2024年中国农村生活垃圾处理行业市场规模、产业链及发展趋势分析：各地积极探索建立农村生活垃圾处理收费制度，产业发展前景广阔[图]

内容概要：在政策及市场的双重推动下，近年来我国农村生活垃圾处理领域市场参与商不断增多，产业进入高速发展阶段。值得注意的是，发展至今，目前国内农村生活垃圾处理方式主要包括填埋、堆肥、焚烧等方式，但这三种方式都有可能造成二次污染。因此，随着社会环保意识及国内产业绿色可持续升级转型进程推进，市场对于将农业生活垃圾进行发电再利用，或把农村生活垃圾回收再利用生产成沼气、有机肥等资源的技术研发关注度日益提升，为国内农村生活垃圾处理行业发展带来新机遇。在此情形下，全国农村垃圾处理率也日益提升，为国内乡村经济振兴、国家绿色高质量发展提供了强有力支持。数据显示，2023年我国农村垃圾处理总量达5.22亿吨，全国农村垃圾处理率达88%；国内农村垃圾处理市场规模已增至2824亿元。

关键词：农村生活垃圾处理产业链；农村生活垃圾处理发展历程；农村生活垃圾处理市场规模

一、行业概况

农村生活垃圾处理指农村居民日常生活或者为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物以及法律法规所规定的视为生活垃圾的固体废物的处理，包括生活垃圾的源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处理、处置及相关管理活动。生活垃圾是农村垃圾主要分类之一，又可细分为可回收型生活垃圾、厨余垃圾及有害垃圾三类。此外农村垃圾还包括生产型垃圾，即在农业生产过程中产生的垃圾。

农村生活垃圾处理行业的产业链主要包括上游设备供应，中游农村生活垃圾收集、分类和转运处理处置，以及下游发电、回收等环节。其中，产业链上游设备供应主要包括各类垃圾处理设备、收集设备和转运设备的生产制造。下游环节则是生活垃圾处理行业的最终环节，可以利用焚烧垃圾进行发电、将厨余垃圾制成沼气、油脂、有机肥等。

相关报告：智研咨询发布的《中国农村生活垃圾处理行业市场运营态势及投资前景研判报告》

二、产业现状

尽管当前人口由农村向大城市转移是不可逆的趋势，但得益于乡村振兴战略的推进，我国农村常驻居民仍占总人口的33.84%。调查数据显示，我国农村生活垃圾产生量每人每天可达0.86公斤以上，全国年农村垃圾产生量达6亿吨左右。具体来看，北方农村生活垃圾人均日产生量（1.01 kg）显著高于南方（0.66 kg），同时南、北方农村生活垃圾的组成成分差异明显。我国南方地区的农村生活垃圾以“厨余垃圾”为主，占总量的43.56%，其次是渣土，占26.56%；而北方以渣土为主，占总量的64.52%，其次是“厨余垃圾”，占25.69%。其他组成成分如金属、玻璃和布类则基本相同。

随着我国经济持续稳定发展，居民生活水平不断提高，农村垃圾的产生量日益增多、垃圾成分日益复杂，且随着未来农村振兴战略的继续实施、中西部经济加速发展赶超发达的东部地区以及农民现代生活方式的逐步确立，农村生活垃圾的产生量可能会迎来一个迅猛增长的新阶段。此外，与城市垃圾相比，农村垃圾的产生范围广，产生源分散，随意堆放现象严重，收运难度大，垃圾收集和处置系统还不完善，因此我国农村生活垃圾处理行业未来发展仍面临较大挑战。

在2014年之前，农村生活垃圾处理并未进入我国政策的讨论范围，行业缺乏指导监管政策。而在2010年，原环境保护部发布了《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号），首次对中对不同种类的农村生活垃圾提出了处理处置意见。在之后的十年时间里，政府对农村生活垃圾处理问题日益关注，相关政策逐步颁发，国内农村垃圾处理行业进入高速起步发展期。发展至今，在我国农村生活垃圾治理中，塑料处理、收运体系建设等农村生活垃圾处理核心问题日益凸显，进一步指明了未来几年内国内农村生活垃圾处理行业发展路径，国家政策也明确指出，各部门要统筹谋划农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理、推动源头分类和资源化利用、完善收运处置体系、提高运行管理水平、建立共建共治共享机制等重点任务，同时提出到2025年农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零的发展目标。国内农村生活垃圾处理行业发展环境日益优化。

在政策及市场的双重推动下，近年来我国农村生活垃圾处理领域市场参与商不断增多，产业进入高速发展阶段。值得注意的是，发展至今，目前国内农村生活垃圾处理方式主要包括填埋、堆肥、焚烧等方式，但这三种方式都有可能造成二次污染。因此，随着社会环保意识及国内产业绿色可持续升级转型进程推进，市场对于将农业生活垃圾进行发电再利用，或把农村生活垃圾回收再利用生产成沼气、有机肥等资源的技术研发关注度日益提升，为国内农村生活垃圾处理行业发展带来新机遇。在此情形下，全国农村垃圾处理率也日益提升，为国内乡村经济振兴、国家绿色高质量发展提供了强有力支持。数据显示，2023年我国农村垃圾处理总量达5.22亿吨，全国农村垃圾处理率达88%；国内农村垃圾处理市场规模已增至2824亿元。目前我国农村垃圾处理率虽较2017年的62%有了明显提升，但较同时期城镇的97%还有较大差距，因此国内农村生活垃圾处理行业仍存在较大增长空间。

三、发展趋势

1、政策扶持力度持续加强，国内农村生产垃圾处理行业发展前景广阔

现今我国建制镇和乡的生活垃圾无害化处理率仅分别为75.84%和56.6%，与城市接近100%的无害化处理率存在较大差距。尤其是在中西部等地域偏僻、居住分散的地区，基础设备的规划建设比较落后和管理相对缺失，垃圾依旧存在上山、下地、进流水的乱扔乱放状态，村镇农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾等处理问题尚未得到解决，这些地区的垃圾无害化处理率甚至不足30%，能力显著不足且垃圾焚烧处理水平低于东部地区，亟需探索出与中西部地区经济发展水平相适应的成熟高效、经济适用的焚烧处理模式。

2022 年5月7日，住房和城乡建设部等6部门发布《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》，提出，到2025年，农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活垃圾基本实现无害化处理，长效管护机制全面建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，长效管护机制基本建立；地处偏远、经济欠发达的地区，农村生活垃圾治理水平有新提升；同年，11月28日，发改委等五部门联合印发了《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》，意见指出到2025年，全国县级地区基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系，京津冀及周边、长三角、粵港澳大湾区、国家生态文明试验区具备条件的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖，为“十四五”期间垃圾焚烧行业的持续增长提供了顶层政策设计。可以预见，在政策支持下，未来我国农村垃圾处理行业发展前景将更加广阔。

2、各地积极探索建立农村生活垃圾处理收费制度，未来将全面普及

目前，各地对农村生活垃圾普遍采取“户集、村收、镇运、县处理”的运营模式。为了筹措资金，用于支付农村垃圾收集、运输和处理的成本，同时也为了让村民更加重视环保和垃圾分类，近年来，湖南、广东、江西等地积极探索建立农村生活垃圾处理收费制度，促进农村生活垃圾处理良性运转。

例如，在湖南省湘潭县，这几年农村全面实行生活垃圾处理村民付费制度，当地是这样收费的：普通农户每户每年60元，门店商铺每户每年120元，饭店、农家乐等每年每户200元。村民如果办红白喜事，每次收取100元的垃圾处理费。而在福建省安溪县，当地从2022年开始，也全面收取农村生活垃圾处理费。安溪县龙门镇，对农村生活垃圾收费是这样规定的：按每户农业人口收费，普通农户每人每年20元；对营业店铺，普通商店每间每年240元，餐饮店铺每间每年500元，室外大排档每年480元，室外小摊点每年180元。此外，云南普洱、山东聊城、山西运城、湖北宜昌、甘肃兰州和定西等地大部分乡镇也已经建立了农村生活垃圾处理收费制度，向每户农民每年收取12～75元不等。未来随着城乡一体化进程的加快，农村居民的生活垃圾数量不断增加，对农村垃圾处理设施的要求也越来越高，农村生活垃圾处理收费制度将全面普及。

3、农村垃圾资源化已成焦点，未来将得到广泛推广和应用

过去垃圾资源化主要针对的是城市垃圾，然而，随着农村经济的发展和城市化进程的加速，农村垃圾问题也日益突出。农村垃圾中同样含有大量的可回收利用资源，如塑料、纸张、金属等。同时，农村垃圾的成分也日益复杂，包括农药、化肥、兽药等农业废弃物，以及电子废弃物等工业废弃物。因此，农村垃圾的资源化利用同样重要。

随着国家对环保和资源循环利用的重视，农村垃圾资源化也逐渐成为了焦点。2022年7月13日，国家住房和城乡建设部及发展改革委共同印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》。《方案》锚定碳达峰，强调了城乡建设领域碳排放控制对实现“双碳”目标的重要意义，并提出2030年前城乡建设领域碳排放达到峰值，力争2060年前城乡建设方式全面实现绿色低碳转型的目标。从细则上看,《方案》统筹推进生活垃圾资源化利用的落实，推进城市和农村的垃圾分类和减量化、资源化，农村生活垃圾和生活污水就地资源化利用，要求到2030年城市生活垃圾资源化利用率达到65%，较2021年的50%提升15pct。此外，国家还出台一系列政策鼓励农村居民和企业积极参与垃圾分类和资源化利用，并提供了财政补贴、税收优惠等措施的支持。未来，农村垃圾资源化将会得到更加广泛的推广和应用，成为推动循环经济发展的重要方向之一。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国农村生活垃圾处理行业市场运营态势及投资前景研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。