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一年30万人落户还不够?最早抢人的大城市再出狠招,“抢人大战”哪个城市更有潜力

    武汉是最早“抢人”的大城市之一。早在2017年,当地就推出30周岁以内在武汉就业创业、有稳定住所的本科生、专科生可直接落户,并提供人才公寓的政策,吸引了不少人的眼球。

    紧接着,成都、西安、杭州、南京等城市也纷纷出台了人才政策,随后北上广深才加入到“抢人大战”之中。 2年过去,武汉“抢人大战”的结果却被网友评价为“起了个大早,赶了个晚集”:2018年武汉市户籍总人口比上年增加30.08万人。

    相较而言,2018年,西安市户籍人口较上年增加73万;成都市户籍人口较上年增加40.72万。

    在此背景下,武汉又出手了!据新华社消息,近日,《武汉市积分入户管理办法(2019年版)》(以下简称《办法》)正式公布。最大变化是取消年度落户数量限制,累计积分75分以上即可在汉落户。

    以一名30岁以下在武汉市生活居住满三年的普通劳动者为例,办理武汉市居住证、缴纳武汉市社保、在武汉市租住等三项指标每项每年积5分,一年积15分,三年可积45分,年龄可积30分。即使没有高学历、没有自有产权房屋,三年积分也可以达到取得武汉市户籍的条件。

    丨武汉积分落户取消年度数量限制

    积分入户指非本市户籍人员,在不符合现行入户政策的情况下,通过积分指标体系获得相应分值,在总积分达到规定分值后,可申请办理本市常住户口。

    武汉从2017年10月开始试行积分入户政策,两年来累计接收有效申请5688人,取得户籍4486人。这一政策为长期在汉就业创业和居住的普通劳动者提供了入户渠道。

    武汉市发改委体制改革处负责人介绍,新积分入户管理办法进行了8个方面修改,包括:

    将入户由“总量控制”调整为“累计积分达到75分,即符合入户条件”,即取消年度落户数量限制。

    提高“稳定就业”和“稳定生活”两个基础指标权重。将在武汉市租住、缴纳社保、持有有效居住证三个项目每项积分由每满1年积2分提高至5分,每项最高分值由30分提高至50分。

    取消高中(中职技校)学历加分指标。将技术职称指标由“初级专业技术资格、初级工,积30分;中级工,积60分;中级专业技术资格,积80分”调整为“初级专业技术资格或本市紧缺工种的中级工,取得职称后在武汉就业创业1年以上的,积10分”。

    进一步优化年龄结构,吸引年轻人入户。年龄指标由“不超过45周岁积20分,45周岁以上每增加1岁减1分”调整为“年龄在18至30周岁的,积30分;年龄在31至40周岁的,积20分;年龄在41至45周岁的,积10分”。

    增加入户区域指标,引导申请人到新城区落户。

    增加一票否决情况。申请人有严重刑事犯罪记录,或参加国家禁止的组织及活动的,取消申请资格。

    丨去年常住人口增加不到20万人

    需要注意的是,尽管2018年武汉增加了30万的户籍人口,但这只反映了落户的情况,一个城市能否真正将户籍人口留在本地工作、生活,更能反映当地的吸引力,所以常住人口指标(指当年在当地生活半年以上)是一个更值得参考的指标。

    据城市进化论,2017年,有12个城市的常住人口增量超过10万,其中超过20万的有6个,这当中没有武汉;2018年,常住人口增量超过10万的城市有16个,超过20万的增加到9个,武汉仍旧不在此列。

    2018年常住人口数据

城市
人口
增量
深圳
1302.66
49.83
广州
1490.44
40.6
西安
1000.37
38.7
杭州
980.6
33.8
成都
1633
28.53
重庆
3101.79
26.63
郑州
1013.6
25.5
佛山
790.57
24.9
长沙
815.47
23.66
宁波
820.2
19.7
武汉
1108.1
18.81
济南
746.04
13.92
合肥
808.7
12.2
青岛
939.48
10.43
南京
843.62
10.12
厦门
411
10

    武汉为何没能吸引到更多的人? 作为强省会城市,武汉的经济首位度达到37.72%。而在人口首位度方面(即省会城市常住人口占全省常住人口的比重,反映省会城市对省域人口的吸引力),2018年湖北常住人口规模高达5917万人,武汉常住人口1108.1万人,占比仅为18.73%。

    此处引入西安作为对比。自2017年户籍政策放开之后,西安成功迈过千万人口大关,成为超大城市。2018年末,西安全市常住人口1000.37万人,比上年末净增加38.70万人。

    一个地区人口流向的重要相关因素在于周围,尤其是本省,是否有一个强中心城市。和西安相比,武汉的经济首位度不低,但人口首位度却存在不小的差距(西安人口首位度为25.89%)。

    今年5月,2019全球服务外包大会上,武汉市市长周先旺提出,武汉市要实现三个跨越:“推动城市人口从1000万向2000万跨越、推动GDP从1万亿向2万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。”

    目前,国内GDP破2万亿的城市只有5个,分别是北上广深和重庆。而人口突破2000万的城市则是北京、上海、重庆三地,广州和深圳都还不足1500万人。

    2018年,武汉GDP达到1.48万亿,名义增速高达10.72%,如果按照10%的名义增速,3-5年之间,武汉GDP就有望突破2万亿。那么,接近900万的人口增量是否也是指日可待?

    有人算了笔账:2011年年末,武汉市常住人口为1002万人。7年时间,武汉常住人口增长了100余万人。如果按此增速不变,武汉市常住人口增加1000万大约需要70年时间。

    事实上,作为劳动力输出大省,湖北的人口仍在不断向长三角和珠三角流出。数据显示,2017年,湖北常住人口为5902万,户籍人口为6141.8万,缺口达到239.8万,这些均属于在外工作生活的人口。

    根据国家卫生健康委员会发布的《中国流动人口发展报告2018》,我国流动人口规模正在进入调整期。当中特别提到,最近几年,我国劳动力,尤其是农民工有从东部沿海地区向中西部地区回流的现象。

    劳动密集型产业和资源密集型产业向中西部地区转移。劳动力伴随产业流动,也将会再次优化人力资本在区域间的配置。目前来看,湖北仍处于人口净流出状态,这也意味着武汉有机会收获人口回流的红利。

    丨武汉每年需新增100所幼儿园

    随着人口的急剧增长,抢人大战“后遗症”逐渐显现,如何快速提升公共服务配套以满足广大市民不断增长的需求,成为摆在城市间的管理难题。其中,配套教育即为最重要的问题之一。

    据21世纪经济报道,今年10月,在教育部“教育奋进看落实”首场新闻通气会上,湖北省武汉市教育局局长孟晖就表示,“由于开放二孩政策、抢人大战、高速城镇化等原因,武汉市人口增长迅速,目前,学前教育每年新增的学位仍不能完全满足需求,每年需要新增100所幼儿园才能满足需求。”

    而根据武汉官方公布的数据,2017年全市共有幼儿园1391所,2018年仅披露了新改扩建公益普惠性幼儿园54所,这离“每年新增100所”还有相当大的差距。

    “抢人大战”中卓显成效的深圳,已经连续两年发布中小学的学位缺口预警。以龙岗区为例,数据显示,2018年,龙岗区属各类全日制学校189所,比上年增加6所,在校学生和专任教师分别增长7.8%和8.4%。尽管如此,2018年仅龙岗区的小一学位缺口就达19600个。据预测,2019年深圳学位缺口达7万以上。

    教育资源稀缺的大城市,房产和户口教育资源高度捆绑,人口涌入的背后是紧缺的学区房和焦虑的家长们。“租房可以解决一些住房问题,但子女教育问题更为关键。”严跃进表示,在此情况下,开发商需要重点关注,并做好教育配套。

    如何解决在炙热抢人大战后带来的学位紧缺问题,是城市化发展进程中的必经之路,也迫切需要政府和企业在磨合中寻找最优解。

    2018年各城市房地产调控政策及人才引进政分析

    2016年下半年以来,核心城市密集出台限购、限贷、限价等楼市紧缩政策。相比前几轮调控,本轮调控无论在广度、力度及维度上全面加强;从广度来看,除核心一二线城市,限购范围亦进一步扩大到环京津冀、嘉兴、东莞、宜昌等三四线城市;从调控力度来看,无论是首套房认定标准、首付比例等均明显加强;从维度来看,从传统的限购、限贷扩张到限售、限签、限商、限价“六限时代”。

    2018年上半年基本延续因城施策的调控基调,大连、昆明、成都等房价上涨过快城市政策相继加码。同时武汉、长沙、成都等城市出台刚需优先摇号政策,调控更趋精准精细化。在持续调控升级背景下,成都、西安、天津等全国多个城市出台人才引进计划,通过放松人才落户标准等方式吸引人才。截止2018年5月,西安新增户籍人口已超过40万,超出2017年全年水平(20万)一倍以上。落户门槛大幅下降某种意义上相当于变相松绑限购,一定程度加剧当地楼市的供需失衡,影响调控效果。2018年5月西安房价同比上涨11%,远超70个大中城市同期涨幅(5.4%)。

各城市保障刚需群体优先选房措施

城市
适用对象
房源范围
优先比例
武汉
无自有住房;符合限购政策规定;前3年内无住房交易记录
预售备案均价低于18000元/平米;户型建筑面积低于120平方米
不少于40%
成都
无自有住房;符合限购政策规定;自2016年10月1日以来
无住房转让记录;本市户籍
除市中心城区锦江、饮马河、
西郊河围合而成的“两江环抭”
区以外
不低于当期支持棚改货
币化安置住户所需房源剩余的50%
长沙
本市户籍的无房家庭及个人;符合限购政策的外户籍无房家
限购区域内“限房价、竞地价”商品住房;144平米(含)以
下新建商品住房
首套刚需数量少于或等于可售房源,按登记时间销售;数量大于可售房源,摇号销售
杭州
本市限购范围内的无自有住房家庭
意向客户登记数量超过准售房源数量
提供一定比例房源保障

数据来源:公开资料整理

多个城市人才引进政策

日期
城市
文件
2017.2
大连
《大连市人民政府关于印发大连市户籍管理办法的通知》
2017.7
成都
《成都实施人才优先发展战略行动计划》
2017.7
福州
《关于贯彻落实推动非户籍人口在城市落户的实施意见》
2017.8
长沙
《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》
2017.8
济南
《济南市政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》
2017.11
郑州
《郑州市高层次人才分类认定实施细则(暂行)》
2017.11
西安
《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》
2018.5
天津
《天津市“河海英才”行动计划》

数据来源:公开资料整理

本文采编:CY337

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