发改委：促进中部地区崛起重点做好10方面工作

 
　　2010年促进中部地区崛起工作座谈会在昆明召开

　　在2010年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会召开之际，12月12日，国家发展改革委地区经济司在云南省昆明市召开促进中部地区崛起工作座谈会。这次会议的主题是，深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面总结2010年和“十一五”促进中部地区崛起工作，研究部署“十二五”和2011年促进中部地区崛起工作的重点任务。地区司副司长刘苏社主持会议并报告了今年以来促进中部地区崛起工作进展及2011年促进中部地区崛起工作的初步考虑。山西省发展改革委副主任王晓胜、安徽省发展改革委副主任刘荣华、江西省发展改革委副主任曾文明、河南省发展改革委副主任常建华、湖北省发展改革委副主任刘兆麟、湖南省发展改革委副巡视员唐新华分别介绍了今年以来本省促进中部地区崛起工作，提出了明年工作思路，并对进一步做好促进中部地区崛起工作提出了意见和建议。地区司司长范恒山做总结讲话。

　　范恒山同志在总结讲话中指出，“十一五”是我国经济社会发展不平凡的5年，也是实施促进中部地区崛起战略取得重要进展的5年。自2006年4月《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号）下发以来，重点开展了以下工作：一是着眼于增强内生发展动力，编制实施促进中部地区崛起规划，制定出台“两个比照”政策和一批专项政策；二是着眼于夯实经济发展基础，加快推进建设全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽；三是着眼于培育新的经济增长极，大力推动中部条件较好地区的开发开放，加大对中部欠发达地区发展的支持；四是着眼于消除发展瓶颈，把破解制约中部地区发展的体制机制障碍、构建有利于科学发展的良好环境放在突出位置，深入推进体制改革和对内对外开放；五是着眼于形成工作整体合力，建立健全促进中部地区崛起工作机制，着力加强机构建设，建立协调联动机制，打造沟通平台；六是着眼于构建长效机制，注重全方位打牢工作基础，坚持做好经济形势分析监测，积极打造政策咨询平台，组织开展重大问题调研。

　　范恒山同志提出，“十二五”是中部地区发挥优势、实现突破、加快崛起的关键时期。要以全面落实《促进中部地区崛起规划》为契机，围绕中部地区“三基地、一枢纽”的战略定位，重点做好10个方面的工作：一要着力发展现代农业，二要着力加快产业结构优化升级，三要着力推进城镇化进程，四要着力完善交通运输体系，五要着力加快重点地区发展，六要着力加强资源节约和环境保护，七要着力保障和改善民生，八要着力深化体制改革和机制创新，九要着力扩大对外开放，十要着力加强区域经济合作。

　　范恒山同志最后强调，要进一步增强历史责任感，注重业务积累，创新推进方式，强化工作机制，加强协调互动，以奋发有为的精神状态和更加饱满的工作热情，为促进中部地区经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。

　　发改委：大力推进区域经济一体化 引导产业转移承接

　　2010年12月12日，全国区域合作座谈会在云南省昆明市召开。国家发展和改革委员会地区经济司范恒山司长出席会议并讲话。云南省省委常委、常务副省长罗正富等领导同志到会并致辞。各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市及新疆生产建设兵团发展改革委和经济协作办（经济合作办、招商局、商务厅）、有关区域合作组织的负责同志参加了会议。

　　会议紧紧围绕深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入践行科学发展观，按照促进区域协调发展的要求，系统总结了“十一五”特别是2010年的全国区域合作工作情况，认真分析了“十二五”时期区域合作工作面临的机遇、挑战，研究提出了新时期推进区域合作工作的总体思路，并对2010年区域合作的重点任务进行了研究部署。

　　会上，范恒山同志作了题为《继往开来，再创区域合作工作新辉煌》的工作报告。范恒山同志指出，“十一五”以来的五年，全国区域合作系统发生重大变化，区域合作工作不断迈上新的台阶，逐步呈现出了良好的发展变化趋势：一是区域合作组织从参差不齐、单打独斗向机构健全、体系完善转变；二是区域合作领域从狭窄单一、辄于表层向宽泛多元、嵌入深层转变；三是区域合作形式从简单陈旧、空泛虚无向丰富多彩、厚重务实转变；四是区域合作手段从千篇一律、缺乏弹性向多管齐下、灵活机动转变；五是区域合作地域范围从着眼内部、囿于周边向内外结合、越区跨境转变；六是区域合作工作从拾遗补缺、相对边缘向融入主流、位势突出转变。五年来，围绕进一步加强区域合作工作，各地积极探索，努力实践，在工作中积累了许多有益的经验，为全国区域合作工作再上新台阶、再创新辉煌奠定了坚实基础。

　　范恒山同志认为，2010年是“十一五”的收官之年，为过去五年做了一个精彩的结尾和完美的总结。全国区域合作系统紧紧围绕促进区域协调发展这条主线，勇于开拓，锐意进取，团结合作，齐心协力，积极参与重大区域发展战略规划与政策，着力推进一体化建设和产业转移承接，扎实开展全方位对口支援，全面深化对内对外开放，进一步开创了区域发展的新局面，实现了区域合作工作的新跨越。

　　范恒山同志指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是促进区域协调发展的关键时期，区域合作在促进国家经济社会全面协调可持续发展方面，在缩小地区差距方面，在增强区域发展的协调性方面，都承担着重要职责。全国区域合作系统要认真学习党的十七届五中全会精神，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》确定的“十二五”时期区域协调发展和区域合作工作的总体要求，正确认识、准确把握未来一个时期面临的机遇和挑战，进一步明确推动区域合作工作的总体思路，坚持紧扣中心、服务大局，坚持优势互补、互利共赢，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持分类指导、一体推进，坚持开拓创新、双轮驱动，坚持远近结合、固本强基，围绕促进区域协调发展和经济社会又好又快发展这一主线，注重市场作用和政府力量有机结合、局部利益和共同利益有机统一，推动区域合作向纵深发展。

　　范恒山同志强调，明年是“十二五”规划的开局之年，进一步做好区域合作工作意义重大。一是要按照“点、线、面”相结合的原则，继续大力推进区域经济一体化。二是要创新合作模式、建立相关机制，认真做好区域合作试验区的试点示范工作，采取多种形式引导和促进产业转移和承接。三是要以援藏、援疆、援青为重点，加强组织协调，强化规划指导，进一步加大对口支援工作力度。四是要以推进广东横琴岛粤港澳合作示范区、深圳前海深港现代服务业合作示范区、福建平潭岛综合试验区建设工作为契机，不断深化内地与港澳台合作。五是要在深入推进与东南亚、中亚、东北亚地区合作的同时，深化中欧区域政策对话机制，切实加强对外区域合作。六是要积极开展立法试点，下大力气解决区域合作领域法律法规建设薄弱问题。七是要加强组织领导，提高干部素质，不断完善区域合作组织保障和机制建设。八是要切实加强区域合作的基本理论和重大问题研究。

　　会上，六个省市的经济合作机构的代表做了典型发言。

　　发改委：着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略

　　2010年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会召开

　　杜鹰副主任出席会议并作重要讲话

　　2010年12月13日，全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会在云南省昆明市召开。国家发展改革委副主任杜鹰出席会议并讲话。云南省委副书记、省长秦光荣出席会议并致辞，云南省委常委、常务副省长罗正富出席会议。国家发展改革委地区经济司司长范恒山主持会议开幕式。

　　会议围绕认真学习和深入贯彻党的十七届五中全会和刚刚闭幕的中央经济工作会议精神，谱写促进区域协调发展新篇章这一主题，全面回顾总结“十一五”和2010年地区经济工作，认真分析当前和未来一个时期的地区经济形势，研究部署“十二五”和2011年地区经济工作的重点任务。

　　会上，杜鹰同志作了题为《深入贯彻党的十七届五中全会精神，努力开创区域协调发展新局面》的主题报告。杜鹰同志认为，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，在中央的强力推动和各地区的不懈努力下，促进区域协调发展取得辉煌成就。这五年是我国区域协调发展战略确立、区域经济在宏观经济中的地位和作用不断强化的五年，是中西部地区自我发展能力显著增强、区域发展差距趋于缩小的五年，是新的区域增长极不断涌现、区域开发格局进一步优化的五年，是区域管理手段更加有效有力、区域政策体系不断完善的五年，也是地区经济工作不断开拓创新、积累丰富经验和取得丰硕成果的五年。五年来，区域经济发展发生了重大而积极的变化，区域发展的增长格局从东部地区“一马当先”向中西部地区全面加速、各区域协同并进转变，目标任务从过去单纯追求GDP增长向经济、社会、生态全面协调发展转变，区际关系从不够协调向更加协调转变，调节机制从相对单一的手段向综合运用经济、法律、行政手段转变。五年来，地区经济工作系统认真贯彻党中央、国务院关于促进区域协调发展的重大部署，始终坚持地区经济工作服从党和国家中心工作大局这个指导方针，始终坚持围绕促进区域协调发展这条主线，始终坚持把国家战略意图与地方实际需要有机结合这个工作着力点，始终坚持统筹兼顾与突出重点相结合这个工作方法，始终坚持系统联动与部门协调相结合这一工作机制，开创了地区经济工作的崭新局面，为加强和改善宏观调控、保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。

　　杜鹰同志指出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要认真学习领会十七届五中全会精神，牢牢把握重要战略机遇期，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真分析“十二五”区域发展基本形势，紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，全面做好“十二五”地区经济工作。今后五年，地区经济工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，以促进区域协调发展为主线，以缩小地区间发展差距和促进基本公共服务均等化为目标，以改革开放和逐步建立区域协调发展长效机制为保障，着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，着力培育区域发展新的增长极，着力扶持老少边穷地区加快发展，着力促进经济布局、人口分布和资源环境相协调，努力构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。为此，要把实施区域发展总体战略和主体功能区战略紧密结合，在做深做实两大战略上下功夫，不断加大地区经济工作的深度；要继续抓好重点地区开发开放，一手抓区域新的增长极，一手抓欠发达地区加快发展，进一步完善区域开发格局；要准确把握促进区域协调发展的大趋势，与时俱进地拓宽地区经济工作领域，重点深化区域合作，加快发展海洋经济；要加强地区经济形势分析，围绕区域发展一些倾向性、苗头性重大问题深入研究，努力为宏观调控大局服务；要加大区域政策研究力度，加快区域立法进程，加快完善促进区域协调发展的长效机制。

　　杜鹰同志指出，回顾过去，地区经济工作受关注程度之高，取得的成果之丰硕，产生的社会影响之大都是前所未有的；展望未来，推动区域协调发展使命重大，任务光荣而艰巨。希望地区经济工作系统务必保持谦虚谨慎、锐意进取的精神风貌，牢牢把握地区经济工作的大方向，不断提高解决实际问题的能力，努力提高工作效率，不断提高干部队伍的战斗力，在新的起点上切实履行职责，继往开来地完成各项工作任务，努力开创区域协调发展新局面，为推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。

　　会上，范恒山同志作了题为《乘势而为，继续谱写促进区域协调发展新篇章》的工作报告。全面回顾了2010年地区经济工作，总结“十一五”时期地区经济工作的主要成绩和基本经验，进一步明确了“十二五”时期地区经济工作的总体思路和工作重点，并部署了2011年的地区经济工作。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市及新疆生产建设兵团发展改革委、经济协作办（经济合作办、招商局）负责同志及有关区域合作组织的代表参加了会议。国务院有关部门、国家发展改革委有关司局的负责同志应邀出席会议。（发改委网站）