《重庆市生态环境保护“十四五”规划》：到2025年，空气质量优良天数比率达到92.6%

2月15日，从《重庆市生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）新闻发布会上获悉，由市生态环境局牵头编制的《规划》，经市委、市政府审定并印发。

市生态环境局局长吴盛海介绍，“十三五”期间，重庆实现空气质量优良天数同比增加41天，PM2.5浓度从57微克／立方米下降到33微克／立方米，首次达到国家二级标准；42个国考断面水质优良比例同比上升14.3个百分点；生态环境领域纳入国家考核的9项约束性指标全面完成。

为推动重庆生态文明建设取得新进展，重庆编制了《规划》。

《规划》共10章36节，约4.3万字，总体上分为三个部分：总结分析我市生态环境保护取得的成效和面临的形势，提出“十四五”时期全面开启山清水秀美丽之地建设新征程的目标；明确了六方面具体举措，包括以碳达峰碳中和为总抓手引领绿色转型、筑牢长江上游重要生态屏障、深入打好污染防治攻坚战、防范化解生态环境领域重大风险、推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保、推进治理体系和治理能力现代化等；提出工程项目和规划实施的制度保障。

《规划》明确，到2025年，重庆生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，环境安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固，山清水秀美丽之地建设取得重大进展，人民群众幸福感获得感显著增强。具体来讲，主要体现在7项核心指标上，包括：“单位GDP能耗降低”“单位GDP二氧化碳排放降低”这两项指标达到国家考核要求，地表水国控断面水质优良比例达到97.3％，空气质量优良天数比率达到92.6％，森林覆盖率达到57％，城市建成区绿化覆盖率不低于43％，主要污染物（化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物）重点工程减排量分别达到4.32万吨、0.18万吨、3.68万吨、1.06万吨。同时，《规划》对2035年远景目标也进行了展望。

吴盛海介绍，《规划》内容翔实、措施具体，可以概括为五个主要特点：

突出山清水秀美丽之地建设的统领作用。建设山清水秀美丽之地是习近平总书记着眼全局、心系重庆长远发展，为重庆量身定制的目标定位。《规划》紧紧围绕“2025年山清水秀美丽之地建设取得重大进展、2035年基本建成山清水秀美丽之地”的总体目标，明确“十四五”期间开启山清水秀美丽之地建设的新征程，进一步彰显重庆山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美、产业素质之美。

突出绿色发展转型的根本要求。深化能源结构调整、推动产业结构转型、有序落实碳达峰行动是重点，“一区两群”整体推进绿色发展是关键。比如，《规划》提出，到2025年非化石能源消费占比要达到20％以上，将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区，建成绿色低碳发展示范城市、全国低碳发展先导示范区；积极推进生态环境导向的城市开发（EOD）模式试点；除在安全生产或者产业布局等方面有特殊要求外，禁止在工业园区外新建工业项目。

突出科学系统治理的整体观念。《规划》坚持全局性谋划、整体性推进，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草系统治理，统筹流域左右岸、上下游、干支流、地上地下水环境治理，统筹细颗粒物（PM2.5）、臭氧等大气污染物治理，统筹城市生态品质提升和乡村生态振兴。在任务安排上囊括发展改革、自然资源、生态环境、城乡建设、水利、农业农村、林业等各部门、各领域工作。

突出生态环境安全的底线思维。《规划》按照统筹发展与安全的要求，加强对生态环境领域安全工作的统筹协调，对放射性物质、危险废物、医疗废物、重金属等风险要素管控作出全面安排。比如，明确提出到2025年，全市大宗工业固体废物资源化利用率达到70％以上、二级以上医疗机构医疗废物集中无害化处置率达到100％；开展新污染物调查与治理；全市环境风险评估、预警机制、应急响应更加完善。

突出川渝共治共保的协作机制。如何贯彻落实《成渝地区双城经济圈规划纲要》，推进落实成渝地区双城经济圈生态环境联防联控、绿色赋能？《规划》用了较大篇幅来回答这个问题，主要措施包括推动生态共建，共同打造一批以水体、道路为骨架的生态廊道，集中建设泸州、内江、荣昌、永川、大足等一批森林城市群；深化污染共治，完善跨界水体环境治理、大气污染联防联控、危险废物跨省市转移“白名单”制度等；共推绿色发展，联合打造绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，推动重庆经开区等打造国家绿色产业示范基地。

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