第四次全国经济普查主要数据公布，第二产业从业人员去哪了？

    第四次全国经济普查结果今天发布，中国完成了一次对国民经济的高质量“体检”。普查结果显示，2018年末，中国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，比2013年末增加1093.2万个，增长100.7%。经济普查一系列数据印证了中国经济结构优化升级、协调发展取得的新进展。

    普查主要特点

    第四次全国经济普查主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和经济活动，全面准确反映改革发展新进展，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计数据支持。普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

    这次经济普查的主要特点有：

    一是党中央国务院高度重视，各方面保障有力。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，全国乡镇、街道和县以上各级政府和相关部门均组建了普查机构，做到人员到位、措施到位、经费到位，确保了普查顺利实施。

    二是科学设计，普查方案执行有力。加强顶层设计，着力提高普查的科学性、规范性。经过6个省（市）普查专项试点、5个省（市）普查综合试点检验，制定了《第四次全国经济普查方案》及13项业务流程，组织开展多层级、系统化的业务培训，开展地毯式单位清查。对法人单位、产业活动单位进行全面普查登记，实时监控普查数据采集、上报，确保普查数据真实可靠。

    三是创新手段，信息化水平提高。积极应用“五证合一”改革成果，有效减轻调查对象负担和普查成本。共有34个部门作为国务院经济普查办公室成员单位参与普查，充分利用部门行政记录和业务资料，通过比对、合并生成单位清查用底册信息和普查用底册信息近亿条。扩大联网直报单位范围，使用手持移动终端（PAD）采集数据，首次应用行业代码自动识别赋码技术，推进大数据和普查数据融合，大大提高了数据采集处理效率。

    四是依法普查，违法案件及时查处。严格执行新修订的《全国经济普查条例》，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，加大普查违纪违法行为查处力度。普查期间，国务院经济普查办公室累计受理61起普查违法违纪举报线索，对39起违法违纪案件进行立案调查和执法检查，及时通报曝光经济普查违法案件，确保普查源头数据质量。

    五是强化指导，普查全过程质量得到保障。国务院经济普查办公室先后对普查各个阶段组织开展监督检查，实现对全国31个省（区、市）普查调研指导全覆盖。开展了我国经济普查史上规模最大、组织最严密的事后质量抽查，对全国31个省（区、市）的样本单位进行了单位情况、登记规范性和指标差异情况核查。每个省都有一名向社会公开招募的义务监督员，全程参与事后质量抽查工作，充分发挥了监督作用。

    普查主要数据

    （一）单位情况。2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，比2013年末（2013年是第三次全国经济普查年份，下同）增加1093.2万个，增长100.7%；产业活动单位2455.0万个，增加1151.5万个，增长88.3%；个体经营户6295.9万个。

    按行业分，法人单位数量居前三位的行业是：批发和零售业649.9万个，占29.8%；制造业327.0万个，占15.0%；租赁和商务服务业255.1万个，占11.7%。

    按区域分，东部地区拥有法人单位1280.2万个，占58.8%；中部地区492.9万个，占22.6%；西部地区405.8万个，占18.6%。

    按机构类型分，企业法人单位1857.0万个，占85.2%，比2013年末增加1036.2万个，增长126.2%；机关、事业法人单位107.5万个，占4.9%；社会团体30.5万个，占1.4%；其他法人183.9万个，占8.4%。企业法人单位中，内资企业1834.8万个，占98.8%；港、澳、台商投资企业11.9万个，占0.6%；外商投资企业10.3万个，占0.6%。内资企业中，国有企业7.2万个，占全部企业法人单位的0.4%，私营企业1561.4万个，占84.1%。

    （二）从业人员情况。2018年末，全国第二产业和第三产业法人单位从业人员38323.6万人，比2013年末增加2721.3万人，增长7.6%，其中女性从业人员14446.7万人，占37.7%。第二产业的从业人员为17255.8万人，减少2005.0万人，下降10.4%；第三产业的从业人员为21067.7万人，增加4726.2万人，增长28.9%。个体经营户从业人员14931.2万人。

    按行业分，法人单位从业人员数量位居前三位的行业是：制造业10471.3万人，占27.3%；建筑业5809.1万人，占15.2%；批发和零售业4008.5万人，占10.5%。

    按区域分，东部地区法人单位从业人员21621.0万人，占56.4%；中部地区9309.2万人，占24.3%；西部地区7393.4万人，占19.3%。

    （三）资产负债和营业收入情况。从资产看，2018年末，全国第二产业和第三产业法人单位资产914.2万亿元。其中，第二产业法人单位资产占19.0%，第三产业法人单位资产占81.0%。从负债看，全国第二产业和第三产业法人单位负债624.0万亿元。其中，第二产业法人单位负债占16.1%，第三产业法人单位负债占83.9%。从营业收入看，2018年，全国第二产业和第三产业企业法人单位营业收入294.6万亿元。其中，第二产业营业收入占48.8%，第三产业营业收入占51.2%。

    （四）新兴产业发展情况。战略性新兴产业方面，2018年末，全国从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人单位66214个，占规模以上工业企业法人单位的17.7%。高技术制造业方面，2018年末，全国共有规模以上高技术制造业企业法人单位33573个，比2013年末增长24.8%。研发投入方面，2018年，规模以上高技术制造业企业法人单位研究与试验发展（简称R&D）经费支出3559.1亿元，比2013年增长75.0%，R&D经费与营业收入之比为2.27%。文化产业方面，2018年末，全国有文化及相关产业法人单位210.3万个，比2013年末增长129.0%；从业人员2055.8万人，比2013年末增长16.8%；资产总计22.6万亿元，比2013年末增长118.3%。

    从这些数据不难看出，第二产业法人单位从业人员的比重有所下降，相反地，第三产业法人单位和个体经营户从业人员的比重有所上升。这种结构性变化的背后，反映了我国经济结构的不断优化。

    第二产业是我国国民经济的重要组成部分，长期以来在推动国民经济平稳健康发展中扮演着十分重要的角色，也是吸纳社会就业的重要渠道和吸收农村富余劳动力的重要载体。

    不过，近年来第二产业在实现产业规模快速扩大的同时，不断通过推进供给侧结构性改革，加速淘汰落后产能，加快技术改造，推动自动化、智能化、数字化等新技术和现代化工艺应用，实现“机器换工”，不仅促进了产业脱胎换骨和优化升级，也使劳动生产效率稳步提升，客观上带动了工业企业对用工需求的减少。

    从数据上看，2014年至2018年，我国全员劳动生产率由83211元/人上升到107327元/人。这期间，我国第二产业法人单位的从业人员数量明显减少，但是全部工业增加值从233856亿元攀升至305160亿元，同比增速稳定在6.0%至7.0%之间。

    从另一个角度看，制造业从业人员比重的下降，也与第三产业的蓬勃发展密切相关。新中国成立70年来，我国服务业规模日益壮大，综合实力不断增强。特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视服务业发展，推出了一系列改革举措来培育和促进服务业新经济、新动能的发展壮大，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展，服务业发展进入了新阶段。

    2012年至2018年，服务业增加值从244852亿元增长到469575亿元，年均增长7.9%，高出GDP年均增速0.9个百分点，高出第二产业1.3个百分点。服务业在国内生产总值中的比重稳步上升，2015年超过50%，2018年达到52.2%，成为国民经济第一大产业，也成为中国经济稳定增长的重要基础。

    吸纳就业能力强，是服务业的显著特征之一。特别是随着平台经济、共享经济、数字经济的蓬勃发展，服务业就业“蓄水池”的功能进一步增强。党的十八大以来，服务业已经成为我国吸纳就业最多的产业。可以说，服务业的快速发展，为劳动年龄人口创造了大量的岗位。而大量的劳动力进入服务业领域，也进一步推动了服务业的蓬勃发展。

    此外，随着经济社会不断发展，许多劳动者的就业观念已经发生很大变化。不少劳动者有激情、有能力，相比于成为“打工族”“上班族”中的一员，他们更希望通过创新创业闯出一番新天地。国家也在持续推进“放管服”改革，持续优化营商环境，努力营造更有利于创业创新的良好氛围，出台一系列政策措施鼓励大众创业、万众创新，激发了许多劳动者的创业热情，使越来越多的劳动者成了创业者，带动了个体经营户从业人员的大量增加。