2023年中国旧房改造行业发展现状分析：政府积极推动老旧小区改造，存量需求助力行业高质量发展[图]

旧房改造李冰 2023-12-26 09:15 来源：智研咨询

内容概要：2018-2022年期间，我国二手房、存量房装修市场规模保持稳步增长态势，其占比也在不断提升。近年来，随着新增住房的发展速度逐渐放缓，房地产市场发展主力逐渐向存量市场倾斜，推动存量房装修规模占比持续提升，从2018年的37.49%提升至2022年的42.68%。2023年以来，在市场需求加速回暖的推动下，二手房及存量房装修市场规模有望进一步提升，奥维云网预计，2023年我国二手房装修市场规模有望达到4129.2亿元，占比10.52%，存量房装修市场规模为17404.6亿元，占比44.34%。

关键词：专项债、老旧小区改造、二手房销售价格、存量房装修规模

一、持续加快老旧小区改造，加速释放市场潜在需求

专项债作为政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一，是地方政府专项债券的重要抓手，自2015年首次发行以来，国家和政府部门持续加大专项债券的投入力度，从2015年的1000亿元增长至2022年的3.65万亿元，成为稳投资、稳增长的关键举措。2023年专项债预计发行额度达到3.8万亿元，持续创新高，截至2023年9月底，今年以来，我国用于羡慕建设的新增专项债发行规模达到3.3万亿元，完成90%左右。在专项债的应用领域中，投入规模较大的领域分别为市政产业园区及物流冷链、交通基础设施、社会事业、保障性安居工程、农林水利，规模分别为1.2万亿元、0.56万亿元、0.5万亿元、0.43万亿元、0.23万亿元，分别占同期专项债规模的35%、17%、15%、13%、7%。

随着2023年各类专项债的持续落地，部分地区开始着手谋划2024年专项债项目。依据监管要求，2024年我国专项债投向整体保持十大领域不变，其中保障性安居工程包括城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、公共租赁住房、棚户区改造四个细项。今年以来，城中村改造、保障性住房作为国家政策重点，国家和政府部门相继出台多项政策，大力推动城中村改造和保障性住房建设。如2023年7月出台《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；2023年8月出台《关于规划建设保障性住房的指导意见》，均提出要多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。为此，专项债投向领域也对部分细分领域做出部分变动，在保障性安居工程领域新增城中村改造、保障性住房两个投向。未来在专项债券的推动和扶持下，地方政府部门将持续加大对城中村、老旧小区等领域改造力度，进一步加大旧房改造需求，全面提升居民生活和居住水平。

相关报告：智研咨询发布的《中国旧房改造行业市场现状调查及投资前景研判报告》

老旧小区、城中村是我国城镇化的短板，在新型城镇化的推动下，为全面提升居民幸福指数，构建和谐美好的社会，近两年来，国家和政府部门积极推动城镇老旧小区改造工作。据住建部统计，2020-2022年期间，我国累计新开工改造城镇老旧小区共计14.8万个，惠及居民2577万户，累计投资约6000亿元。今年以来，在中央政府的带动下，各地政府部门相继出台城中村改造相关规划，上半年我国新开工改造城镇老旧小区4.26万个，惠及居民742万户，按小区数计开工率达80.4%，据计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个，仅差1.04万个，下半年在政策的大力扶持下，有望超预期完成。

随着国内经济的稳步发展，我国城镇化也逐步进入城市更新时代，老旧小区改造和城中村改造成为继棚户区改造之后的另一大重点，也是我国保障性安居工程的主要项目之一，在十四五期间，全国重点改造2000年底前建成的21.9万个老旧小区。同时，老旧小区等旧房改造也将为建材行业带来新兴发展机遇，旧房改造项目主要涉及防水、外墙涂料、外墙保温、管材等四大板块，而这四大板块主要集中应用于基础类项目，通常直接有财政资产支持，因此旧房改造有望为建材带来更加确定的增量市场。根据此前预计，十四五期间因老旧小区改造而带来的建材新增市场空间为3634.87亿元，其中防水材料增加749.54亿元，外墙涂料增加943.10亿元，保温材料增加1100.93亿元，管材增加841.30亿元。通常情况下，城中村改造周期一般为7-8 年，预计改造部分每年有望拉动6000-8000亿元投资额，随着老旧小区改造、城中村改造等旧房改造的稳步推进，将持续带动地区周边经济发展，进一步提升居民的生活水平。

建材行业作为与旧房改造密切相关的行业，对于旧房改造的发展有着重要作用。据中国建筑材料联合会数据显示，2023年11月我国建筑材料工业景气指数为101.9点，比上月回升0.2点，高于临界点，处于景气区间，建筑材料工业运行保持平稳。其中建材重点产品生产保持稳定，墙体材料、防水建材、隔热保温材料、建筑技术玻璃等子行业生产指数比上月出现不同程度的回升，建材市场需求保持平稳。同时，自2023年8月以来，货币、金融等领域的宽松政策频出，建材等十大行业稳增长工作方案密集出台，有效减轻了建筑项目的资金压力。2023年11月，建材产品相关应用项目回款有所好转，部分地区项目建设及重点工程出现赶工现象，支撑市场需求稳定，建材行业总体保持稳健运行态势，为旧房改造提供坚实的原材料支撑，助力旧房改造项目稳步推进和顺利开展。

二、存量房屋释放充足旧改需求，低价住宅为行业创造增量空间

改革开放以来，我国加快推动城镇化发展，城镇化速率逐年提高，城乡二元经济状况得到持续改善，地区经济差距也在不断缩小。随着我国经济的平稳发展，城镇化水平也在不断提升，从2010年的49.95%提升至2022年的65.22%。

为进一步加快提升城镇化水平，近两年来，我国加快推动新型城镇化建设，在城市更新、旧城改造、保障房等项目的推动下，我国城镇化建设成效显著。在国家政策的积极推动下，各地方政府部门加快推动旧房改造，同时，我国作为人口大国，人口基数大，进而同样有着较大的改善性住房需求。2022年我国人口14.12亿，若人均改善性居住需求增加1平方米，全国则会增加14.12亿平方米的增量改善需求。据东兴证券研究所测算，2022年我国城市存量住房建筑面积为381亿平方米，若每年存量住房折旧率为10%，则会新增38.1亿平方米的改善性需求，在新型城镇化的稳步推动下，住房改善性需求也将持续增加，推动旧房改造进一步发展。

近年来，在房地产市场发展持续放缓的背景下，新房需求逐步下降，存量房的改善性装修需求逐步增加，二次装修、局部装修成为装修市场中的主要消费需求。不少家居装修公司表示，近年来二手房装修、局部装修的业务量所占比例在不断提升，甚至能占据一半业务量。据观研网数据统计，2022年我国二十年以上房龄的住宅套数约为2.7亿套，随着房屋居住年限的不断增加，居民生活水平和消费观念的持续变化，对于基础设施、装修装饰的翻新、改装需求也在不断增加。在用户需求、政府扶持、消费升级等多重因素的共同推动下，我国加快老旧小区、房屋改造，二十年以上房龄住宅的翻新改造需求也在持续增加，进一步推动旧房改造产业稳健发展。

今年以来，随着部委政策的陆续发布，我国地产行业也在持续调整运行，截至2023年9月，全国已有25个省市官宣执行“认房不认贷”政策，近30城放松限购政策，助力我国房地产行业稳健发展。据诸葛数据研究中心统计，今年1月至9月，北京二手住宅成交118393套，较2022年同期上涨7.2%，同时4月至7月连续4个月呈现下滑态势；8月，在政策利好拉动下二手房市场止跌回升；9月，在政策持续发酵下二手房成交量继续回升。今年10月，国家统计局表示，目前我国房地产市场仍然处于转型期的调整中，从长期看，目前我国人均GDP刚刚超过1.2万美元，城镇化率也还有较大提升空间，整体上住房刚性需求和改善性需求依然较大。

从二手住宅销售价格来看，受国家经济大环境，以及房地产行业的影响，购房需求增长乏力。为加快推动二手住宅销售量增长，今年以来，我国二手住宅销售价格总体呈现保持下降态势，环比、同比均出现负增长。据国家统计局数据显示，2023年10月，一线城市二手住宅环比由上月上涨0.2%转为下降0.8%，二线城市二手住宅环比下降0.5%，三线城市二手住宅销售价格环比下降0.6%，降幅比上月扩大0.1个百分点。在70个大中城市中，二手住宅销售价格环比下降城市达到67个。从同比数据来看，一线城市二手住宅同比下降1.9%，降幅比上月扩大0.5个百分点，二线城市二手住宅同比下降3.3%，三线城市二手住宅销售价格同比下降3.6%，在70个大中城市中，二手住宅同比下降城市有67个，个数与上月相同。二手住宅房销售价格环比、同比均呈现出下降态势，进一步降低居民购置二手房屋的资金压力，随着二手住宅房销量的稳步增长，房屋装修、翻新需求也将持续增加，推动旧房改造行业持续发展。

住宅装修装饰作为刚性消费需求，下游C端消费群体孕育着庞大的市场空间。随着国内市场经济的不断繁荣，国内居民收入的稳步增长，越来越多家庭开展注重居住环境的改善。2005年以来，全国房地产市场的快速发展，激发了国内家庭住宅装修装饰的需求，专业化、高质量的家装效果逐渐成为市场主流。时至今日，房地产市场对于家装行业的影响仍在延续。今年以来，随着国内经济拉动政策不断出台，房地产行业持续松绑，家居市场消费信心进一步激活，推动二手房、存量房市场规模持续提升。

据奥维云网数据显示，2018-2022年期间，我国二手房、存量房装修市场规模保持稳步增长态势，其占比也在不断提升。近年来，随着新增住房的发展速度逐渐放缓，房地产市场发展主力逐渐向存量市场倾斜，推动存量房装修规模占比持续提升，从2018年的37.49%提升至2022年的42.68%。2023年以来，在市场需求加速回暖的推动下，二手房及存量房装修市场规模有望进一步提升，奥维云网预计，2023年我国二手房装修市场规模有望达到4129.2亿元，占比10.52%，存量房装修市场规模为17404.6亿元，占比44.34%。