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园林机械行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析(2022年)

(一)所属行业

园林机械行业根据中国证监会发布的 《上市公司行业分类指引》(2012 年修订),属于制造业门类下 的专用设备制造业(C35);根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017),属于机械化农业及园艺机具制造(C3572)。

(二)行业监管体制与政策法规对发行人经营发展的影响

1、行业主管部门和行业监管体制

园林机械行业的政府主管部门为国家发改委与工信部。国家发改 委主要负责拟订并组织实施产业发展战略、中长期规划和年度计划,推进产业 结构战略性调整,促进行业体制改革,促进行业技术发展和进步等工作。工信 部主要负责拟订实施行业规划、产业政策和标准,监测行业日常运行,推动重 大技术装备发展和自主创新,指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和 技术改造等工作。

我国园林机械行业自律性管理组织主要为中国林业机械协会。中国林业机 械协会主管部门为国家林草局,登记机关为国家民政部,设有营林机械分会小动力机械分会、木材采伐与运输机械分会、园林机械分会、森保机械分会、 森林防火装备分会、人造板机械分会、木材加工机械分会、竹工机械分会、林 业工具与木工刀具分会和上海办事处等 11 个分支机构和代表机构,下设林木 加工机械标准化技术委员会和户外林业机械标准化技术委员会。主要职责包括 协助政府进行行业管理、引导行业自律、推进技术进步、促进技术创新、开展 品牌塑造、提供信息服务,以及帮助企业开拓国际国内市场。

2、行业主要法律法规和政策

为支持园林机械行业发展,国家相关部门颁布了一系列法律法规和产业支 持政策。相关的法律法规及产业政策如下:

(1)法律法规

序号
名称
颁布部门
颁布日期
1
《中华人民共和国产品质量法(2018修正)》
全国人大常委会
2018/12/29
2
《城市绿化条例(2017修订)》
国务院
2017/3/1
3
《中华人民共和国安全生产法(2014修正)》
全国人大常委会
2014/8/31
4
《中华人民共和国环境保护法(2014修订)》
全国人大常委会
2014/4/24

资料来源:公开资料整理

(2)主要产业政策

序号
名称
颁布时间
颁布部门
主要内容
1
《中华人民共和 国国民经济和社 会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标纲要 (2021 年)》
2021/3/13
国务院
实施领航企业培育工程,培育一批具有生态主导力 和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业 化优势,培育专精特新“小巨人”企业和制造业单 项冠军企业。 深入实施智能制造和绿色制造工程,发展服务型制 造新模式,推动制造业高端化智能化绿色化。建设 智能制造示范工厂,完善智能制造标准体系。深入 实施质量提升行动,推动制造业产品“增品种、提 品质、创品牌”。
2
《政府工作报告 (2021 年)》
2021/3/5
国务院
扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定 2030 年 前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结 构。推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,在 确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保 护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,促进新 型节能环保技术、装备和产品研发应用,培育壮大 节能环保产业,推动资源节约高效利用。
3
《产业结构调整 指导目录(2019 年本)》
2019/10/30
国家发改委
把“城镇园林绿化及生态小区建设”、“海洋、森 林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等自然保护区 建设及生态示范工程”列为鼓励类发展产业。
4
《鼓励外商投资 产业目录(2019 年版)》
2019/6/30
国家发改 委、商务部
把“林业设施设备制造”、“防治荒漠化、水土保 持和国土绿化等生态环境保护工程建设”列为全国 鼓励外商投资产业。
5
《锂离子电池行 业规范条件(2018 年本)》
2019/1/16
工信部
加强锂离子电池行业管理,引导产业转型升级,大 力培育战略性新兴产业,推动锂离子电池产业健康 发展。
6
《关于加快推进 长江两岸造林绿 化的指导意见》
2018/9/25
国家发改 委、水利部、 自然资源 部、国家林 草局
到 2020 年,全面实现长江两岸宜林地植树造林, 整体提升绿化质量,基本建成沿江绿化带。到 2025 年,长江两岸造林绿化全面完成,实现应绿尽绿, 森林质量明显提升,沿江生态防护体系基本完善, 连续完整、结构稳定的森林生态系统初步形成,岸 绿景美、绵延万里的沿江美丽生态带基本建成。
7
《全国森林城市 发展规划 (2018—2025) 年》
2018/7/6
国家林草局
构建互联互通的森林生态网络体系,城市群地区蓝 绿空间占比 50%以上;以改善城市生态环境、增加 城市森林面积、提升城市森林质量、增加城市居民 游憩空间为目标,加强城市森林建设。
8
《关于促进机器 人产业健康发展 的通知》
2016/12/16
工信部办公 厅、国家发 改委办公 厅、国家认 监委办公室
推进服务机器人试点示范。面向国家战略需求和民 生重大问题,创新支持政策和应用模式,推动服务 机器人在助老助残、医疗康复、应急救援、公共服 务等领域的应用示范。
9
《“十三五”国家 战略性新兴产业 发展规划》
2016/11/29
国务院
适应建设资源节约型、环境友好型社会要求,树立 节能为本理念,全面推进能源节约,提升高效节能 装备技术及产品应用水平,推进节能技术系统集成 和示范应用,支持节能服务产业做大做强,促进高 效节能产业快速发展。
10
《关于开展智能 制造试点示范 2016 专项行动的 通知》
2016/4/11
工信部
通过试点示范,进一步提升高档数控机床与工业机 器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能 检测与装配装备、智能物流与仓储装备五大关键技 术装备,以及工业互联网创新能力,形成关键领域 一批智能制造标准,不断形成并推广智能制造新模 式。
11
《机器人产业发 展规划(2016 年 -2020 年)》
2016/3/21
工信部、国 家发改委、 财政部
分步骤、分层次开展细分行业的推广应用,培育重 点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服 务商,充分利用外包服务、新型租赁等模式,拓展 工业机器人和服务机器人的市场空间。
12
《中华人民共和 国国民经济和社 会发展第十三个 五年规划纲要》
2016/3/16
全国人大
实施城市园林绿化工程,提高城市绿地和森林面 积,建成一批示范性绿色城市、生态园林城市、森 林城市;培育服务主体,推广节能环保产品,支持 技术装备和服务模式创新,完善政策机制,促进节 能环保产业发展壮大。
13
《中国制造 2025》
2015/5/8
国务院
支持企业开发绿色产品,推行生态设计,显著提升 产品节能环保低碳水平,引导绿色生产和绿色消 费;围绕家庭服务等领域服务机器人应用需求,积 极研发新产品,促进机器人标准化、模块化发展, 扩大市场应用。
14
《关于促进城市 园林绿化事业健 康发展的指导意 见》
2012/11/18
住建部
加强城市中心区、老城区的园林绿化建设和改造提 升;加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道 建设。

资料来源:公开资料整理

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本文采编:CY353
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