新疆承接产业转移要“敢为人先”

    日前，国务院正式印发了关于中西部地区承接产业转移的指导意见，提出将在财税、金融、投资、土地等方面，对中西部地区承接产业转移给予必要的政策支持。这对于正谋求跨越式发展的新疆来说，意味着一次难得的机遇。

    如今，我国东部、中部、西部各地都在积极采取各种措施，推动珠三角、长三角和国外的优势产业落地开花。像东部的安徽省就正式启动了支持皖江城市带承接产业转移示范区24条指导性意见；中部的内蒙古出台了关于做好承接发达地区产业转移的指导意见，规划在2010年完成200个项目的产业转移；西部的宁夏、广西也出台了相应的指导意见，具体明确了承接产业转移的重点、区域、布局和保障措施。

    相对这些起步较快的地区而言，新疆在承接产业转移的举措上，已经明显滞后，一些优势的产业资源已经被一些地区抢先，在某种程度上丧失了一些优先权。但笔者认为，产业转移不是一蹴而就的，它的整个过程的完成可能需要10年、20年，甚至更长的时间，对新疆来讲，现在出击还为时不晚。特别是不久前召开的中央新疆工作座谈会，以及随后而来的新一轮各地区、国家各部门的大规模援疆行动，不仅为新疆发展带来了资金支持，更还有人才、技术等各种要素的注入，这些都为新疆承接产业转移创造了千载难逢的契机。

    新疆要把握好这个契机，在新一轮产业转移中实现跨越式发展，笔者认为要关注以下几个方面：

    ――以积极主动的姿态抢抓产业转移机遇。我国内陆地域广阔，各地竞争异常激烈，因此，新疆要树立强烈的责任意识、忧患意识和竞争意识，主动出击，积极承接发达国家和地区的产业转移。建议应从政府层面上，尽快出台承接发达地区产业转移的指导意见，同时应将承接东部地区优势产业转移计划纳入自治区“十二五”规划。

    ――应以调整和优化产业结构为目标承接产业转移。笔者认为应重点关注发展资源和能源开发型产业、积极承接劳动密集型产业、在喀什可霍尔果斯特区及周边辐射地区积极承接出口加工型产业，以及在天山北坡经济带承接战略性新兴产业和科技密集型产业等

    ――应以各地的工业园区和产业集群为平台承载产业转移。笔者认为，如果只引进单个企业，而与之配套相关产业不能跟进，产业发展的瓶颈立刻就会凸显，所以要切实发挥已经形成的产业集群的优势，以产业集群为平台承接产业转移，或引进和培育产业集群同时进行。

    ――要有战略眼光和自主创新，要勇于抢占产业高地。新疆在承接发达国家和地区的产业转移中，不能只采取跟随战略，而应有“敢为人先”的精神。对此，笔者建议：首先，新疆在承接发达地区产业时，一定要根据自身的优势，打造经济增长“极化点”，使自身从一个经济辐射地转变为经济极化地；其次，本轮产业转移最大的特点是强调自主创新，因此，新疆应加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术创新突破，增强以我为主、组合利用全球技术资源的能力，特别是在今后20~3O年内，新疆应抢占节能环保、生物技术、新型能源和原材料等产业的高点，并努力打造成文化和旅游强省。

    ――要以优良的环境服务产业转移。