多省民营加油站停供柴油 “柴油荒”波及全国愈演愈烈

个别地区批发价逼近万元

    正在多个省市肆虐的“柴油荒”不仅没有缓解的迹象，反而有愈演愈烈之势。《经济参考报》记者15日从多家市场机构获悉，柴油批发价格继续维持在8000多元一吨的价位，部分偏僻地区的销售价格甚至接近10000元，批发与零售价格之间的“倒挂”更加恶化。

　　价格普遍走高但有价无市

　　“不过一两周的时间，此前仅在华东和华北地区出现的柴油荒目前已经波及到全国，各地柴油价格普遍走高，且有价无市。在西南和川渝的个别偏僻地区，柴油已经卖到8块钱一升，相当于9500元一吨。”息旺能源成品油分析师廖凯舜说。
　　东方油气网首席分析师钟健表示，在柴油批零倒挂的情况下，加油站卖一吨亏一吨，多的要亏600多块一吨，所以很多加油站都选择了不卖或者少卖，因为无力承受，几乎所有的民营加油站都停供柴油了。
　　中国商业联合会石油流通委员会上周公布的数据显示，南方有2000多家民营加油站因缺油而停业，停业加油站集中在广东、江苏、浙江等省。对此，廖凯舜称，目前停供柴油的民营加油站数目已经大大超出了这个数目。
　　“现在好多加油站都只能加100块到400块不等的柴油，给再多钱都买不到。市区还好点，高速路上排队加油的多得是。这种严重的情况也只有2008年的时候才出现过一回。”钟健说。
　　《经济参考报》记者日前在京珠高速湖南段沿线岳阳、长沙、株洲、湘潭等地看到，多个加油站前货车排起了数百米长的队伍等待加油。而长沙市、湘潭市城区一些加油站排队加柴油的车辆，从加油机前一直延伸到马路上，在一些路段直接导致严重塞车。

　　两大石油公司正加紧提高柴油供应，但作用有限

　　据悉，两大石油公司正在进一步提高柴油供应。中石油11月将保持原油日加工40万吨的历史最高水平，柴油计划生产量较10月每日增加1万吨，达到日均16.8万吨。同时，中石化11月计划销售柴油同比增长23%，生产柴油同比增长11%，并进口柴油弥补国内供需缺口。
　　不过，业内人士称，中石油中石化“保供”的作用比较有限，毕竟量比较小。息旺能源认为，四季度国内柴油供应理论上将优于三季度，但整体来看，受原油价格高位，卖方惜售等因素影响，预计市场资源供应仍将保持相对偏紧的状态。
　　另据业内人士透露，在“柴油荒”的作用下，两大石油公司之外的社会经营者的获油渠道变窄，但是仍然有一部分人可以从中海油、中化、甚至山东地炼企业等渠道获得柴油，然后再转手倒卖。

　　“黑油站”乘机倒卖

　　在湖南长沙，一些人发现柴油市场有利可图，利用民宅或者购买小型槽车，办起了“黑油站”。在柴油供应平稳的季节，他们以低于国有主渠道0.2元到1元之间不等的价格兜售，直接冲击国有炼油企业生产柴油的积极性。而到了“油荒”季节，这些“黑油站”以高于“牌价”0.5元至1元的价格高价倒卖，从中牟取暴利。
　　愈演愈烈的“柴油荒”已经对下游行业造成很大影响，其中使用柴油较多的物流交通行业成为了重灾区。受柴油价格上涨推动，部分国内快递和公路物流公司已经上调运价，而由于部分货车拉的是农产品，业内担心上升的物流成本将转嫁到农产品头上，助推物价上涨。
　　《经济参考报》记者注意到，湖南长沙县等地一些民营加油站，“牌价柴油”供应中断，但暗地有每升7元至7.1元的“高价油”。这使得一些成天从事物流、客流运输的大车司机，每天要增加40元左右开支，个个叫苦不迭。
　　本轮“柴油荒”早在七、八月份已有端倪，供求矛盾进一步突出则是在十一之后。钟健称，虽然此次“柴油荒”的成因比较复杂，但如果有关部门加强监测，并建立预警机制，及早行动，“柴油荒”也许不至于如此严重。
　　廖凯舜则认为，在“柴油荒”蔓延的特殊时期，政府可以考虑动用原油储备，并利用山东地炼的闲置产能进行提炼，从而加大市场上的柴油供应，缓解“柴油荒”，这种“原油代加工”的模式在2008年油荒的时候也曾经采用过。
　　目前，山东共有地方炼油企业130余家，其炼油产能达到1.18亿吨，但由于不掌握油源且缺乏原油进口资质，这些地炼企业已是无油可炼，这可以说是一种资源浪费。
　　钟健建议，政府不妨考虑对原油或者成品油进口门槛实行“阶段性”放开或降低，尤其是面向民企开放，从而在出现“柴油荒”的时候能够有效保证供给，以防止“柴油荒”进一步扩大化。

    “柴油荒”凸显石油“体制之痛”

    虽说，能源领域出现临时性短缺也不是第一次，且每一次都能找出理由予以解释，但针对此次出现的柴油荒，再搬出类似理由显然是站不住脚了。与前几次“油荒”不同的是，时下，很多地方为完成节能减排目标突击式“限电冲刺”，迫使企业买柴油自行发电，或许正是柴油减产以及节能限电分别以直接和间接的方式，共同制造了这场“柴油荒”。
　　然而，令人诧异的是，作为柴油荒间接推手的突击限电，似有被人为过分夸大的痕迹。柴油供应本来就极其紧张，突击限电措施的间接效果充其量不过是进一步恶化了柴油供给紧张的情势，真正当之无愧的幕后推手，或许不是别的，正是石化双雄的限产逼宫以及由此直接造成的饥饿供应体制。
　　石油被称为“现代经济的血液”，关系国家安全和国民经济命脉。像今年这样大面积的“柴油荒”，公众其实并不陌生。虽然发改委最近刚提高成品油价格，但在国际原油价格依旧高企的形势下，民营加油站从正规渠道根本拿不到货，国营加油站也因为价格原因而有意惜售——“油荒”作为垄断巨头一种逼宫涨价的把戏，几已成为国际原油价格高涨时的惯例，此番大概也不会例外。
　　作为国有垄断企业的中石油、中石化两大石油公司利用的是国家投资，代表国家掌握资源，同时享受垄断利益。所谓养兵千日用兵一时。稳定市场供求应是这些国有石油公司应尽责任。如今，在石油石化企业利润丰厚而原油供应充足的情况下，成品油市场断档缺货乃至出现人为恐慌，无论如何解释，都是一种失职。　　
　　石油作为不可再生的重要矿产资源，出现“柴油荒”这样的能源短缺，无疑会对经济发展起到一定的抑制作用；而对国外石油的依赖性增大，更会对国家安全构成威胁。可以说，“油荒”的源头是对垄断资源的垄断性开发，其结果必然导致市场的歪曲。由于目前国内石油市场垄断并没有完全打破，国内石油巨头依赖国家赋予它们的垄断地位，长期以来获利丰厚。它们既然享受了垄断的利益，那么就应该承担起相应的垄断责任。因此，即使出现成品油价格倒挂，炼油暂时出现亏损，它们也有义务保证市场供应，这是垄断国企应该承担的“普遍服务”义务。
　　虽然每次“油荒”，过一段时间就会缓解或消失，但给公众生活以及经济发展带来的影响是巨大的。随着经济的迅速发展和人民生活水平日益提高带来的需求攀升，我国原油对外依存度的日益增长，今后出现“油荒”现象，极有可能更加频繁，甚至有可能出现长期的“油荒”。有鉴于此，加快制定和实施石油资源可持续发展战略至关重要：一方面，要立足于国内，大力开展油气勘探、开发，确保石油稳中有增。同时，积极开拓海外油气生产供应基地，在更大范围、更广领域、更高层次上保障石油供应安全。另一方面，节约优先，发展循环经济，综合运用投资、税收、价格、法律等措施，全面形成节约型的能源消费模式和经济结构。加快建立战略石油储备，提高应对突发事件、缓解国际油价波动影响的能力。为了防止石油市场发生突发事件，影响石油供应安全，应建立包括石油储备体系在内的国家石油应急反应系统。尤其是中石油、中石化等国有大型石油公司作为国家垄断性国有企业，理应承担维护国家能源安全的政治责任、社会责任和经济责任。