昆明市场监管系统形成百项具体措施——争创一流营商环境

昆明市市场监督管理局召开全市市场监管系统对标先进争创一流营商环境三年行动动员会，力争通过三年的努力，使市场监管领域营商环境实现全面提升并进入全国前列。

为深化“放管服”改革，当好一流营商环境排头兵，2021年底，按照找差距、补短板、谋创新、争一流的思路，昆明市市场监管局聘请第三方机构对北京、上海、广州、厦门、昆明五地市场监管领域营商环境工作进行全方位综合比较，重点从优化营商环境工作机制、改革举措、组织保障等方面查找差距，系统分析原因，寻求改进途径。随后，组织人员到福州、泉州、厦门等地学习交流，亲身感受各地营商环境氛围，学习借鉴先进经验。经过5轮征求意见和修改，结合昆明市情综合研究后，制定出台了《昆明市市场监督管理局对标先进争创一流营商环境三年（2022—2024年）行动方案》。

《方案》以营造一流宽松便捷市场准入环境、营造一流公平有序市场竞争环境、营造一流高质量发展市场创新环境、营造一流规范公正市场法治环境的“四个营造”为目标，从营商环境最突出的短板弱项抓起，从企业和群众最不满意的地方改起，融合了全国各地的先进营商环境举措，并纳入国务院今年起在全国试点实施的改革举措，内容覆盖市场准入、公平竞争、知识产权、质量提升、监管执法、消费者权益保护等14个市场监管领域，形成了100项具体措施。

营造一流宽松便捷市场准入环境方面，共有31项举措。通过陆续拓展企业开办一窗通办、一网通办、全省通办、跨省通办功能，推行市场主体登记注册全程电子化，推进“一业一证”、“证照联办”、“一证多址”、行政审批告知承诺制改革等工作，形成公平公正、高效规范、可预期的市场准入体系，进一步降低企业开办成本，精简行政审批办理程序，提升办事便利化水平，切实减轻企业负担。

营造一流公平有序市场竞争环境方面，共有23项举措。通过大力加强市场公平竞争审查及反不正当竞争执法，全面推行市场各领域信用风险分类分级监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等建立包容审慎机制等工作，持续规范市场经营行为，严厉惩处违法市场行为，创造企业发展优质氛围。

营造一流高质量发展市场创新环境方面，共有25项举措。通过深入实施知识产权和质量强市两大发展战略，加强知识产权全链条保护，推进知识产权线上线下一体化综合服务，完善知识产权公共服务体系，推动实施知识产权强企工程等工作，持续激发企业科技创新动力，大力提升产业发展质量。

营造一流规范公正市场法治环境方面，共有21项举措。通过建立全市统一、权威、廉洁、高效的市场监管综合行政执法体系，推广“简案快办”掌上执法等案件高效处置机制，简化推行容错纠错柔性执法等工作，不断提高全市市场监管队伍执法办案水平，在法定权限范围内给予市场主体容错纠错空间，为市场主体提供充分的法治保障。 

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