研判2025！中国医疗机构行业分类、相关政策及行业现状分析：基层医疗机构成主导，民营医院快速发展[图]

内容概况：当前，中国医疗机构行业正步入一个前所未有的转型与革新阶段。2023年，中国医疗卫生机构数量为107.08万个，同比增长3.67%。这一增长趋势与国家政策导向密切相关。近年来，政府通过加大对基层医疗的投入、推动分级诊疗制度的落实以及鼓励社会办医，促进了医疗资源的合理配置和医疗服务能力的提升。未来，随着政策的持续推动和技术创新的不断涌现，中国医疗机构行业将继续朝着更加高效、公平和多元化的方向发展。

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关键词：医疗机构、医疗机构市场规模、医疗机构行业现状、医疗机构发展趋势

一、行业概述

医疗机构是指依法取得《医疗机构执业许可证》或《中医诊所备案证》，从事疾病诊断、治疗活动的机构。它包括医院、基层医疗卫生机构（如社区卫生服务中心、乡镇卫生院等）、专业公共卫生机构（如疾病预防控制中心、妇幼保健院等）以及各种诊所、门诊部等。这些机构的主要目的是为社会公众提供医疗服务，包括但不限于预防保健、疾病诊断、治疗、康复护理等服务。按功能和任务分类，医疗机构可以分为医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他医疗机构。

二、行业发展历程

中国医疗机构行业发展主要经历了五个阶段。1949年至1978年的起步阶段，新中国成立初期，医疗卫生资源极度匮乏，医疗体系亟待建立。政府先后建立劳保医疗制度和公费医疗制度，为城镇职工提供基本医疗保障。同时在农村地区探索合作医疗制度，逐步覆盖广大农村人口。以政府投入为主，强调公共卫生和预防保健，初步建立了覆盖城乡的基本医疗保障体系。

1978年至1992年的市场化探索阶段，改革开放初期，经济体制改革推动医疗卫生领域探索市场化路径。推行药品招标采购制度，尝试引入市场机制。提出“建设靠国家，吃饭靠自己”，医院开始自主经营，探索“以药养医”模式。随着政府主导与市场调节相结合，医疗资源逐渐多元化，但“看病难、看病贵”问题开始显现。

1993年至2008年的深化与调整阶段，市场化探索带来的问题促使政府重新审视医疗体系，加大政策调整力度。政府建立城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡居民大病保险制度。扩大基本医保覆盖面，提高保障水平。政府引导与市场运作相结合，医疗保障体系逐步完善，但医疗服务供给不足和费用过高的问题仍较突出。

2009年至2015年的攻坚与改革阶段，新医改启动，旨在解决医疗服务供给不足和费用过高等突出问题。推进公立医院综合改革，取消药品加成。建立国家基本药物制度，推动分级诊疗制度建设。政府主导、多方参与，医疗服务质量和效率显著提升，医患关系逐步改善。

2016年至今的提质与创新阶段，随着经济社会发展和人口老龄化加剧，医疗服务需求更加多样化，对医疗质量和服务效率提出更高要求。政府推动智慧医院建设，融合人工智能、大数据、云计算等新技术。完善医保支付方式改革，推进药品集中采购。加强基层医疗建设，推动紧密型县域医共体发展。政府引领、市场调节、社会参与相结合，医疗服务供给多元化，智慧医疗成为重要发展方向。

三、行业产业链

医疗机构行业产业链上游主要包括医疗设备与器械制造、医药制造、医疗大数据与信息技术等基础支持与资源供应，其中医疗设备与器械制造领域主要生产和提供各种医疗设备、器械和医疗器材，如手术器械、监护仪器、医用耗材等。医药制造则包括药品、生物制剂、化学原料药及制剂的生产。医疗大数据与信息技术包括医疗大数据、云计算、物联网和人工智能等技术。产业链中游为各医疗机构。产业链下游终端用户包括患者、健康体检者和家庭用户等。

相关报告：智研咨询发布的《中国医疗机构行业市场研究分析及发展前景分析报告》

四、相关政策

近年来，中国政府出台了一系列政策以推动医疗机构行业的发展和改革，这些政策涵盖了医疗服务质量提升、医疗资源配置优化、技术创新以及医疗保障体系完善等多个方面。2025年1月，国家医疗保障局印发《关于建立医保数据工作组更好赋能医疗机构发展的通知》，提出为进一步提升医保工作透明度，发挥医保数据赋能医疗机构发展的作用，确保各统筹地区医保数据工作组全面覆盖，定期向定点医药机构亮医保基金家底、评两定机构绩效、稳定医疗机构预期，促进共享共治。这一政策不仅有助于提升医保基金的使用效率，还能推动医疗机构优化管理、稳定预期，并促进医疗、医保、医药的协同发展，为医疗行业的高质量发展提供了有力保障。

五、行业现状

当前，中国医疗机构行业正步入一个前所未有的转型与革新阶段。2023年，中国医疗卫生机构数量为107.08万个，同比增长3.67%。这一增长趋势与国家政策导向密切相关。近年来，政府通过加大对基层医疗的投入、推动分级诊疗制度的落实以及鼓励社会办医，促进了医疗资源的合理配置和医疗服务能力的提升。未来，随着政策的持续推动和技术创新的不断涌现，中国医疗机构行业将继续朝着更加高效、公平和多元化的方向发展。

从分类来看，2023年，中国医疗卫生机构数量最多的是基层医疗卫生机构，其数量为101.62万个，同比增长3.72%，占总数量的94.91%。这一数据表明，基层医疗卫生机构在医疗卫生体系中占据绝对主导地位，且数量持续稳步增长，反映出国家对基层医疗的重视以及分级诊疗制度的持续推进。基层医疗机构的增加，尤其是社区卫生服务中心和诊所的快速增长，成为推动整体数量上升的主要力量。

第二是医院，其数量为3.84万个，同比增长3.73%，占总数量的3.59%。其中，公立医院数量为1.18万个，民营医院数量为2.66万个。医院数量的增长体现了医疗服务能力的提升，尤其是民营医院的快速发展，进一步丰富了医疗服务的供给结构。第三是专业公共卫生机构，其数量为1.21万个，同比下降2.53%，占总数量的1.13%。

六、重点机构情况

中国医疗机构行业的竞争格局正在经历深刻变革。公立医院凭借其历史积淀、品牌影响力和专业团队，在市场中占据主导地位，特别是在综合医疗服务和高端医疗领域具有显著优势。然而，民营医疗机构近年来发展迅猛，通过自建或整合收购医院、引进先进技术等方式，逐渐在眼科、口腔、医美等专科领域形成了独特竞争力。

北京协和医院创建于1921年，由洛克菲勒基金会创办，是中国最早、最著名的现代化综合医院之一。医院集医疗、教学、科研于一体，是国内顶尖的三级甲等综合医院，以“严谨、求精、勤奋、奉献”的协和精神著称。协和医院在多个学科领域处于国内领先地位，拥有神经内科、妇产科、风湿免疫科、变态反应科、普通外科等国家临床重点专科。其中，神经内科连续多年在复旦大学专科声誉排行榜上名列第一。

协和医院共有院区4个，在职职工4000余名，两院院士3人，临床、医技和平台科室57个，国家级重点学科20个，国家临床重点专科29个，国家级科研平台5个，博士点32个,硕士点26个，国家级继续医学教育基地6个，国家住院医师规范化培训专业基地20个，国家专科医师规范化培训试点基地8个，住院床位2000余张，2020全年手术量36697人次，年出院病人7万余人次。

中国人民解放军总医院（以下简称“解放军总医院”），位于北京市海淀区南部，万寿路街道复兴路28号，是集医疗、保健、教学、科研、预防、康复、核生化防护、医学救援于一体，向建设世界一流军队医院迈进的大型现代化综合性医院。中国人民解放军总医院下设第一医学中心（原内科、外科临床部，医技部、门诊部）、第二医学中心（原南楼临床部）、第三医学中心（原武警总医院）、第四医学中心（原304临床部）、第五医学中心（原302、307医院）、第六医学中心（原海军总医院）、第七医学中心（原陆军总医院）、第八医学中心（原总参总医院）、海南医院、京东医疗区、京南医疗区、京西医疗区、京北医疗区、京中医疗区、研究生院等单位。

医院拥有21个临床医学部、8个国家重点学科，3个军队“双重”学科，5个国家临床医学研究中心，以肾脏疾病国家重点实验室为代表的7个国家级重点实验平台，46个省部级及全军重点实验室，61个全军医学研究所和专科中心。医院同时称中国人民解放军医学院，是全军唯一一所医院办学单位，承担国家、军队赋予的博硕士研究生学历学位教育和军队高层次人才培养任务，博士学位授权一级学科5个、二级学科20个，覆盖47个专业；硕士学位授权一级学科7个、二级学科23个，覆盖50个专业。

七、行业发展趋势

1、精益运营管理成为必选项

随着DRG/DIP支付改革的全面覆盖，医疗机构的运营模式将发生深刻变革。2025年，医保支付将从“先看病后结算”转变为“先定预算后结算”，限制医院通过增加检查和治疗来提高收入的空间。这将促使医疗机构更加注重控费降本和提质增效。未来三年内，医疗机构将加速推进自动化和智能化改造，特别是在工作流程优化、人员排班和设备维护等方面。

2、数据资产与AI技术深度融合

医疗机构对数据价值的认知正在发生根本性转变。数据资产将成为医疗机构的重要资源，通过数据交易、临床研究和运营优化等方式实现价值转化。例如，首都医科大学宣武医院已成功完成北京市首笔公立医院数据交易，为国产医疗器械研发提供支持。此外，AI技术的应用将在医疗机构中进一步普及。未来三年，AI将在远程患者监护、临床指挥中心和治疗计划制定等领域广泛应用，推动医疗服务的智能化和均质化。

3、基层医疗与慢性病管理加速发展

基层医疗将在远程医疗技术支持下显著提升效率与覆盖范围。国家政策推动分级诊疗体系的建设，促使常见病和慢性病的诊疗职能向基层医疗机构转移。同时，慢性病管理将成为医疗机构的重要任务。随着慢性病发病率的上升，医疗机构将更加注重从治疗向预防的模式转变，加强社区医疗投入，推动慢性病的早期干预和全程管理。这种模式不仅提升医疗服务质量，还能优化资源配置，应对人口老龄化带来的挑战。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国医疗机构行业市场研究分析及发展前景分析报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。