重庆市人民政府办公厅近日印发《重庆市改进市级财政支农资金投入使用方式实施方案》

    重庆市人民政府办公厅近日印发了《重庆市改进市级财政支农资金投入使用方式实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出要保证贫困区县市级财政支农资金每年有所增长；要创新市级财政支农资金使用方式，撬动金融和社会资本投入乡村振兴战略。

    乡村振兴战略要实施，离不开财政投入的保障。《方案》提出要建立市级财政投入稳定增长机制，让公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。对于土地出让收入用于农业农村比例要逐步扩大，逐步解决土地增值收益长期存在的“取之于农、用之于城”的问题。还要用好乡村振兴发展基金，重点用于农业产业发展。
    《通知》还提出要实行市级统筹与区县切块相结合，紧扣市委、市政府推动乡村产业振兴优势特色产业提升工程、品种品质品牌建设工程与乡村产业发展要素保障体系、农业专业化市场化服务体系和乡村基础设施网络支撑体系精准发力，合理划分市和区县事权，在保证贫困区县市级财政支农资金每年有所增长的前提下，市级农业产业发展资金按5∶5的比例由市级统筹使用和切块安排到区县。

    其中，市级统筹资金集中扶持重点区域、重点产业、重点园区、重点项目、重点企业、重点品牌发展。切块安排到各区县的市级农业产业发展资金(含产业扶贫资金)，重点用于区域性特色产业发展。

    乡村要振兴也离不开投融资机制。《通知》还聚焦破解制度和政策瓶颈，加快完善农村金融资源回流机制。

    《通知》提到要加强政府、农业经营主体、涉农金融机构、农业担保机构四方合作，充分发挥财政资金的引导作用，减少直接补贴，更多以贴息、担保、保险等间接方式，建立风险共担、利益共享机制，撬动撬动金融和社会资本投入乡村振兴。对于涉农项目财政补助资金股权化改革，《通知》还提到要完善利益联结机制，让村集体经济组织、农民专业合作社和广大农户更多分享产业链增值收益。

    《通知》还对加强市级财政支农资金绩效管理进行了具体要求。