刘贵忠：重庆市贫困发生率已降至0.7%

    14个国家级贫困区县已有10个、4个市级贫困区县整体摘帽，贫困发生率从2014年的7.1%降至0.7%。

    重庆脱贫攻坚取得重要的阶段性进展

    2017年7月以来，全市上下深入学习贯彻总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，全面彻底肃清扶贫领域孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，脱贫攻坚取得重要的阶段性进展。

    到2018年底，全市建档立卡贫困人口由2014年的165.9万减少到13.9万，14个国家级贫困区县已有10个、4个市级贫困区县整体摘帽，贫困发生率从2014年的7.1%降至2018年的0.7%。

    解决“两不愁三保障”突出问题——精准摸清底数、坚持现行标准、出台有效措施、逐项逐户对账销号

    在解决“两不愁三保障”突出问题方面，我们深入贯彻落实总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，主要做了以下几件事情：

    一是精准摸清底数。我们先后组织20万余干部进行多轮拉网式排查，全面动态掌握“两不愁三保障”情况，并纳入全市扶贫大数据平台专门模块管理，每月比对更新数据。

    二是坚持现行标准。我们对标对表中央要求，结合实际进行把握，既不拔高，也不降低。

    三是出台有效措施。市委、市政府多次召开专题会议并出台实施意见和实施方案。我们贯彻落实国务院扶贫开发领导小组下发的指导意见，举办全市专题培训班，进一步完善政策举措，细化攻击点位。

    四是逐项逐户对账销号。截至9月底，排查发现未完全实现“三保障”和饮水安全保障的5155个问题点已解决5062个，完成98.19%，剩下未解决的问题将在年底前全部解决。

    聚焦未摘帽县和特殊困难人口攻坚深度贫困

    深度贫困地区如期脱贫是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。在这方面，重庆聚焦未摘帽县和特殊困难人口，进一步强化实化细化攻坚举措——

    一是紧盯未摘帽县。对城口、巫溪、酉阳、彭水4个未摘帽县以及未出列的33个贫困村，严格对照退出标准，逐项查漏补缺。2019年，4县投入市级以上财政专项扶贫资金12.1亿元，较上年增长26%。

    二是紧盯深度贫困乡镇。市领导定点包干18个深度贫困乡镇，按照精准到人头、统筹到区域的要求，围绕深度改善生产生活生态条件、深度调整农业产业结构、深度推进农村集体产权制度改革、深度落实各项扶贫惠民政策“四个深度”发力。截至今年6月底，开工项目1911个，贫困发生率从2015年的18.24%下降到2.13%。石柱县中益乡等深度贫困乡镇形成一批可复制可借鉴的经验，受到总书记充分肯定。

    三是紧盯未脱贫人口。对13.9万未脱贫人员特别是病人、残疾人、老年人、失能人员等特殊困难人口，加大精准帮扶力度，预计全年减贫10万人左右。

    多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果

    我们把防止返贫摆在更加重要位置，多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果，坚决防止摘帽后松劲懈怠。一是全面落实“四个不摘”要求。对已摘帽区县、已脱贫村和已脱贫人口，稳定脱贫攻坚政策。对15个非重点区县一体安排，切实解决“插花”贫困问题。

    二是扎实开展脱贫人口“回头看”。开发“回头看”软件管理系统，采集脱贫人口脱贫措施信息。目前正有序开展年度扶贫对象动态调整，精准做好“两摸底”工作。

    三是大力推进消费扶贫。在山东设立鲁渝扶贫超市专柜，开展“十万山东人游重庆”活动，山东采购重庆特色农产品达1.95亿元、9家中央定点单位采购达1500余万元。深入贯彻财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社印发的《政府采购贫困地区农副产品实施方案》，鼓励各级预算单位购买贫困地区农副产品。举办“赶年节”消费扶贫、扶贫“爱心购”等活动，开设重庆电商消费扶贫馆，组织18个贫困区县77家企业350多种产品到广东参加东西部扶贫协作产品交易市场暨第一届广东东西部扶贫协作产品交易博览会，带动贫困地区建档立卡贫困户增加收入。

    四是深化“志智双扶”。建立脱贫荣誉制度，加强宣传教育、政策引导、典型示范，发挥村规民约作用，改进扶贫政策兑现方式，开展贫困群众实用技能、精气神提升培训，培育致富带头人，开发公益性岗位，建设“扶贫车间”。

    接下来，重庆脱贫攻坚工作要夯实3个基础，突出7个聚焦

    下一步，我们将深入学习贯彻总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，夯实3个基础，突出7个聚焦。夯实3个基础：即夯实扶贫对象信息管理基础、夯实脱贫攻坚项目库基础、夯实脱贫攻坚政策标准基础。

    突出7个聚焦：

    一是聚焦“三落实”。把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓，确保“责任落实到位、政策落实精准、工作落实有力”。

    二是聚焦“两不愁三保障”。逐村逐户逐人逐项开展核查，统筹推进实施，对账销号，确保“底数清、标准准、措施硬、效果实”。

    三是聚焦深度贫困。聚力尚未脱贫摘帽的4个贫困县、33个贫困村、13.9万贫困人口，严格执行实施方案，落实各项政策举措，进一步加大资金投入，紧盯关键环节，确保脱贫质量过硬，扎实完成“两不愁三保障”这个底线目标和推进减贫进度。

    四是聚焦“四个不摘”。按照总书记“稳定脱贫攻坚政策”的要求，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫摘帽区县继续把脱贫攻坚放到重要位置来抓。

    五是聚焦脱贫质量。抓好脱贫攻坚成效考核，重点推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、兜底保障、生态扶贫等工作，建立稳定脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫的真实性、稳定性和可持续性。

    六是聚焦问题整改。对中央脱贫攻坚专项巡视、国家和市级脱贫攻坚成效考核、督查巡查和审计等发现的问题，做到分项建台账，一体抓整改。并将其作为工作落实的重要内容纳入考核，持之以恒督促问题整改落实到位。

    七是聚焦作风改进。严格按照中央要求，把脱贫攻坚中搞面子工程、做表面文章，急功近利、加重基层负担等突出问题作为考核和评估重点，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。