政策

2013年5月国土资源部发布《开展稀土开采及工程建设项目稀土资源回收利用全面排查的通知》，提出要全面清查建设项目稀土资源回收利用情况。2016年工信部发布的《稀土行业发展规划(2016-2020年)》提出要发展循环经济，加强尾矿资源、伴生资源的综合利用，研发废旧稀土产品再利用成套技术，建立健全回收制度，完善稀土回收利用体系，提升稀土资源综合利用水平。

稀土行业回收类相关政策

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相关报告：智研咨询发布的《中国稀土行业竞争战略分析及市场需求预测报告》

三、各省市相关政策

各个省市也对稀土行业推出了相关政策，2020年12月北京市出台《大兴区“两区”建设工作方案》，提出要建设大兴国际氢能示范区，推动新型高性能稀土功能材料研究中心。2021年2月内蒙古在《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出要依托包头稀土新材料产业园,加强稀土元素深度开发和综合利用,发展高端稀土功能材料、高纯稀土合金材料、高档数控机床用稀土磁性材料等高附加值产品，加快国家级稀土创新中心建设。2022年8月广东省出台《广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区全面振兴发展规划（2021—2025年）》，提出依托梅州苏区丰富优质的稀土资源，培育稀土深加工产业，延伸产业链条，同时广东省在2021年7月出台《广东省人民政府关于印发广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施的通知》，提出加速推动智能材料、电子陶瓷材料、高分子与精细化工新材料、稀土及先进功能材料等前沿新材料的研发、中试及示范应用。贵州省在2022年3月出台《贵州省“十四五”基础材料产业发展规划》，提出要加快布局一批前沿新材料产业，培育发展碳基新材料、稀土材料等前沿新材料。同年1月湖南省在《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》中提出要大力发展稀土材料精深加工，推动钛、钽、钒、铌等稀有金属产业高质发展。作为新能源和军工重要的上游原材料，稀土的战略地位日渐提升。同时，稀土是我国为数不多在全球有定价权的资源品之一，目前对于稀土的需求量也在急剧上升，未来稀土的价格会一直处于上升阶段，稀土行业的发展前景相当好。

中国重点省市稀土行业相关规划政策汇总（一）

资料来源：智研咨询整理

中国重点省市稀土行业相关规划政策汇总（二）

资料来源：智研咨询整理

中国重点省市稀土行业相关规划政策汇总（三）

资料来源：智研咨询整理

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国稀土行业竞争战略分析及市场需求预测报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告商业计划书可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。