北京市“十四五”公共财政发展规划：民生支出占比保持在八成以上

    2021年是“十四五”开局之年。未来5年，财政发展形势如何？支出重点又在哪里？与老百姓息息相关的民生怎样兜底保障？从市财政局获悉，北京“十四五”时期公共财政发展规划于近日出炉，勾勒出“十四五”时期本市财政发展的新轮廓。

    一、壮大财源 加大力度培育高精尖产业

    “十三五”时期，全市一般公共预算总收入达27599亿元，是“十二五”时期(18733.3亿元)的1.47倍；全市一般公共预算总支出达35227.1亿元，是“十二五”时期(21366.6亿元)的1.65倍……这一组数据，反映出本市财政实力的不断增强。

    “十四五”公共财政发展规划提出，北京经济长期向好的基本趋势没有变，随着营商环境不断优化，产业结构持续升级，减税降费成效持续显现，本市公共财政实力仍将不断壮大。

    近年来，本市高精尖产业快速发展，为“十四五”期间壮大支柱财源奠定了基础。2020年，本市高技术制造业、战略新兴产业增加值增速分别为9.5%和9.2%，均明显高于工业平均增速2.3%。

    “十四五”期间，北京还将研究完善创新驱动的先行先试税收优惠政策，促进高精尖产业发展，并通过财政政策调控，不断放大高精尖产业的集聚效应，壮大支柱财源。

    二、重点发力 支撑首都新发展格局构建

    “四个中心”建设、京津冀协同发展、城市副中心建设……未来5年，财政将对这一系列重大战略的落地提供有力支撑，助力构建新发展格局。

    支持腾退被占用重要文物，增加国事活动场所；统筹推进老城、大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等整体保护；支持雁栖湖国际会都扩容、新国展二三期、国家会议中心二期、大兴国际机场会展设施等项目建设落地，建设第四使馆区；支持建设中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和创新型产业集群……按照规划，支持“四个中心”建设，仍将是“十四五”时期财政发力的重点方向。

    纵深推动京津冀协同发展，财政将重点支持雄安新区-中关村科技园等重点平台建设，支持市属学校、医院到雄安新区合作办学、办医联体，推动优质公共服务资源京雄共享。

    城市副中心正生机勃发。“十四五”期间，财政将支持建成行政办公区二期，推进综合交通枢纽、三个文化设施、六环路入地改造、人民大学通州校区、路县故城遗址公园等一批重点项目建设；支持环球主题公园一期及环球大酒店等配套设施建设，谋划建设二三期，带动文化旅游区建设全面加速。

    三、补民生短板 负压病房2022年增至700间

    “十四五”时期，北京财政也将不断加大投入，增强公共服务财政保障能力，进一步补齐民生短板。规划提出，本市财政支出中民生支出占比将保持在八成以上。

    支持公共卫生体系建设方面，财政支持重点将从注重对医疗机构建设发展投入，转向注重疾病预防、健康素养培育等。财政还将重点支持负压病房、重症监护病房和P3实验室建设，确保2022年全市负压病房增至700间，其中负压重症监护病房不少于150间。

    “十四五”期间，财政还将加大残疾人基本民生保障和就业帮扶力度，推动养老服务高质量发展，确保2025年全市建成并运营280家街乡镇养老照料中心、1200家社区养老服务驿站。

    教育是最大的民生。“十四五”期间，财政将支持社会力量办园，提高学前教育普及普惠程度，同时支持多途径扩大义务教育学位供给，优先补足重点区域和结构性缺口，对城市副中心、生态涵养区等重点区域倾斜财力。

    交通方面，财政将支持实施市郊铁路建设行动计划，整体提升城市副中心线、东北环线、通密线等线路运营水平，支持建设丰台站、霍营(黄土店)等大型交通枢纽。