2025年中国职业技能培训行业政策一览、产业链图谱、发展现状及未来前景分析：国家鼓励持续提升从业人员技能水平，职业技能培训热潮兴起[图]

内容概要：职业技能培训行业覆盖面广、培训细分领域多。目前，我国职业技能培训机构主要涉及业务领域有信息技术（IT）、金融财会、美食烹饪、汽修服务、实用语言、驾驶培训、时尚美容、影视动漫、电子竞技、技工维修、工程建造、健康养老等行业，细分领域下还有很多子领域，行业跨度覆盖制造业和服务业两大产业，形成了一个满足不同用户和企业需求的定制化人才培训市场。同时，职业技能培训用户涵盖高校或中职毕业生、下岗职工、在岗职工等，行业用户规模巨大、年龄跨度大。2023年，我国开展补贴性职业技能培训1822万人次，其中培训企业职工804万人次，培训农民工（包括在岗农民工和农村转移就业劳动者）643万人次，培训失业人员63万人次，培训毕业年度的高校和中职毕业生99万人次。

关键词：职业技能培训产业政策、职业技能培训产业链、职业技能培训发展现状、职业技能培训发展趋势

一、职业技能培训行业概述

职业技能培训是指按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。国家规定一些职位必须经过职业技能培训，获得技能等级证书后方可上岗。其包含多层含义：第一，职业技能培训是一种以劳动者为特定对象的劳动力资源开发活动；第二，职业技能培训是一种以直接满足社会、经济发展的某种特定需要为目的的定向性培训；第三，职业技能培训通常是按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。职业技能培训，一般分为就业前培训、职工就业后在职培训，其中职工就业后在职培训包括新工人上岗前的基础培训、在职工人的提高培训、各种形式的短期业务培训、高级技术工人的培训。职业技能培训按照培训内容区分，可以包括语言培训、企业培训、管理培训、IT培训、金融培训、会计培训、法律培训等。依据职业技能标准，职业技能培训的层次又分为初级、中级、高级培训。

“十四五”时期，新的就业增长点和新就业形态不断发展变化，迫切需要劳动者提升人力资本和专业技能。再次背景下，人社部、教育部、发展改革委、财政部等部门联合发布《“十四五”职业技能培训规划》，布局到2025年要实现终身职业技能培训制度更加完善，共建共享职业技能培训体系更加健全，创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大，职业技能培训服务更加有效等四个主要目标。当前，我国正处于经济转型升级的关键期，推动高质量发展、构建新发展格局，亟须大批高素质劳动者和技术技能人才。2024年以来，我国有关部门相继发布《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》《关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》等政策，强调就业机会的充分性、就业环境的公平性、就业结构的优化以及人岗匹配的高效性，提出一系列改革措施，如增强产业就业协同性、支持各类经营主体稳岗扩岗、健全终身职业技能培训制度等，为我国职业技能培训产业发展奠定了良好的基础。

相关报告：智研咨询发布的《中国职业技能培训行业市场专项调研及发展策略分析报告》

二、职业技能培训产业链

职业技能培训产业链上游为房地产、软件开发、培训设备制造等行业。中游为职业技能培训机构。产业链下游为有对应职业技能培训需求的政府、企业以及个人。随着高等教育机构就学人数与日俱增以及各行业技术水平日益提高，中国就业市场对具备必要认证和资格的专业人员需求不断上升。同时，互联网、人工智能的不断深入正改变着许多社会职业的性质、内容、工作方式等，为满足网络化、数字化的市场需求，我国虚拟现实、VR技术逐步成熟，融入到各类模拟教学中，为受教育者带来更好的体验，从而促进传统职业技能培训与新型教学方式相融合，进一步推动了我国职业技能培训行业的发展。

三、职业技能培训发展现状

由于我国高等教育以及学历类职业教育尚不能满足市场对人才“质”的需求，以提升职业技能为主的培训市场发展迅速。职业技能培训主要是满足特定行业和岗位的高质量人才需求，以及为新兴行业提供人才培养服务，由于缺乏相关行业培训标准、考试标准以及监管机制，是一个高度分散、非标准的培训市场，行业培训机构众多，以中小型机构为主。据人力资源和社会保障部发布统计公报显示，2022年，全国共有民办职业技能培训机构突破3万所，达31765所。2023年来，行业资源整合进一步加快，部分品牌影响力较大的培训机构通过收购、并购等举措持续扩大市场份额，提升企业市场竞争力，我国民办培训机构数量较2022年小幅下降，为31226所。

职业技能培训行业覆盖面广、培训细分领域多。目前，我国职业技能培训机构主要涉及业务领域有信息技术（IT）、金融财会、美食烹饪、汽修服务、实用语言、驾驶培训、时尚美容、影视动漫、电子竞技、技工维修、工程建造、健康养老等行业，细分领域下还有很多子领域，行业跨度覆盖制造业和服务业两大产业，形成了一个满足不同用户和企业需求的定制化人才培训市场。同时，职业技能培训用户涵盖高校或中职毕业生、下岗职工、在岗职工等，行业用户规模巨大、年龄跨度大。2023年，我国开展补贴性职业技能培训1822万人次，其中培训企业职工804万人次，培训农民工（包括在岗农民工和农村转移就业劳动者）643万人次，培训失业人员63万人次，培训毕业年度的高校和中职毕业生99万人次。

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，随着“技能中国行动”深入实施，各地聚焦重点领域加大职业技能培训。2023年，人社部门累计遴选3.3万余家用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定，职业资格评价和职业技能等级认定考评人员达74.5万人。同时，全年共有1236.3万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书，其中40.4万人次取得技师以上职业资格证书或职业技能等级证书。高技能人才培养是技能人才队伍建设的重中之重，基于此，国家人社部聚焦服务国家重大战略，创新实施高技能领军人才培育计划；同时，围绕新产业、新模式、新动能，人社部门加大急需紧缺技能人才培养，加快推进数字技术工程师培育项目，促进人才链与产业链融合发展，从而进一步扩大我国职业技能培训市场需求。

四、中国职业技能培训行业发展趋势研判

1、线上线下相结合的教学模式成为主流

职业技能培训机构运营模式可分为线下为主的网点模式和纯线上模式，线下网点模式能够提供特定的培训环境场景，适合难度系数高、培训周期长的领域，线上作为补充作用，如烹饪技术、汽修服务等。纯线上模式适合上课时间分散、不依赖线下场景、培训难度较小的领域，如IT类。由于行业单个细分领域市场空间有限，目前大部分机构采用线上线下融合（OMO）模式，多点布局、扩充品类和拓展赛道来提升发展空间。未来，随着信息技术的飞速发展和移动终端的广泛普及，在线教育以其便捷性、高效性和低成本性，迅速成为职业技能培训领域的一股不可忽视的力量，OMO教学模式也将成为主流。

2、渠道下沉与属地化服务的深化

在经济发展的浪潮中，职业技术培训机构的发展路径往往与地区经济发展水平紧密相连。经济发展程度较高的地区，如一二线城市，学员群体普遍拥有较高的人均收入，对教育的重视程度和投资意愿也相应较高。因此，职业技能培训机构往往选择从这些经济发达的城市开始布局，逐步扩大经营区域，以满足当地学员对高质量职业培训的需求。随着高线城市的市场饱和度不断提高，培训机构盈利空间逐步下降。在此背景下，向三四线城市下沉、开展属地化的经营服务成为众多职业教育品牌的重要发力方向。相较于高线城市，三四线城市的市场竞争相对较弱，职业技能培训机构可以更容易地占据市场份额，并结合当地的经济、文化和产业发展情况，开发出符合当地市场需求的培训课程和教学模式，以实现快速发展。

3、行业内名牌机构开始布局全品类经营

职业技能培训项目广泛，从编程技术、设计艺术到烹饪烘焙、汽车维修等，但不同培训项目在教研内容、教学方法以及管理模式上均存在显著的差异，因此，早期的培训机构往往选择专注于某一类或某一特定科目的培训，以形成自身的特色和优势。随着职业教育市场的不断发展，一些大型的培训机构开始围绕学员的多元化需求，积极拓展培训类别和培训产品，布局全品类培训，力求打造综合性的大型职业技能培训品牌。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国职业技能培训行业市场专项调研及发展策略分析报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。